落實科學發(fā)展觀 正確處理“快”與“好”關系
時間:2022-04-22 03:52:00
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主要觀點
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要準確把握這一發(fā)展要求的精神實質,既防止片面求“快”,又防止以“好”壓“快”。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要把經(jīng)濟發(fā)展的“快”建立在結構優(yōu)化、質量提高、效益增長和消耗降低的基礎上,并與社會進步協(xié)調(diào)共進。當前的“快”應當服從服務于長遠的“好”,局部的又快又好應當服從服務于全局的又快又好。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要著力解決資源約束問題、產(chǎn)業(yè)結構問題以及統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放問題,建立科學考評機制,健全選人用人機制,完善人才支撐機制。
當前,我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇,乘勢而上,在目前發(fā)展較快的基礎上解決發(fā)展更好的問題,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,是堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的內(nèi)在要求。
準確把握又快又好發(fā)展的精神實質
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,就是既要有較快的增長速度,又要注重提高增長的質量和效益。具體地講,“快”,就是堅持把發(fā)展作為第一要務,牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期,按照鄧小平同志所要求的那樣,“能發(fā)展就不要阻擋,有條件的地方要盡可能搞快點?!薄昂谩?,就是以結構調(diào)整為主線,以轉變經(jīng)濟增長方式為主攻方向,以提高人民生活水平為根本目的,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,關鍵是充分利用各種有利條件促進發(fā)展。和平、發(fā)展、合作是當今時代的潮流。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展,科技進步日新月異,這些都是我們實現(xiàn)又快又好發(fā)展的有利國際條件。從國內(nèi)環(huán)境看,社會穩(wěn)定,市場需求日益增長,勞動者素質不斷提高,基礎設施和科技教育明顯改善,加之我們在實踐中積累的豐富經(jīng)驗和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,這些都是我們實現(xiàn)又快又好發(fā)展的有利國內(nèi)條件。充分利用這些有利條件,就可以大有作為。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要防止兩種傾向。一是防止片面求“快”而忽視“好”的傾向。有人認為,“快”就是“越快越好”,因而在實際工作中不顧客觀條件,一味追求增長速度。而科學發(fā)展觀強調(diào)的“快”,是在“好”的基礎上的“快”。沒有“好”為基礎,“快”不僅不能持久,還會出現(xiàn)問題。這里的關鍵是掌握好發(fā)展節(jié)奏,把“快”控制在合理的幅度內(nèi),既避免發(fā)展太快帶來社會性和結構性的問題,又避免發(fā)展太慢妨礙經(jīng)濟增長。只有“又快又好”,才能保持較長的快速發(fā)展期。二是防止以“好”壓“快”的傾向。有人認為,要保持“好”,發(fā)展速度就難免會慢下來,既快又好是不可能的。事實上,“好”不僅不會制約“快”,反而有助于保持“快”的穩(wěn)定性、持續(xù)性。近幾年,黨中央以科學發(fā)展觀為指導,加強和改善宏觀調(diào)控,不僅沒有影響發(fā)展,而且使我國經(jīng)濟社會保持了又快又好的發(fā)展勢頭。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,是目標也是要求,是對各級政府和領導干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的考驗。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展須堅持的原則
速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的原則。我國是一個發(fā)展中國家,需要保持較快的發(fā)展速度,但發(fā)展速度須建立在結構優(yōu)化、質量提高、效益增長和消耗降低的基礎上?!笆晃濉逼陂g,應繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)技術水平,把速度和結構、質量、效益有機統(tǒng)一起來,實現(xiàn)從主要依靠增加投入、上新項目拉動增長向集約增長轉變,從單純的速度型增長向速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的增長轉變,切實提高經(jīng)濟增長的質量和效益。
經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎,社會進步有利于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展與社會進步協(xié)調(diào)共進,既是實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要內(nèi)容,也是其重要前提。因此,應把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與社會進步,協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進經(jīng)濟社會良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足當前與著眼長遠相統(tǒng)一的原則。處理好“快”與“好”的關系,從深層次上講,就是處理好當前利益與長遠利益的關系。當前的“快”,要服從服務于長遠的“好”,決不能以犧牲長遠的“好”來換取眼前一時之“快”?!笆濉逼陂g,江西省南昌市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的過程中,積極探索“經(jīng)濟高速發(fā)展,資源集約利用,環(huán)境質量提升,社會和諧進步”的發(fā)展模式,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),鼓勵工業(yè)向園區(qū)集中,堅決不搞威脅勞動者生命安全和損害人民群眾身體健康的項目,不搞嚴重污染生態(tài)環(huán)境的項目;充分認識自然資源的稀缺性、環(huán)境污染的危害性,牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識,注重以結構調(diào)整、科技進步、加強管理、提高勞動者素質來促進經(jīng)濟發(fā)展,既要“金山銀山”,又要“綠水青山”,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
