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我縣文化市場管理工作在局黨委和上級管理部門的統(tǒng)一部署和指導下，緊緊圍繞文化強縣建設和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針；加強科學管理，強化宏觀指導，認真貫徹有關法律、法規(guī)，嚴格履行工作職能。一年來共出動檢查1024人次，檢查了4071家次文化經(jīng)營單位，立案處罰

家，取締無證經(jīng)營余家，收繳非法出版物件，非法音像制品盤（盒），收繳非法游戲機

臺。進一步規(guī)范了我縣的文化市場經(jīng)營行為，使我縣文化市場朝著健康、有序的態(tài)勢發(fā)展。

一、2009年上半年工作回顧

（一）加強宣傳，提高法制意識

宣傳教育是文化市場管理工作的基礎，我們始終將宣傳教育貫徹于整個工作之中。首先是利用業(yè)主大會和理事會進行宣傳。宣傳國家有關法律、法規(guī)，傳達上級有關文件精神，布置工作任務。通過宣傳和學習，統(tǒng)一思想，提高認識，增強業(yè)主法制意識，明確權利和義務，并堅持對經(jīng)營者實行先培訓后上崗的原則，使經(jīng)營者在懂法的基礎上再去經(jīng)營。今年上半年共召開業(yè)主大會3次，理事會4次。二是通過多種渠道和形式進行宣傳。一方面利用“全國安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)諏χ卮蠡顒舆M行及時報道，營造氛圍。另一方面配合公安、消防、安監(jiān)等部門進行業(yè)務培訓，增強安全意識，及時掌握專業(yè)技能，杜絕各類違規(guī)違法行為。6月2日，我局組織了歌舞娛樂場所、電子游戲廳、網(wǎng)吧業(yè)主進行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識培訓，收獲很大。

（二）加強日常管理，促進規(guī)范發(fā)展

一是召開了縣文化市場管理工作領導小組成員會議。根據(jù)安排，召開了縣文化市場管理工作領導小組工作會議，傳達了市文化市場管理領導小組工作會議精神，對當前和今后的文化市場管理工作進行了總結和部署，同時對網(wǎng)吧審批方案進行了討論。二是抓好文化產(chǎn)業(yè)工作。根據(jù)市局安排，上報我縣文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目，并做好項目的策劃申報工作；做好縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和對策的調(diào)研，結合第七屆中國徐霞客開游節(jié)，參與“生態(tài)××”名特優(yōu)商品博覽會暨××民俗美食文化周活動，擴大××竹（木）根雕工藝品的知名度。三是抓好文化市場、新聞出版日常管理工作。根據(jù)網(wǎng)吧、娛樂場所的現(xiàn)狀和存在問題，與網(wǎng)吧、娛樂場所簽訂安全生產(chǎn)責任狀，下發(fā)做好元旦、春節(jié)期間文化市場安全生產(chǎn)工作的通知，結合“安全生產(chǎn)年”活動要求，制定了《××縣文廣新聞出版局“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理實施方案》，有效指導文化市場經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。做好網(wǎng)吧、娛樂、音像、出版物等文化市場的年報統(tǒng)計、年檢換證和“2008年文化市場年鑒”資料的上報工作。根據(jù)省市的工作安排，適時開展娛樂場所“陽光工程”有關工作。新聞出版業(yè)，以規(guī)范經(jīng)營行為為著力點，完善管理措施，創(chuàng)新管理手段，不斷加強經(jīng)營單位的日常監(jiān)管。根據(jù)省局“關于對部分新聞出版行政許可事項實施委托管理的通知”要求，規(guī)范審批程序、報批資料，做好落實工作。根據(jù)印刷企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，監(jiān)督指導印刷企業(yè)做好消防安全生產(chǎn)工作。加強對企業(yè)的日常檢查、走訪、促進企業(yè)各項制度的落實，特別是對未達標企業(yè)進行了重點檢查，提出了整改要求和整改時限。四是順利完成“十小”行業(yè)小音像店（黑網(wǎng)吧）整規(guī)上半年工作。為認真做好本縣“十小”行業(yè)小音像店（黑網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作，進一步加強文化市場管理，根據(jù)省、市《“十小”行業(yè)小音像店（黑網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作實施意見》的要求，結合我縣實際情況，我局制定了《××縣“十小”行業(yè)小音像店（黑網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作實施方案》（以下稱“實施方案”），按照方案的要求，我局對小音像店、黑網(wǎng)吧開展了一系列的整治與規(guī)范工作。

（三）加強行業(yè)協(xié)會建設，促進行業(yè)自律規(guī)范

文化行業(yè)協(xié)會是從事文化經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織，為維護共同的利益依法自愿組織、實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。目前我縣共有包裝印刷、歌舞娛樂、網(wǎng)吧三個協(xié)會，雖然我們的協(xié)會建設仍處在初級階段，在思想觀念、配套政策、人員素質(zhì)等方面還存在一些問題，但協(xié)會在貫徹文化法律、法規(guī)和政策，維護文化安全、規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序和維護文化行業(yè)合法權益等工作中作出了應有的貢獻。

二、2009年下半年工作思路

2009年文化市場管理工作的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理模式，努力構建和諧文化。

（一）規(guī)范市場，促進繁榮。以合理布局、優(yōu)化結構為目標，加強對審批項目的指導、鼓勵、支持，特別是對逐步放開的審批項目要做好引導和事后監(jiān)管工作，避免盲目投資。要牢固樹立常抓不懈的思想，進一步加強和改進市場管理工作的方式和方法，探索發(fā)展中存在的問題，推進文化市場健康和諧發(fā)展。要切實做好文化市場的安全生產(chǎn)工作，規(guī)范文化經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)制度建設，把安全生產(chǎn)工作作為文化市場管理工作的頭等大事來抓。

（二）加強行業(yè)協(xié)會建設和文化市場業(yè)務培訓工作。重視行業(yè)協(xié)會建設，使行業(yè)協(xié)會真正起到橋梁、紐帶作用。一要建設好，二要發(fā)揮其作用，三要監(jiān)管好。形成“政府主管，社會監(jiān)管，行業(yè)自管”的管理機制。繼續(xù)抓好文化市場安全生產(chǎn)業(yè)務培訓工作，8月份舉辦一次娛樂場所消防安全大演練；11月份舉辦印刷企業(yè)安全生產(chǎn)、法律法規(guī)培訓會。

（三）繼續(xù)抓好義務監(jiān)督員隊伍建設。利用他們充足的空閑時間，豐富的工作經(jīng)驗和較高的社會威望，鞏固過去取得的成果，進一步完善組織機構工作方法，特出重點、特出時段、特出地段，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

（四）加大農(nóng)村文化市場管理力度。農(nóng)村文化市場是全縣文化市場的重要組成部分。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村文化市場日趨繁榮，從近兩年的工作實踐看，特別是一些城鄉(xiāng)結合部文化市場違規(guī)違紀呈上升趨勢，主要是網(wǎng)吧、電子游戲廳、演藝等。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場督查隊伍建設，探索和建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動的農(nóng)村文化市場管理機制，著力消除文化市場管理的空白點。