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改革開放以來，圍繞企業(yè)黨建“中心”與“核心”的爭論、在“加強聲中被削弱”的感嘆以及如何“有為”“有位”的探索等等，一直沒有間斷。期間充滿了廣大企業(yè)管理人員和思想政治工作者思考的焦灼、實踐的困惑和行為的力不從心。而此一切，源于對企業(yè)黨建一些基本的理論問題缺乏清晰的認識。

一、企業(yè)黨組織存在的必要性

盡管我國《憲法》、《公司法》和《中國共產(chǎn)黨章程》都對黨組織在國有企業(yè)中的法律地位進行了非常明確的闡述，但在實際工作中，又有很多人認為，企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，以提高經(jīng)濟效益為主要目標，要不要黨組織無所謂；國外企業(yè)并沒有黨的政治組織，不是也運轉得很好嗎？還有的企業(yè)經(jīng)營者認為，企業(yè)設立黨組織，增加了企業(yè)管理成本，分散了領導抓經(jīng)濟工作的精力，不利于企業(yè)的發(fā)展。

國有企業(yè)是否應該建立黨的組織，要從我國的基本國情前提進行分析，第一，我國是社會主義國家，國有經(jīng)濟占主體地位，如果占主體地位的國有企業(yè)中沒有黨的組織，則黨的經(jīng)濟基礎和組織基礎就可能動搖。第二，我國的國有企業(yè)，跟國外的企業(yè)相比，不僅具有經(jīng)濟功能，還承擔著大量的社會職能和政治職能。改革攻堅階段，國有企業(yè)的體制性障礙和一些遺留問題，僅靠經(jīng)濟手段是無法解決的，黨組織在里面承擔著重要的政治協(xié)調(diào)功能。第三，我國的市場經(jīng)濟體制還不夠完善，國有企業(yè)的法人治理結構還不太健全，加強對經(jīng)營者的政治領導和監(jiān)督，對于國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)自身的健康發(fā)展，無疑是有益的。第四，我國的法律還不健全，法制還不完善。很多法律得不到很好的貫徹落實，比如我國《勞動法》，已經(jīng)頒布10多年了，但在一些企業(yè)，特別是私有、民營企業(yè)，隨意延長工作時間、拖欠克扣工人工資、任意辭退工人等違反《勞動法》的行為時有發(fā)生。所以，《黨章》規(guī)定，黨組織要保證國家的法律在企業(yè)中依法執(zhí)行。第五，國有企業(yè)中的黨組織不僅承擔著黨組織自身建設的任務，而且還負責企業(yè)的宣傳、文化建設、職工教育、干部管理等日常管理職能，負責對工會等群團組織的領導，有的還兼負離退休人員管理等具體事務，而這些工作對企業(yè)來說是不可或缺的。因此，只要我們進行理性分析，就不會認為企業(yè)黨組織可有可無，也不會出現(xiàn)黨建思想政治工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。

二、政治領導核心與經(jīng)濟工作中心

關于“核心”和“中心”的關系問題，一直是困繞我們的理論和認識問題。在這一問題的把握容易出現(xiàn)兩種偏差，一是強調(diào)黨的政治核心作用，將企業(yè)黨組織的工作政治化、教條化，理論不能聯(lián)系實際，工作內(nèi)容脫離企業(yè)實際，出現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”；二是強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，認為黨建工作是講大道理，是耍嘴皮子，是不務正業(yè)，干擾了經(jīng)濟工作，致使做黨建工作的同志工作不能理直氣壯，縮手縮腳，甚至是干得越多，受到的批評越多。

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。”由此可見，堅持以經(jīng)濟建設為中心與發(fā)揮黨的政治核心作用是不矛盾的，一方面，以經(jīng)濟建設為中心是全黨的工作大局，一切工作都要服從服務于這個大局，發(fā)展是硬道理，講發(fā)展就是講政治；另一方面，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作不等于直接從事生產(chǎn)經(jīng)營工作，發(fā)展經(jīng)濟是目的，抓生產(chǎn)、跑項目、搞管理還有做思想政治工作都是手段，思想政治工作做好了，人的素質得到提高、積極性得到充分調(diào)動，這也可以促進經(jīng)濟發(fā)展，并且是企業(yè)的核心競爭力。有的同志片面強調(diào)經(jīng)營工作的重要性，認為搞政工的是不務正業(yè)，搞管理的是無事找事，只有參與經(jīng)營的、搞生產(chǎn)在創(chuàng)造效益。還有的同志以為以經(jīng)濟建設為中心就是直接從事經(jīng)營工作，黨委書記不抓黨的建設，不做思想工作，熱衷搞經(jīng)營、跑項目，種他人的田，荒了自己的地，筆者以為，這也是不足取的。（能否將事業(yè)單位黨組織定位明確）