全局和局部相統(tǒng)一的原則。局部的又快又好,必須服從服務于全局的又快又好,這樣才是真正實現(xiàn)了又快又好。從促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來看,中央既從全局的高度提出了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,又結合不同地區(qū)的實際分別作出了戰(zhàn)略部署。我們既要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控的政策措施,鞏固宏觀調(diào)控成果;又要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,從本地實際出發(fā),確定發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、規(guī)劃和重點。
實現(xiàn)又快又好發(fā)展須解決的問題
實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要采取有效措施,著力解決資源約束問題、產(chǎn)業(yè)結構問題以及對外開放與對內(nèi)搞活相結合問題。
著力解決資源約束問題。我國的資源約束問題主要表現(xiàn)為資源人均占有量低、消耗量大、利用率低等。資源約束問題是影響現(xiàn)代化建設的一個重大問題,是實現(xiàn)又快又好發(fā)展必須破解的一道難題。應按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,堅持開源與節(jié)流并重、循環(huán)利用與提高效率并重、抓供給與抓需求并重,努力節(jié)約資源,提高資源利用率,抑制不合理需求,建設節(jié)能型工業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè),并合理引導居民的消費需求。
著力解決產(chǎn)業(yè)結構問題。我國產(chǎn)業(yè)結構存在的問題主要是農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后等。“十一五”期間,應繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,提升經(jīng)濟增長的質量和國民經(jīng)濟的整體素質。一是把解決“三農(nóng)”問題放在更加重要的位置,以提高農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民為戰(zhàn)略重點,加快農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。二是把走新型工業(yè)化道路作為解決工業(yè)大而不強、水平低下問題的重要途徑,加快改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,努力振興裝備制造業(yè),發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,不斷推動工業(yè)結構優(yōu)化升級,提高工業(yè)的整體水平。三是加快服務業(yè)尤其是金融、保險、物流、信息和法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,降低社會交易成本,滿足人民群眾日益增長的需求。
著力解決統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放問題。在經(jīng)濟全球化的大背景下實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展。應加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的力度,提高綜合實力和國際競爭力。創(chuàng)新招商方式,優(yōu)化引資結構,提高吸收利用外資的質量和水平,把吸引外資與促進產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國有企業(yè)改組改造結合起來。通過全方位擴大開放,實現(xiàn)總量擴張、技術跨越、管理升級、制度創(chuàng)新,促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。同時,加大改革力度,鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供強大而持久的內(nèi)在動力。
建立確保又快又好發(fā)展的長效機制
為了實現(xiàn)又快又好發(fā)展,需要加強制度建設,從體制機制上解決制約經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展的深層次問題,建立確保又快又好發(fā)展的長效機制。
建立科學考評機制。正確的政績觀來自于科學的世界觀。領導干部應牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨,堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐,把對人民負責、對歷史負責作為衡量工作和政績的基本準則。同時,必須建立科學的政績考評機制,用全面的、實踐的、群眾的觀點衡量干部的政績,不僅看眼前,更看長遠;不但看顯績,更看實效,從制度上保證領導干部把心思和精力用在實現(xiàn)又快又好發(fā)展上。
健全選人用人機制。選人用人機制直接影響著發(fā)展的方向和質量。應堅持正確的選人用人標準,嚴格選人用人程序,規(guī)范選人用人行為,把那些謀長遠、求實效、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。在具體工作中,應堅持用“三寬”、“五看”來看干部。“三寬”是:胸襟是否寬、眼界是否寬、思路是否寬?!拔蹇础笔牵阂豢礇Q策的“準確度”,二看經(jīng)濟社會的“發(fā)展度”,三看人民群眾的“滿意度”,四看社會的“穩(wěn)定度”,五看干部行為的“合法度”。
完善人才支撐機制。實現(xiàn)又快又好發(fā)展,離不開強有力的人才支撐。應加強干部隊伍建設,把提高各級領導干部的能力作為一項戰(zhàn)略性、全局性的大事來抓,著力提高領導干部把握時展要求的能力、實施科學發(fā)展戰(zhàn)略的能力、認識和運用規(guī)律的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、辯證思維的能力、整合發(fā)展力量的能力、破解發(fā)展難題的能力等。同時,大力加強人才隊伍建設,強化組織領導,推進機制創(chuàng)新,吸引、集聚各類優(yōu)秀人才,切實發(fā)揮各類人才特別是高層次人才在實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展中的重要作用。