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今年以來，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市辦的精心指導下，以黨的十八大精神統(tǒng)攬全局，緊緊抓住消費品零售總幅、商貿(mào)發(fā)展、市場建設(shè)、市場保供、綜合商貿(mào)執(zhí)法和縣中心工作等目標任務(wù)不放松，科學安排、攻堅克難、穩(wěn)步推進，均完成或超額完成了預定的各項工作任務(wù)。

一、上半年主要工作成效

（一）招商引資有序推進。在全縣開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略引領(lǐng)下，千方百計招大引強，1-5月份招商引資排名全縣同類單位第三位。

1、農(nóng)貿(mào)商城建議順利推進。億元民生項目農(nóng)貿(mào)商城已于3月底按預定計劃順利開工，正在加緊一層土建工程建設(shè)，可望年底封頂。

2、石材交易市場順利簽約。引進的投資總額3億元，占地面積60畝的中國·石材交易中心項目已于2013年6月19日正式簽約。

3、東山糯米酒項目新廠址已完成選址。正按計劃啟動征地、掛牌等工作。

4、已完成外資任務(wù)。

（二）中心工作扎實推進。

1、認真開展房屋征收工作。我們建立了一把手負總責，分管領(lǐng)導分組負責，全體工作人員包干到戶的工作機制，發(fā)揮“5+2,白+黑”的工作精神，上戶工作，已完成多戶初評工作。

2、認真開展“五城同創(chuàng)”工作。一是進一步強化了農(nóng)貿(mào)市場的整治，重點對農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境和對市場隨地宰殺畜禽進行了規(guī)范整治。二是牽頭組織公安工商等部門對縣城再生資源網(wǎng)點進行了經(jīng)營環(huán)境大整治，極大地改善了再生資源經(jīng)營環(huán)境。三是按照旅游創(chuàng)標總體要求制訂了旅游購物，餐飲行業(yè)創(chuàng)建標準，督導相關(guān)加油站實施三星級廁所改造等。四是實施了常態(tài)化環(huán)境整治，全面做好了單位衛(wèi)生門前五包、除四害、禁煙、健康教育等工作。

（三）商貿(mào)職能有序推進

1、實施社會消費品零售總額大幅增長

2013年1-6月份消費品零售總額預計可達7.1億元以上，預計同比增長14%以上，全縣限額以上消費品零售額預計可達9.31萬元，預計同比增長79%。

2、市場供應(yīng)繁榮穩(wěn)定

通過在春節(jié)、“兩會”期間對全縣大型超市、骨干商城下發(fā)了《關(guān)于在春節(jié)、全國“兩會”期間做好市場供應(yīng)四項重要工作的通知》，建立健全《生活必需品應(yīng)急預案》，組織樣本企業(yè)搞好重要商品的儲備投放，進一步強化商務(wù)預報平臺建設(shè)，加強生活必需品市場運行分析，確保了春節(jié)、兩會期間市場繁榮，人民群眾生產(chǎn)生活和諧穩(wěn)定，確保了全縣市場保供有力。

3、成品油市場管理進一步增強

一是嚴格實施成品市場周報、半月報、月報等監(jiān)測制度，使我縣成品油市場運行監(jiān)測工作在全省排名位次靠前。二是嚴格成品油日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全隱患整改，保障市場平穩(wěn)供應(yīng)，強化現(xiàn)場服務(wù)管理，維護了市場經(jīng)常秩序。三是從3月份開始對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)推進四項規(guī)范建設(shè)，與全縣24個加油站（點）簽訂《縣成品油零售企業(yè)四項規(guī)范建設(shè)目標管理責任書》，力爭用2年的時間全縣成品油零售企業(yè)達到設(shè)施設(shè)備先進，經(jīng)營管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，安全環(huán)保達標等四項規(guī)范要求。四是全面編制完成了《縣農(nóng)村加油站布點規(guī)劃》。

4、肉品市場管理全面規(guī)范

按照“標本兼治，源頭管理”的原則，采取日常監(jiān)管與重點整治，源頭管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合的辦法，重點打擊私屠濫宰和治理屠宰企業(yè)收購屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死及注水和注入其他品質(zhì)的生豬行為，規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，嚴格落實“兩證”、“兩章”，切實加強對外埠肉日常巡檢，尤其在發(fā)生H7N9禽流感之際，積極采取應(yīng)對措施，加強正面宣傳，落實屠宰標準化生產(chǎn)措施，做好屠宰場內(nèi)衛(wèi)生防疫環(huán)境消毒，做好H7N9禽流感防控工作，與動檢部門一道加強對生豬尿樣監(jiān)測，確保了全縣食肉安全。

5、商貿(mào)綜合執(zhí)法管理再上新臺階

首先全力加強商務(wù)執(zhí)法平臺建設(shè)，緊緊抓住我辦列入全省10家市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項目試點單位的機遇，加大工作力度，加大投入，建成了“12312”商務(wù)舉報服務(wù)中心。充實了商貿(mào)綜合執(zhí)法人員，按照《流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項目驗收規(guī)范》確定的指標和要求，加強了相關(guān)制度建設(shè)和相關(guān)驗收材料的申報工作。力爭下半年通過省商務(wù)廳驗收。其次采取部門聯(lián)動，強化日常市場監(jiān)管等有效措施，重點加強對放心肉、放心酒、放心油等重要民生領(lǐng)域商貿(mào)執(zhí)法管理。上半年共開展部門聯(lián)合執(zhí)法3次，商貿(mào)行政執(zhí)法50余次，共出動執(zhí)法人員200余人次，出動執(zhí)法車輛60輛/次，下達整改通知書26份，行政罰款0.4萬元。

