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一、“法律六進”開展有序，依法治理成效明顯

年初，我縣榮獲全國“五五”普法工作中期先進單位，這既是上級領導對我縣工作的肯定，同時也是鞭策。上半年，我局堅持形式、內容、實效三者有機結合，積極開展“法律六進”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動：

（一）創(chuàng)新載體，法律六進有序推進。1、認真開展“法律進機關”活動，提高領導干部決策水平。縣委、縣府高度重視普法教育，把普法教育工作擺上創(chuàng)建“平安××”、促進經(jīng)濟發(fā)展高度，組織舉辦了《物權法》、《安全生產(chǎn)法》法制講座2場。縣交通局組織執(zhí)法人員進行法律知識考試，縣城管局組織相關科室業(yè)務骨干開展城市管理法規(guī)知識的學習宣傳活動，縣藥監(jiān)局舉辦法律法規(guī)知識講座等，“法律進機關”活動開展得有聲有色。2、深入開展“法律進學?！被顒?，推進青少年學生法律素質教育。重視家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設，以優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長環(huán)境為目的，實施“春泥普法”工程，在全縣五十個村作試點，探索適合農(nóng)村未成年人法制教育的工作途徑和載體，積極開展豐富多彩的法制宣傳活動，加強未成年人法制陣地建設，創(chuàng)建一批農(nóng)村未成年人法制教育示范村。包括建立農(nóng)村青少年法制教育基地、開展“三不”教育活動、創(chuàng)建“春泥學法樂園”等。3、在“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動中，積極開展“法律為企業(yè)護航”主題實踐活動。在開展活動中，注重做好“四個員”工作。一是當好“宣傳員”，深入企業(yè)職工法制學校宣講。針對不同企業(yè)，制定培訓計劃，扎實對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工進行普法教育。3月份，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織開展企業(yè)特種設備相關負責人法律培訓會。4月份，舉辦專利法知識培訓會。5月份，組織42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人參加《食品安全法》培訓；二是當好“調解員”，積極幫助企業(yè)調處各類矛盾糾紛，維護了企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營和社會的穩(wěn)定；三是當好“公證員”，對需要公證服務，采取預約上門服務；四是當好“援助員”，建立企業(yè)法律援助工作站，采取簡化法律援助受理審查程序等多種便民措施。

（二）注重實效，切實抓好農(nóng)村民主法治工作。我縣開展的“十到農(nóng)家”活動已深入農(nóng)村，走進千家萬戶。這一做法受到了省廳領導的肯定。上半年，我們對“十到農(nóng)家”活動進行深化，實施“四個一”工程：一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配一名普法聯(lián)絡員。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核篩選一些具備一定法律知識和宣傳協(xié)調活動能力的干部，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)系會確定一名普法聯(lián)絡員，承擔日常法制宣傳、普法資料收集整理歸檔、與有關單位的交流與溝通等工作職責；二是每個村選一名學法用法帶頭人。行政村的學法用法帶頭人由村黨支部書記、村委會主任或是大學生村官擔任，其職責是帶領周圍群眾學習與生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，重點是帶領村黨員干部學法用法，做到依法辦事；三是每十戶家庭建一個學法示范戶。在村十戶聯(lián)調基礎上構建學法示范戶，充分發(fā)揮其法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助聯(lián)絡員的作用，宣傳法律，調解糾紛；四是每個村建有一個法律圖書角（室），供群眾學法和查找法律資料。

上半年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展6次法律宣傳咨詢活動，免費贈送農(nóng)村法律知識讀本500余冊，分發(fā)農(nóng)民法律宣傳教育漫畫集300余冊，印發(fā)××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群眾法律咨詢90余起，完成第三批15家市級“民主法治村（社區(qū)）”申報推薦工作。