三、黨組織參與重大問題的決策

黨組織要發(fā)揮政治核心作用，必須參與企業(yè)決策，否則黨的意志無法得到體現(xiàn)。企業(yè)有經(jīng)營班子，有法人代表，有的還設有董事會甚至股東大會，黨組織在參與決策中到底應該扮演什么樣的角色，通過什么形式參與決策呢？這里有三條原則要堅持：第一，黨組織參與決策是組織行為不是個人行為，既不是黨委書記個人參與決策，也不是黨委委員以個為身份參與決策。企業(yè)黨組織必須就重大問題充分討論，達到共識，形成決議后，以組織的名義提交決策機構，體現(xiàn)黨組織的意志。第二，參與決策不能代替決策。參與決策的性質就是提意見，提建議，去影響決策機構（股東會、董事會、經(jīng)理層）決策而不是代替決策，并不承擔法律責任而只是承擔政治責任。第三，參與對重大問題的決策而不是事無巨細都要參與。如果事無巨細都參與決策，必然會干擾企業(yè)經(jīng)營者正常行使權利，影響決策效率。什么是重大問題？一般在公司章程中有明確規(guī)定。還有一種理解就是日常所說的“三重一大”，即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。第四，參與決策要堅持程序，不能隨意參與。這一問題不處理好，容易影響黨組織參與決策的嚴肅性，也容易引起內(nèi)部矛盾和混亂。

四、堅持黨管干部原則

堅持黨管干部原則，首先要搞清楚什么是黨管干部。黨管干部不等于黨委管干部，也不等于黨委書記管干部，也不等于黨委組織部管理干部。黨管干部是一個大原則，包括幾層含義：第一，企業(yè)黨組織要保證黨的干部路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行；第二，要保證國家的人事法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；第三，直接管好黨群干部，對企業(yè)所有干部進行教育、培養(yǎng)和監(jiān)督管理；第四，和人力資源部門一起來管理好企業(yè)的中層干部；第五，配合上級搞好企業(yè)領導班子建設。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)投資主體的多元化發(fā)展和國家企業(yè)人事制度的變革，黨管干部原則也要賦予一些新的內(nèi)容，一是黨管干部要與依法管理干部結合起來，依法管干部也就是黨管干部。董事會依法選聘經(jīng)理層、經(jīng)營者依法行使企業(yè)用人權，都是《公司法》賦予的權力，企業(yè)黨組織應予以予以尊重。二是黨管干部要與通過市場選配干部結合起來，以現(xiàn)在組織配置為主逐步過渡到以市場配置為主。組織配置的優(yōu)勢是考察比較清楚，市場配置的優(yōu)勢是選擇面廣，能夠把一流的人才吸納進來。市場配置過程中，黨組織要參與標準和程序的制定，要參與考察和監(jiān)督。三是黨管干部要與以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹骺己烁刹肯嘟Y合。經(jīng)濟發(fā)展是企業(yè)的主任任務，也是黨的全部工作中心，堅持以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹骺己烁刹烤褪菆猿贮h管干部原則。

五、改進與加強企業(yè)黨建工作

改進和加強企業(yè)黨的建設，這一問題提出了很多年，但在實際工作中，雖然企業(yè)黨建工作一再強調(diào)要加強，但又總是感到企業(yè)黨組織的地位和作用在削弱；雖然一再強調(diào)要改進，但又總感到企業(yè)的黨建工作無所適從，越來越難做。這里面有認識上的偏差，也認為黨建工作要回到計劃經(jīng)濟時代，才是加強了；當然也有實際工作中的問題，有些企業(yè)對黨建工作確實重視程度不夠，甚至有被邊緣化的傾向，企業(yè)黨建工作確實也存在內(nèi)容老化、形式單一、難以適應的問題。

企業(yè)黨的建設到底應如何改進？如何加強？目前還在不斷的探索當中。但有兩個基本的事實是不容回避的：國有企業(yè)黨建工作之所以需要加強，是因為還存在各種不同的認識和弱化的問題；之所以需要改進，是因為黨建工作的思想方法、工作方法和活動方式還不能很好地適應市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展的需要和人們思想觀念的變化。當然，“加強”不是原有工作內(nèi)容、方式、方法的簡單重復和強化；“改進”不是削弱黨組織在企業(yè)中的地位和作用，而是通過工作體制機制和思想方法的改進，更好地發(fā)揮黨組織的作用。筆者認為，改進加強企業(yè)黨建工作，首先要重視，不僅是口頭上重視、文件上重視，而是實實在在的重視起來；也不僅是黨委書記重視、政工干部重視，而全員都重視，形成一個好的工作氛圍。其次是要改進，要創(chuàng)新，工作內(nèi)容、工作方法、工作思路都要改進，要適應市場經(jīng)濟形勢，適應企業(yè)發(fā)展的需要，適應職工的口味和需求。最后是加強，重視了，改進了，有作為了，就是加強了。

