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年上半年，新村街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的正確領導下，認真貫徹區(qū)委七屆八次全會精神，堅持以“”重要思想為指導，以構建和諧社區(qū)為目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，各項工作均實現(xiàn)“時間過半，完成任務過半”的目標。1-5月份完成地稅（新口徑）2987萬，同比增長86.74%，完成年度指標的42.7%。街道被命名為全國學習型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)和上海市版首批文明社區(qū)。上半年我們重點抓了五個方面工作：

一、加快經(jīng)濟建設，為社區(qū)發(fā)展奠定堅實的物質基礎

街道始終堅持“優(yōu)化結構，創(chuàng)新機制，擴大稅基，持續(xù)發(fā)展”的方針，在創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化稅源結構、尋找新的經(jīng)濟增長點上下功夫，努力為和諧社區(qū)的建設奠定堅實的物質基礎。

一是應對財稅體制的新變化，加大分析、研究力度，按照“一新兩外”的要求，重點在引進外省市一次稅源上做文章，取得了明顯成效；繼續(xù)加大委托招商、中介招商的力度，充分調動招商部門和個人的積極性。二是加強園區(qū)建設管理，舒樂園區(qū)在區(qū)經(jīng)委的指導下，探索建設創(chuàng)意園區(qū)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”提升功能、促進經(jīng)濟建設的目的；加強對電纜廠、印刷廠、新亞廠經(jīng)濟園區(qū)閑置廠房的管理，調整業(yè)態(tài)，安全生產(chǎn)。三是成立資產(chǎn)辦，加強對街道所屬資產(chǎn)的管理和運作，一方面，實現(xiàn)對街道固定資產(chǎn)管理體制保值增值功能；另一方面，積極參與招商引資工作，服務街道經(jīng)濟建設。

二、推進實事項目，為社區(qū)居民營造和諧家園

按照“圍繞中心，抓住機遇，突出重點，凸現(xiàn)亮點”的工作理念，街道抓住理工百年校慶建設的機遇，更加注重道路整治，舊房改建等實事項目的推進，逐步實現(xiàn)“環(huán)境和諧，管理有序”的目標。

新一輪實事項目有序推進。年初制定的12項實事工程全面推進，有8項已完成或正在完成。一是建設峻工了營口路上一個休閑廣場，將成為社區(qū)居民的娛樂休閑廣場。二是已建成營口路上綠化景觀區(qū)域，成為社區(qū)中又一新的亮點。三是內江一村、五六村小區(qū)整治基本完工，七村正在實施中。四是建成了地區(qū)社區(qū)治安和綜合管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用高科技手段提升治安防控能力。五是建立了一個覆蓋居委會、所院辦和社會公益性場所的局域網(wǎng)信息系統(tǒng)，發(fā)揮著信息便捷、資源共享的優(yōu)勢。六是為社區(qū)1124戶低保家庭免費檢修煤氣設備，七是新啟動楊家浜舊住房成套改造小區(qū)，完成區(qū)政府下達的目標任務。八是完成了松花江居委會活動室的調配與裝修。

舊住房成套改造工作進展順利。上半年，街道進一步配齊、配強工作隊伍，2名正科級干部投身于舊房改建的第一線。經(jīng)過努力，長白三村、敦化路2弄、東路555弄、控江路896弄、888弄等小區(qū)2.3萬平方米已開工建設，且大部分已結構封頂。長白三村6幢房子10只門牌39戶的抽戶工作正積極推進中，目前已有29戶已經(jīng)簽約，控江五村的改造已在收尾階段。

市容道路整治工作整體推進。牢牢把握理工大學百年校慶契機和市容環(huán)境示范區(qū)域的創(chuàng)建，加大對醫(yī)專、版專周邊的環(huán)境整治和建設。營口路段兩側900米的小區(qū)文化圍墻基本完工，匹配綠化景觀區(qū)域、休閑廣場，將成為社區(qū)的一個新亮點。營口路13家單位店招店牌也正在整治，靖宇中路、永吉路路段已完成彩色道板鋪設、路面細刨加罩等工程，并對沿線違章搭建拆除100平方米，水豐路、舒蘭路等7條道路的優(yōu)化和提升工作正進行中。

