導語：政策在煙草產業(yè)新規(guī)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高度重視產業(yè)政策對產業(yè)未來指向和現(xiàn)實問題解決的重要操作性作用

主要集中在以下幾個方面：一是可以通過經濟的行政的法律的手段，產業(yè)政策對產業(yè)未來指向和現(xiàn)實問題的解決具有重要的操作性作用。調節(jié)資源的合理分配，促進產業(yè)資源的優(yōu)化配置，加速實現(xiàn)產業(yè)結構的合理化和高度化。二是可以促進產業(yè)在較短的時間內形成具有競爭力的規(guī)模和技術體系，有效的參與國際分工，以“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。三是可以彌補單靠市場機制配置資源、調節(jié)產業(yè)方向、產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模的滯后和缺陷，把產業(yè)政策和市場機制結合起來，有效解決市場失靈的問題，全面提高經濟運行的質量。四是可以增強本國產業(yè)的國際競爭力，順應經濟全球化和區(qū)域經濟一體化浪潮時，趨利避害，為本國謀求最大的利益。因此，目前形勢下研究產業(yè)政策對于煙草行業(yè)的改革與發(fā)展具有非常重要的意義。

國家局、總公司和省級局、省級公司機關工作人員，國家局領導最近幾次強調指出。尤其是各級領導干部，要把加強政策研究作為基本功，高度重視政策研究工作，當前要高度重視和加強產業(yè)政策的研究。煙草行業(yè)深入學習和貫徹落實57號文件，改革與發(fā)展進入新階段的形勢下，國家局領導高屋建瓴及時提出加強產業(yè)政策研究，對于行業(yè)上下理清思路、把握全局、明確方向、統(tǒng)一思想、抓住重點具有重要的現(xiàn)實意義，對于全行業(yè)積極研究探討如何走出符合中國煙草實際的新路子、加快提高中國煙草的競爭實力必將產生積極而深遠的影響。

發(fā)展方向和實施操作都要受到政策層面不同于其它行業(yè)的調控。產業(yè)政策作為一種經濟調控手段和重要的政策工具，煙草行業(yè)作為國家壟斷產業(yè)。就是與產業(yè)有關的規(guī)劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等各種政策的總和。從亞當·斯密1776年發(fā)表《國富論》以來，就引起經濟學家們強烈興趣。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、美國、英國都成功地運用產業(yè)政策促進了經濟的發(fā)展，國從20世紀80年代開始引入產業(yè)政策這個概念，1988年國務院授權國家計委（現(xiàn)發(fā)改委）成立產業(yè)政策司，形成了研究、組織、制定和實施產業(yè)政策的組織體系，并頒布了產業(yè)政策要點和國家產業(yè)政策綱要，從實施“七五”計劃開始運用產業(yè)政策來調節(jié)經濟運行，完善產業(yè)結構和產業(yè)組織方面取得了顯著成效。一般來講，產業(yè)政策由產業(yè)結構政策，產業(yè)組織政策，產業(yè)布局政策，產業(yè)技術政策，產業(yè)全球化政策，產業(yè)現(xiàn)代化政策等內容構成，這些政策之間又不是封閉的靜態(tài)的而是相互聯(lián)系和相互交叉的并且在不同的時期側重點也是不同的

從產業(yè)的演變和各國實施的產業(yè)政策來看，產業(yè)政策發(fā)揮作用有一定的模式：（1）以優(yōu)化產業(yè)結構和全面提升企業(yè)競爭力為目標、以結構政策和組織政策為主要內容的產業(yè)政策。這種類型的產業(yè)政策重點是推進產業(yè)結構優(yōu)化及產業(yè)組織的合理化，通過扶持、傾斜等措施，提高產業(yè)的競爭力。（2）以形成產業(yè)自我調節(jié)為主要目標、以彌補市場機制缺陷、完善市場機制政策為主要內容的產業(yè)政策。這種類型的產業(yè)政策重點通過市場競爭，促使社會資源向產業(yè)結構未來發(fā)展的方向合理流動有效配置。適合較發(fā)達的國家。（3）以結構變化為主要目標、以指令性計劃為主的產業(yè)政策。這種類型的產業(yè)政策是行政干預實現(xiàn)資源增量的重點配置，促進社會資源增量的調整。但在使用這種模式時要重視發(fā)揮市場機制的作用。

二、密切關注新形勢下我國產業(yè)政策的新走向

在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的背景下，世界各國都在根據(jù)自己的國情調整各自的產業(yè)政策。中國作為一個發(fā)展中國家，正在建立社會主義市場經濟和積極融入世界經濟之中。我國煙草行業(yè)自1983年實行統(tǒng)一管理以來，取得長足的發(fā)展，為國家財政積累做出了重要的貢獻，特別是近年來緊緊圍繞行業(yè)“做精做強主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務，行業(yè)的發(fā)展與改革發(fā)生深刻的變化。面對新的形勢，在堅持完善《煙草專賣法》和靈活適從“WTO和WHO規(guī)則”的基礎上，走出一條符合中國煙草實際的新路子，在專賣體制框架內，以經濟的、行政的、法律的手段引導和促進煙草產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展，必須密切關注我國產業(yè)政策的新走向。

未來一個時期我國產業(yè)政策的新走向主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1．進一步構建在新形勢條件下的產業(yè)政策體系，更加有效地發(fā)揮產業(yè)政策加快完善社會主義市場經濟體制、防范經濟風險的作用，保持我國宏觀經濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2．進一步加快我國農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，通過工業(yè)返哺農業(yè)等一系列政策，努力提高農業(yè)生產效率和農民收入，確保農業(yè)基礎地位。