六、黨員的權利和義務

曾經(jīng)有一句順口溜：“跟著班組長，月月都在獎；跟著黨支部，天天盡義務。”還有些在工作、學習、生產(chǎn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的職工，當組織上準備把他們作為入黨積極份子培養(yǎng)找他們談話時，卻被婉言謝絕，現(xiàn)在還有很多企業(yè)的中層干部，也都沒有入黨的意愿。表面理由是：“我們不合格、差距大”，背后的原因是：既然同樣的表現(xiàn)，是非黨員職工的就有表彰獎勵，是黨員職工的就認為是應盡義務，是自己應該做的，既得不表揚，也沒有獎勵，那為什么還要當黨員。

我想這不能一味責怪這些職工的“共產(chǎn)主義覺悟”不高，而應自我檢查我們工作方法和思維的形而上學。長期以來，我們習慣片面強調(diào)思想政治覺悟而有意無意地損害黨員職工的正當權益，片面強調(diào)義務和無償奉獻而剝奪了黨員職工的某些合法利益（如各地報道的老黨員老勞模流血、流汗又流淚的事例即是證明）。而在極少數(shù)企業(yè)，要求普通黨員講無私奉獻的人，有時恰恰是那些黨權在握謀私利搞腐敗的人。這兩個極端的出現(xiàn)，正是權力與責任、義務與權利錯位和不統(tǒng)一造成的。我們可以仔細想想，作為一個普通黨員，我們在要求他盡義務做奉獻時，他又享受到多少作為黨員可以享受的權利！企業(yè)里的黨員職工，既是黨員又是職工，他既有政治上信仰和追求，也有作為一普通人的生活和需要，如果我們能營造出“跟著黨支部，不僅盡義務，先鋒加模范，光榮可致富”的良好環(huán)境，那么我們的黨員一定更有光榮感，企業(yè)的黨組織一定更有感召力、親和力。

七、企業(yè)思想政治工作

思想政治工作是黨建工作的重要組織部分，是黨的政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。做好思想政治工作，首先要解決兩個最基本的問題，一是什么人做思想政治工作。思想政治工作是黨的重要工作，但決不僅僅是黨委書記或政工部門的工作。我們一說到思想政治工作就覺得是黨委書記的事，明明是制度執(zhí)行有問題，或者是管理上有差錯，如因分配不均引起職工矛盾沖突，卻最后把責任都歸到黨委書記或政工部門頭上，而事實上在決策或執(zhí)行時這些部門并沒有直接參與。思想政治工作不應是一項獨立的工作，他貫穿于其它所有工作之中，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。如果脫離經(jīng)濟工作或其它工作談思想政治工作，就理論談理論，就思想談思想，這樣的工作不會有好的效果，也不可能解決任何實實在在的問題。所以思想政治工作只有結合其它工作一道做，企業(yè)的每個管理者都必須學會做思想政治工作。

二是如何做思想政治工作。有的人一談到做思想政治工作，就是講大道理，就是要求別人多奉獻，少索取，搞得很多人都敬而遠之。做思想政治工作，講一些馬列主義是必要的，這是我們黨的理論基礎和思想武器，但也不能不分什么場合，不論什么問題，都談馬列主義。比如說工人的地位問題，說工人是企業(yè)的主人翁，那主人還有自己要求下崗的嗎？哪有只當家不做主的主人？所以我們不如多講一些小道理，比如你把生產(chǎn)效益提高了，就能多賺錢，就能生活得好些；你表現(xiàn)好了，得到了領導的認可，在單位更有發(fā)展前途。任何人都是有利益需求的，而其中經(jīng)濟利益又是最基本的，脫離了這一事實，思想政治工作就不會有生命力。

八、黨建工作隊伍建設

現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，主戰(zhàn)場是搞業(yè)務、搞經(jīng)營管理，搞思想政治工作是幕后英雄，不能直接產(chǎn)生效益。沒有人會把企業(yè)的經(jīng)濟效益提高歸功于思想政治工作?，F(xiàn)在如果讓年輕人去選擇愿意做黨務工作還是愿意做技術、管理人員，沒有人愿意做黨務工作。這里不僅是一個待遇的問題，而是涉及個人價值的體現(xiàn)和未來發(fā)展。因為不是主戰(zhàn)場，黨務人員永遠只能是一個配角，而且工作很難取得立竿見影的效果，價值也無從體現(xiàn)。思想政治工作是做人的工作，而人的思想又極其復雜，因此與人打交道是很辛苦的事，搞不好還容易犯錯誤。所以說思想政治工作不容易出成績，但責任是重大的。還有就是政工人員在企業(yè)發(fā)展的路子非常窄，企業(yè)一搞機構改革，首先就是調(diào)整精減政工人員，搞得政工人員朝不保夕，惶惶不安，更不敢想象有什么好的發(fā)展前途。所以，重視思想政治工作，加強黨建工作隊伍建設，要從關心政工干部開始，保證機構，保證編制，保證必要的投入，而更重要的是要營造一個企業(yè)需要政工人員、政工人員能有作為的良好氛圍和輿論環(huán)境。

以上是筆者對企業(yè)黨建工作的一點困惑和膚淺認識，希望以此與廣大關心思考企業(yè)黨建工作的朋友進行交流，不當之處敬請批評指正。