二、抓基層基礎建設，全力維護社會穩(wěn)定

及時化解矛盾糾紛等，關乎社會穩(wěn)定。為此，我局狠抓了基層基礎建設。

（一）重視司法所建設。根據(jù)上級要求，結合××實際，我縣基本上以調劑形式完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所硬件建設。以此為基礎，加強了制度建設，并積極爭創(chuàng)省級示范司法所。目前，全縣15個司法所已完成11個，力爭剩余4個今年全部完成。同時，配齊配強司法所工作人員，司法所工作人員全部著“司法服裝”上崗。1月份，組織全體司法所工作人員，去省警官職業(yè)學院進行了為期1周5個專題的社區(qū)矯正工作專業(yè)知識培訓，提高工作能力，并將社區(qū)矯正工作列入縣委、縣府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個社會考核工作之中。

（二）強化制度建設，化解矛盾糾紛。以整頓調解組織和培訓調解員為切入口，有力推進調解隊伍建設。目前，我縣共建有各類調解組織734個，其中村（居）、社區(qū)615個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個，200人以上規(guī)模已建調委會80家，事業(yè)單位4個，區(qū)域性行業(yè)性2個，其他18個。醫(yī)患糾紛調解委員會正在積極建設中，預計6月底能完成。白鶴、赤城等6所已完成對人民調解員的年度培訓，其他9所正在積極籌備中。在制度建設方面，強調1890民間糾紛調解制度、重大項目矛盾糾紛風險評估制度及“以獎代補”制度等的落實。4月份，我局對全縣司法所進行或電話、或實地檢查等形式，全面對上述等制度的落實進行督查。在糾紛調處上，做到排摸有始，結案有終，實行案件專人負責制。截止2009年5月30日，全縣共受理調解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數(shù)4件，防止民間糾紛轉化為刑事案件9件。

（三）多措并舉，加強幫教工作。以“511”工程為抓手，積極開展幫教協(xié)會和安置基地的建設。目前，全縣有幫教協(xié)會（小組）16家，安置基地40家，安置歸正人員128名。繼續(xù)加強與監(jiān)獄的幫教銜接。春節(jié)前，我縣組織幫教團赴省未管所、喬司監(jiān)獄、第四監(jiān)獄看望××籍在監(jiān)人員，以送生活日用品、企業(yè)與即將釋放學員簽訂就業(yè)意向書等形式，帶去了黨和政府的關懷，家鄉(xiāng)的溫暖。同時，完善規(guī)章制度，明確幫教協(xié)會（小組）的工作職責，做到責任明確。對剛釋放的歸正人員實行“第一餐飯”制度，即給予人民幣100元至200元的過渡性安置費。至5月30日，發(fā)放“第一餐飯”人民幣計3100元，受惠歸正人員25人。對5年內2246名歸正人員進行了歸檔，并進行走訪，幫教率達100%，其中2009年上半年新增歸正人員189人，農(nóng)村籍為166人，均落實責任田，安置率達100%，城鎮(zhèn)籍為23人，安置率達80%。五年內的刑釋人員的當年重新犯罪率為2.30%，三年內的解教人員的重新犯罪率為3.48%。

（四）夯實基礎，積極規(guī)范社區(qū)矯正工作。去年10月，我縣完成社區(qū)矯正工作交接。交接工作雖已完成，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均存在脫、漏管或檔案不齊整問題。今年4月，我局社矯科工作人員奔赴每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極與當?shù)毓才沙鏊鶇f(xié)調，全面幫助建立檔案，并進行工作指導。召開縣社矯辦成員單位會議，討論當前社區(qū)矯正工作存在的問題及對策。逐步使社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化道路。另外，我局招聘了15名專職社區(qū)矯正工作者，對他們進行業(yè)務培訓，并配備服裝、增設社區(qū)矯正工作專用電腦等，推動了工作的落實。目前，共有在冊社區(qū)矯正對象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監(jiān)外執(zhí)行14名，剝奪政治權利50名，累計接收761名，累計解除211名，無1人再犯新罪，16名矯正對象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無一起因脫、漏管引起重新犯罪。