長效管理創(chuàng)新機制初顯成效。充分發(fā)揮市容環(huán)境建設和管理聯(lián)席會議綜合協(xié)調機制的整合作用，1-5月份共協(xié)調處理社區(qū)中的問題4件。社區(qū)中有9處視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了積極的作用，提升了社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。健全的社區(qū)環(huán)境投訴中心，1-5月共受理處理涉及社區(qū)環(huán)境來電信訪21件，均得到有效處理和化解。街道與城管七分隊聯(lián)手開展網(wǎng)格化管理，加強對市場周邊環(huán)境、學校周邊環(huán)境的整治，社區(qū)五個市場周邊環(huán)境得到有效控制，通過探索職能部門聯(lián)動機制和城管監(jiān)察網(wǎng)格化管理機制，使環(huán)境“頑癥”方面治理得到控制，社區(qū)環(huán)境常態(tài)面貌有了新的改觀。經(jīng)考評，新村街道被上海市市容環(huán)境管理聯(lián)席會議辦公室正式命名為“市級市容環(huán)境達標街道”。

三、保持社區(qū)穩(wěn)定，為營造一方的平安形成合力

扎實推動促進就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，切實保障困難群眾基本生活權益，努力化解影響社區(qū)發(fā)展的各類矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

不斷鞏固社區(qū)和諧穩(wěn)定。堅持“打防結合，預防為主”的方針，強化源頭預防。加強安全小區(qū)建設，完成了小區(qū)居民樓門窗防盜柵欄765扇加固工作，安裝落地生根設施3處，居民樓底層鐵門換鎖100把。積極爭取二三村、五六村全區(qū)居民電控防盜門設施工作作為試點，力爭六月底完成電控防盜安裝110扇。加強群防群治管理，一村、二三村組建了一支小區(qū)物業(yè)保安、社保隊、居民志愿者為主的巡邏隊伍，四村、五六村實施“四車”憑牌管理，為小區(qū)治安防范工作做到了關口前移。加強外來流動人員的管理，開設“居住證受理點”，現(xiàn)已辦理臨時居住證300多份，受理一年期居住證100多份。加強反邪教鞏固工作，繼續(xù)對地區(qū)126個“610”轉化對象鞏固幫教工作，并在地區(qū)中開展反邪教宣傳教育活動，提高群眾反邪教的意識。加強矯正和刑釋安幫工作，探索心理咨詢、心理測試、心理治療的工作模式，把科學方法融入到我們矯正工作之中，崔琴被評為“上海新航矯正社區(qū)站優(yōu)秀社工”。參與市矯正辦開展的矯正對象個性化教育方案征集活動，選送的對象榮獲全市第二名。加強信訪穩(wěn)定工作，堅持領導接待和人民代表參與處理群眾來訪制度。1-5月信訪窗口受理群眾來信64件，接待來訪76人次，處理八類信件30件，有效控制了社區(qū)矛盾的激化。做好春節(jié)、兩會期間、六國峰會三大節(jié)點的社區(qū)維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生非正常上訪和影響社會穩(wěn)定的重大問題。

不斷完善社會保障體系。按照“應保、盡保、分類施保”的原則，加大對殘疾人士、老年人、特困等重點人群的幫困力度。年初對社區(qū)中的重點人群的困難家庭進行調查，幫助最低生活保障5340人次和救助金額1295497元，重大病醫(yī)療補助37人次，補助金額51930元。完成政府補貼居家養(yǎng)老人員475人，自費養(yǎng)老360人，完成全年指標的79.5%。1-5月份，采用社區(qū)捐助、政府資助結合的籌資方式進行救助的有9961人次，金額2193072元，保障了困難群體的基本生活權益。

不斷促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。著力推進智障人士“陽光行動”，有社區(qū)大專院校志愿者參與的各類技能培訓，為智殘人士提供了簡易勞動、簡易學習和簡便的活動技能，切實提高殘疾人參與社會活動的能力。開展全國第二次殘疾人抽樣調查，入戶調查率100%，見面率99.4%，為開展爭創(chuàng)上海市殘疾人社區(qū)康復示范街道活動打下了基礎。

不斷推進促進就業(yè)工作。上半年共完成新增就業(yè)崗位1950個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員控制在2007人以內，外來人員月均參加綜合保障數(shù)2100人，社區(qū)青年技能培訓205人。1-5月共認定社區(qū)雙困人員115人，其中符合低保條件41人，全部安置到社區(qū)公益性崗位工作，安置率達100%，符合社區(qū)“雙困”28人被吸納到再就業(yè)基地工作，真正做到“雙困”對象出現(xiàn)一個，認定一個，保障一個，確保困難群體“勞”者有其“崗”。