三、真抓實干，全面建設“惠民、便民”工程

以“法律援助宣傳月暨百萬農(nóng)民工維權行動”為契機，組織律師等法律服務人員上街進行法律咨詢，提高了法律援助工作的知曉率。為方便群眾受助，我局在老縣城繁華地段完成了臨街落地接待窗口建設，并落實專人負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了15支法律援助聯(lián)絡員隊伍，幫助群眾辦理法律援助案件。我縣基本實現(xiàn)了“一小時法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服務?？h公證處以服務民生為己任，積極打造“三個公證”即“文明公證、活力公證、品牌公證”，提升了司法行政形象。律師、法律工作者不斷加強自身學習，認真實踐科學發(fā)展觀，全面參與落實農(nóng)村法律顧問、領導信訪接待日制度，同時深入企業(yè)進行“法律體檢”，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，全縣上半年共承辦法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非訴訟案件99件，接待來訪群眾2000余人次。全縣律師共辦理案件662件，其中刑事案件83件，民事（經(jīng)濟）案件489件，行政訴訟17件，非訴訟法律事務65件，其他8件。縣公證處辦理公證業(yè)務679件。

四、加強教育管理，提高服務能力

隊伍建設是永恒不變的主題。打造一支高素質的基層司法行政隊伍關鍵在于教育和管理。我局以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉潔型”即五型機關為目標，狠抓隊伍建設。

（一）認真開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我局認真地進行“大學習、大討論”暨警示教育活動。廣泛宣傳，全面發(fā)動，形成氛圍。加強領導，分解責任，促使教育活動各項措施的落實。通過學習有關領導的講話、做學習筆記、寫剖析文章，確保學深學透，觸及靈魂。結合本職工作，有針對性地開展教育，使廣大干警增強依法辦事能力，提高為民服務意識。在法律服務隊伍中，抓好“三個教育”，實現(xiàn)“三個規(guī)范”，黨員律師做到了明示作業(yè)，社會反響較好。

（二）認真學習實踐科學發(fā)展觀。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局把好“組織領導關、宣傳發(fā)動關及工作部署關”，圍繞“科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能力提升、服務群眾”這四個專題，積極學習科學發(fā)展觀、十七屆三中全會精神、縣委十二屆三次黨代會和縣經(jīng)濟工作會議精神。學習方法上注重“五真”即“悟真理、動真思、注真情、練真功、求真效”。全局干部認真撰寫體會文章和剖析材料，按時參加“學習實踐科學發(fā)展觀”網(wǎng)上考試，且成績優(yōu)良。在學習活動中，始終與實施“五大工程”相結合，以工作成效來檢驗學習效果。

（三）加強效能建設，改進工作作風。以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以全程辦事制來提高工作效率，以失職責任追究制來嚴肅工作紀律。我局全體干警以“廉潔、勤儉、務實、高效”為自律，認真執(zhí)行“四通工作法”、“一線工作法”，走進矛盾破解難題，樹立起了良好的機關形象。

下半年工作，我們重點要做好以下幾個方面：

一、以“法律六進”為總抓手，大力開展普法教育

繼續(xù)加強領導干部學法用法工作，扎實開展公務員法制教育，以實施“春泥普法”工程為載體，加強青少年的法制宣傳教育。嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，做到依法行政。加強普法依法治理聯(lián)系點工作的落實，努力探索依法治理工作新途徑。要積極開展“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，深入開展“十到農(nóng)家”和“聯(lián)村聯(lián)戶種法律”活動，充分發(fā)揮“文化示范戶”以點帶面作用，切實做到質量提高、達標面鞏固。鼓勵廣大律師、公證員、人民調解員、基層法律服務工作者把普法宣傳融入到法律服務、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項業(yè)務中去，使各項業(yè)務的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要創(chuàng)新法制宣傳模式，鞏固“12.4”法制宣傳品牌，加強網(wǎng)絡和媒體的宣傳力度，在農(nóng)村遠程教育平臺上建立普法專欄，把法律知識送到千家萬戶，提高全民參與法制宣傳教育的氛圍。