四、深化品牌內涵，為社區(qū)群眾提供學習、展示的平臺

街道不斷深化品牌建設，使學習型社區(qū)創(chuàng)建、楊伯壽調解工作室和志愿者隊伍等特色工作不斷賦有新內涵、新成果，促進了社區(qū)精神文明的創(chuàng)建。

深化學習型社區(qū)建設。積極探索遠程教育與社區(qū)教育的有效結合，投資了20多萬元，在圖書館網(wǎng)絡中心設立遠程教育站（衛(wèi)星網(wǎng)），在17個居委會活動室設遠程教育分站。依托上海遠程教育資源，建設一個既能提供學歷教育，又能提供職業(yè)培訓和健身養(yǎng)息知識的文化教育站點，逐步形成能夠滿足社區(qū)成員的多層次、多內容、多形式的現(xiàn)代化學習平臺。構建的“人網(wǎng)——天網(wǎng)——地網(wǎng)”三網(wǎng)合一的社區(qū)教育網(wǎng)絡，推進了學習型社區(qū)創(chuàng)建向縱深發(fā)展。以“風韻月月展”系列活動為載體，不斷豐富社區(qū)文化內涵，厚實社區(qū)文化底蘊。與教育電視臺聯(lián)手舉辦的《世紀講壇》和名醫(yī)巡診等活動，貼近社區(qū)、貼近居民的需求，較好地實現(xiàn)了專家與百姓的需求互動。學習型社區(qū)標志征集，激發(fā)了社區(qū)居民的聰明智慧和創(chuàng)建熱情，夯實了學習型社區(qū)創(chuàng)建的群眾基礎。

深化楊伯壽工作室建設。建立了楊伯壽工作室調解網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上調解，成為全市第一家調解工作的網(wǎng)站。繼續(xù)探索將人民調解與街道信訪工作、公安行政調解、法院民事調解和檢察院的訴前調解有機銜接。今年1-5月份共接待咨詢2587人次，受理糾紛246起，調解解決247起，同比增長88%和91%，出具規(guī)范協(xié)議書40份，其中輕傷案件9件，輕微傷案件22件，法院委托調解案件5件。

深化市民環(huán)境督察隊建設。加強“市民環(huán)境督察隊”管理和引導，建立了督察隊員文明督察守則和督察的16項具體內容，40多名志愿者督察活動在社區(qū)精神文明建設中發(fā)揮著引領作用，許多居民還同督察隊員一起制止不文明行為。1-5月監(jiān)察隊以民主管理形式共活動34次，督察檢查有40余起需要解決或整改的問題。經(jīng)過志愿者和涉及單位、部門的共同努力，有37起得到整改，還有幾起正在協(xié)調處理。

五、加強隊伍建設，為社區(qū)建設和發(fā)展塑造管理人才

街道注重從教育、培養(yǎng)、儲備上下功夫，不斷提高干部政治思想素質和駕馭工作的能力。

提高公務員綜合素質。緊緊圍繞“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”這一核心理念，舉辦了科級干部學習班，以立足社區(qū)爭做“學習型、創(chuàng)新型、實干型、親民型”黨員干部的要求，幫助干部提高思想認識，創(chuàng)新工作思路，不斷提高學習力、執(zhí)行力，全面推進街道“四個”《三年發(fā)展規(guī)劃》起步之年各項目標的實施。鼓勵干部積極參加“干部在線”、電子政務、MPA核心課程等學習培訓和講座，拓展干部的知識面，提高干部的綜合素質和駕馭工作的能力。

加強居委干部隊伍建設。舉辦了居民區(qū)黨（總）支部書記、居委會主任學習班，通過勞模、專家和組織部領導授課，不斷增強基層黨（總）支部書記、居委會主任宣傳居民、服務居民的政治熱情，我們還圍繞“發(fā)展、和諧”這一主題，組織居委干部開展社區(qū)工作方法與技能的交流，加強交流和溝通，不斷強化“大事辦好，小事辦細，讓群眾滿意，讓上級滿意”的工作思路。結合今年居委會換屆選舉工作，街道組織了專題調研，并對現(xiàn)有的居委干部隊伍的結構作了認真分析，制定了儲備居委干部后備力量的工作方案，通過報名、筆試、面試、培訓等，33名學員分別安排到屬地居委會參加實習活動，為今年的居委會換屆選舉充實了人選。