二、加強基礎建設，筑牢維護基層穩(wěn)定的第一道防線

（一）進一步加強人民調解工作。繼續(xù)加強司法所建設，做好省廳、市局的檢查驗收準備工作。在抓好基礎設施改善的情況下，積極落實以制度管人，規(guī)范工作，使基層司法行政工作得到全面提升。積極培育四個省級示范司法所，完成達標要求。繼續(xù)深化1890維穩(wěn)工作機制、駐村干部維穩(wěn)責任制、重大項目風險評估制度等，積極做好矛盾糾紛的排摸工作和重大矛盾糾紛的調處工作，特別是要做好重大節(jié)慶日和敏感日子前后的社會穩(wěn)定工作，杜絕和減少群體性事件和突發(fā)性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好人民調解以獎代補制度的落實，加大在民營企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等建立調解組織力度。

（二）切實做好幫教和社區(qū)矯正工作。全面建立歸正人員檔案并對歸正人員進行一年二次的走訪。加強歸正人員安置基地建設，確保歸正人員應急就業(yè)需求。加強與法院、公安看守所、檢察院監(jiān)察室的聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，促進社區(qū)矯正工作的提升。

三、加強管理，進一步提升法律服務水平

（一）拓寬法律服務領域。繼續(xù)當好黨委政府法律顧問，要堅持信訪接待日實行律師陪訪制，參與信訪案件的調處。全面參與落實農(nóng)村法律顧問制度，積極服務于新農(nóng)村建設。積極探索和推動律師、公證業(yè)務向新型經(jīng)濟領域發(fā)展。引導廣大律師、法律工作者、公證員充分發(fā)揮專業(yè)技能，積極深入企業(yè)進行“法律體檢”，不斷拓寬為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的內容。律師事務所、公證處要通過發(fā)放“法律服務聯(lián)系卡”、“法律服務咨詢函”等方式，了解、掌握投資項目建設業(yè)主單位的法律服務需求。律師要積極參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務危機，要當好政府機關和企業(yè)的法律顧問，化解社會矛盾。

（二）深化法律援助工作。進一步加強法律援助網(wǎng)絡建設，完善各團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大對法律援助的宣傳力度，使社會各方面更加關心、支持法律援助事業(yè)。努力降低援助“門檻”，將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權、相鄰權、宅基地使用權糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染損害事件以及家庭暴力等涉及民生的事項，逐步列入受案范圍，提高法律援助在農(nóng)村的覆蓋面，著力打造“一小時法律援助圈”。要強化法律援助中心服務質量和工作水平，把法律援助中心建成第二信訪室和黨群“連心橋”。

四、隊伍建設要常抓不懈

（一）進一步開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照上級統(tǒng)一部署，緊密結合“大學討論暨警示教育”活動、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動和法律服務隊伍的教育整頓專題活動，聯(lián)系實際，精心組織，在學深學透上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，加強隊伍建設。要堅持局中心組理論學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學習作風，做到學用結合，重點突出，不斷提高領導班子的理論水平和業(yè)務水平。要加強理論學習，用交流心得、理論測試等形式，加強學習情況的督促檢查，保證學習進度和效果。

（二）進一步加強黨建工作，加強效能建設。要加強黨的宗旨和理想信念教育，提高黨員隊伍的思想政治水平。要健全黨員的民主生活制度，增強黨員隊伍的凝聚力。要加強律師等法律服務隊伍的黨建工作，把更多思想覺悟高、業(yè)務水平好的律師和法律工作者吸收到黨員隊伍中來。認真落實“四通工作法”、“一線工作法”，提高服務水平和工作效率。

（三）進一步加強黨風廉政建設。加強黨員干部的艱苦奮斗、從政行為規(guī)范和黨政紀條款的教育，并把查處違規(guī)違紀案件放在重要位置。深化黨風廉政建設責任制，形成誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的格局。嚴格責任考核，嚴肅責任追究，真正把黨風廉政建設工作落到實處。