上半年，街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的領導下，團結協(xié)作，優(yōu)勢互補，群策群力，扎實工作，各項工作都取得了較好成績，推動了社區(qū)工作的長足發(fā)展。但是工作中還存在一些不足，還需在下半年的工作中加以改進和完善，以適應新形勢新任務的需要。

年下半年工作要點

指導思想：以“”重要思想為指導，以上海理工大學百年校慶為契機，以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主線，以構建和諧社會為目標，繼續(xù)推進社區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，繼續(xù)實施群眾得益的實事工程，繼續(xù)完善社區(qū)管理的體制機制，繼續(xù)提高社區(qū)服務的整體水平。認真做好居委換屆選舉工作，為全面完成全年各項工作目標，為廣大人民群眾營造一個“安居樂業(yè)”的和諧家園而不懈努力。

一、加快發(fā)展步伐，確保年度經(jīng)濟目標完成

為全面完成年地稅（新口徑）7000萬元的工作目標，街道將針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的瓶頸開展調研，形成解決問題的辦法和思路，并從三個“加強”來實現(xiàn)目標。一是加強下半年經(jīng)濟工作形勢的研判。一方面要繼續(xù)引進印花稅等一次性稅收，確保全年經(jīng)濟目標的完成；另一方面要注重調整好稅收結構，確保五大主體稅種完成全年的基數(shù)。此外，還要進一步繼續(xù)規(guī)范經(jīng)濟活動，有效規(guī)避風險。二是加強招商引資的力度。要繼續(xù)推進招商引資工作，延伸工作手臂，拓寬工作領域，注重招大引強，注重用足特定園區(qū)等相關政策，注重發(fā)揮委托招商和中介招商的作用，構筑更穩(wěn)固的稅收基石。三是加強招商后續(xù)的服務。要繼續(xù)加大招商軟環(huán)境的建設，通過優(yōu)質服務解除投資企業(yè)的后顧之憂，使投資者感到方便、滿意，真正使“人人都是投資環(huán)境”的意識貫穿于經(jīng)濟工作的全過程。

二、完成實事項目，切實把為民服務的實事做好

年初制定的為民辦實事的十二項實事工程已經(jīng)完成或基本完成了八項，下半年要在鞏固成果的基礎上全面落實實事項目。一是完成645弄、、新村、控江五村等居委會辦公用房達標工作。二是完成內江新村老年活動室的達標工作。三是關心居家養(yǎng)老對象的服務，確保完成新增200個居家養(yǎng)老服務對象。四是確?！盁o燃煤街道”的創(chuàng)建成功。五是繼續(xù)做好促進就業(yè)工作，確保完成全年各項指標。六是實施控江路888弄處的綠化景觀建設，確保完成年初擬定的目標和任務。七是進一步推進舊住房成套改造工作，提高開工率和竣工率。

三、關注民生需求，促進社區(qū)穩(wěn)定、平安、和諧

保持社區(qū)安定，不斷完善社會保障體系是構建和諧社區(qū)的基礎，因此，街道辦事處繼續(xù)堅持“以人為本”的工作理念，以落實領導干部“一線工作法”為契機，深入到群眾中，傾聽群眾的期盼和愿望，著力解決群眾的急難愁問題，確保社區(qū)的和諧發(fā)展。

進一步開展平安社區(qū)創(chuàng)建。一是繼續(xù)做好社會治安綜合治理工作，保持社區(qū)刑事案件發(fā)案率主要指標低于全區(qū)平均水平。發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，做好治安復雜地區(qū)的重點整治。強化創(chuàng)建“平安小區(qū)”，做好基礎防范，力爭刑案發(fā)生率低于去年水平，保持較高的創(chuàng)建率。二是預防減少有可能發(fā)生危及居民群眾的公共安全事故，不斷完善應急處置預案，確保不發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)和群死群傷事故。三是從源頭上預防和減少矛盾糾紛。發(fā)揮社區(qū)信訪綜合長效調處機制作用，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是做好節(jié)日期間的社區(qū)維穩(wěn)工作，通過平時的排摸，做到底子清、數(shù)字明，為特殊階段的有效控制奠定基礎。

進一步完善社會保障體系。不斷完善“低?！眲討B(tài)管理，促進“分類施?！?。開展就業(yè)援助、愛心援助和困難援助工作，切實保障社區(qū)困難群眾的基本生活，使地區(qū)中的殘疾人士、老年人、困難家庭都能感受到社會主義大家庭的溫暖。繼續(xù)做好“陽光之家”的服務工作，讓智障人士有一個學習、娛樂的環(huán)境。繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務工作，為社區(qū)獨居老人提供養(yǎng)老服務。繼續(xù)以創(chuàng)建雙擁工作六連冠為契機，做好社區(qū)的雙擁工作。

進一步推動創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。做好促進就業(yè)工作，圍繞“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作目標，依托開業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)平臺，實施就業(yè)政策，加大鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的力度，促進就業(yè)工作不斷有新的發(fā)展。進一步做好“雙困”人員認定安置工作，開發(fā)公益性就業(yè)崗位；工作的重點向低保人員和低保家庭傾斜，進一步推進青年培訓三年行動計劃，積極推進職業(yè)培訓機構與用工單位聯(lián)手建立青年實訓基地，組織社區(qū)失業(yè)青年到機關機構參加培訓或見習。

進一步提升市政管理水平。發(fā)揮綜合協(xié)調機制的整合作用，加強對相關職能部門之間的協(xié)調，理順協(xié)作關系，形成整體聯(lián)動工作格局。發(fā)揮管理執(zhí)法機制的網(wǎng)絡作用，以信息化管理為基礎，以網(wǎng)格化管理為手段，不斷提升社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。發(fā)揮投訴處理機制的快速反應作用，以街道市容環(huán)境投訴分中心為平臺，完善行政管理、市場管理、社會管理三位一體的市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提升處理群眾投訴的快速反應機制和綜合處置能力。

進一步開展學習型社區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)開展學習型社區(qū)的創(chuàng)建，落實學習型社區(qū)建設三年規(guī)劃，開展多種形式的群眾性讀書學習活動，利用遠程教育網(wǎng)站資源向社區(qū)居民普及科學文化知識，全面提升個人、家庭的學習能力，創(chuàng)新能力，使“知識改變命運，學習成就未來”的理念被社區(qū)成員可接受。繼續(xù)辦好季度性社區(qū)信息會，讓居民群眾有一個了解社區(qū)工作的知情權和信息渠道。繼續(xù)開展學習型社區(qū)文化展示活動，組織發(fā)動社區(qū)居民積極參與，使開展的活動成為宣傳居民、發(fā)動居民、凝聚居民的橋梁和紐帶。

進一步做強楊伯壽工作室。發(fā)揮楊伯壽工作室的品牌效應，運作好楊伯壽工作室調解網(wǎng)，方便需要服務的對象。進一步宣傳好楊伯壽、宣傳好楊伯壽工作室、宣傳好楊伯壽和他的徒弟們，充分發(fā)揮楊伯壽帶教點的作用，開展楊伯壽帶教活動。

四、加強基層政權建設，做好居委會換屆選舉工作

認真貫徹落實楊委辦（）第11號文件，結合居委會換屆選舉工作，對一村等7個居委會進行直選，不斷探索新形勢下社區(qū)居民“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”作用，進一步完善居民區(qū)黨組織領導核心的居民區(qū)工作格局，使居委會班子成為在密切黨和政府與人民群眾的關系上發(fā)揮著不可替代的橋梁作用，在提高人民生活水平和質量上發(fā)揮著不可替代的服務作用，在維護社會穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮著不可替代的促進作用。

五、結合街道實際，有序推進社區(qū)建設擴大試點工作

認真落實楊府發(fā)（）15號文件精神，以“群眾得實惠，管理出實效，基層有活力”為目標，有序推進社區(qū)建設擴大試點工作，進一步提高社區(qū)管理和公共服務水平。主要在以下八個方面加強調研有序推進：一是做實社區(qū)事務受理服務中心；二是推動社區(qū)公共服務資源有效整合；三是不斷加強居委會規(guī)范化建設；四是實施城市管理網(wǎng)絡化建設，推行社區(qū)網(wǎng)絡管理和綜合執(zhí)法；五是拓展互聯(lián)互通的社區(qū)生活服務熱線；六是以“三個中心”為主體，整合社區(qū)公共服務資源；七是實施實有人口管理；八是完善社區(qū)財力保障機制。在推進實施工作過程中，要注重以下“八個環(huán)節(jié)”：一是搭建班子；二是學習領會；三是摸清家底；四是制定方案；五是突出重點；六是明確節(jié)點；七是落實責任；八是有序推進。