6、酒類流通管理繼續(xù)完善

按照“標本兼治，著力治本”的方針，堅持日常督查與專項檢查，引導行業(yè)自律與加強管理服務(wù)相結(jié)合，依法打擊假冒侵權(quán)等違規(guī)行為，進一步完善了酒類重點企業(yè)的跟蹤管理，落實酒類經(jīng)營者備案登記，實行酒類備案陽光操作、網(wǎng)上審批制度。

7、商貿(mào)統(tǒng)計管理質(zhì)量進一步提升

通過逐步擴大典型企業(yè)覆蓋面，與典型企業(yè)簽訂協(xié)議，建立長期穩(wěn)固的聯(lián)動機制，進一步完善和鞏固統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道，督促企業(yè)加強統(tǒng)計制度建設(shè)，形成全面協(xié)調(diào)規(guī)范的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系，使商貿(mào)統(tǒng)計管理水平進一步提升。

8、商品預付卡管理正式啟動

按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署，從2月份開始正式啟動了商業(yè)單用途預付卡備案登記工作。通過重點檢查發(fā)卡企業(yè)落實實名購卡制，限額發(fā)卡制和非現(xiàn)金購卡制等三項制度和資金存管制度等，將全縣5類12家規(guī)模樣本企業(yè)納入了備案登記管理，有效維護了持卡當事人的合法權(quán)益，防范了消費者資金風險。

9、家電下鄉(xiāng)補貼資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作有序推進

根據(jù)省市縣民生資金管理監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署，5月中旬，縣商管辦會同縣財政局開展了全縣家電下鄉(xiāng)補貼資金使用情況監(jiān)督檢查工作。按照整個監(jiān)督檢查工作進程，目前監(jiān)督檢查工作已進入自查自糾階段。通過加強領(lǐng)導、制訂方案、層層動員，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和76家家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點自查，已按時間節(jié)點完成了自查階段任務(wù)。

（四）黨建工作進一步強化，各項工作有進步。

一是加強了理論學習。認真開展了黨的十八大精神的宣傳學習，依托中心組、支部會等學習宣傳載體，組織機關(guān)干部集中收看了十八大開幕式盛況，開展了對《十八大報告學習輔導百問》和《黨章》的學習。把學習成效轉(zhuǎn)化為黨員干部履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。二是加強基層組織建設(shè)，在全系統(tǒng)所屬支部中開展了“黨員評星、支部定級”活動。通過開展支部和黨員雙承諾，堅持標準、自我評定，圓滿完成了自評階段工作任務(wù)。三是加強了黨風廉政建設(shè)的貫徹落實。按照“民主化、陽光化、務(wù)實化”的要求，制訂了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任分工，推進了辦黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)領(lǐng)域公開。認真落實八項規(guī)定。以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、六項禁令為主線，扎實開展了機關(guān)效能建設(shè)，制訂和落實了《機關(guān)公務(wù)接待制度》、《機關(guān)車輛管理制度》、《關(guān)于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾實施辦法》管理制度，從政務(wù)接待到內(nèi)部管理，從公款使用到公車使用進行了全面規(guī)范。春節(jié)期間精簡茶話會、總結(jié)會、座談會6個，到基層走訪慰問群眾30人次。上半年沒有出現(xiàn)公車私駕、公車私用現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)超標準費用支出，招待費用大幅減支。

社會綜合治理長抓不解。以完善社會綜合治理舉措為基礎(chǔ)，把群眾信訪、教育轉(zhuǎn)化、矛盾排查化解、安全生產(chǎn)、社會管理統(tǒng)籌起來，齊抓共管，重點加強了商業(yè)系統(tǒng)退伍軍人的思想穩(wěn)定工作，重點對改制職工實行人文關(guān)懷，確保了矛盾不上交，無重復訪，無重大安全隱患和有影響穩(wěn)定的情況發(fā)生，以一方穩(wěn)定維護全縣大局穩(wěn)定。

國有資產(chǎn)管理保值增值。從4月份開始在縣委、政府和縣國資委的直接關(guān)心和大力支持下，按照“服務(wù)大局、保持穩(wěn)定、確保資產(chǎn)增值”的原則，對百貨大樓進行了第二輪整體招租，通過綜合對市場定位、承包人資質(zhì)、經(jīng)營狀況、經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性等綜合考量，國資局全程參與，完成了百貨大樓的整體招租。租金比上年整整翻了一倍。而且每年增幅按GDP增幅，達到了7%以上。

商業(yè)年鑒（2012年）編纂順利完成，有效發(fā)揮了年鑒施政資鑒、史料積累的功能，為領(lǐng)導決策全面準確了解商情提供了商務(wù)信息服務(wù)。

包村掛點幫扶、森林防火、新農(nóng)村建設(shè)、為困難職工送溫暖等均按要求完成了任務(wù)。

二、主要工作措施

1、抓學習調(diào)研，促工作目標任務(wù)推實。為推動商管“三個文明”建設(shè)，我辦以理論學習為先導，以深入基層調(diào)研為推動，不斷強化工作意識、責任意識。做到年初定計劃，層層抓分解，層層抓落實。

2、抓責任機制的推進，營造團結(jié)干事的濃厚氛圍

在商管辦凡重要職能的履責、重大項目和中心工作的推進，都做到“兩個堅持”，即：堅持“三重一大”事項集體討論；堅持落實工作推進領(lǐng)導負責制，對每項重要工作推進實行班子分工負責跟蹤問效，倒排工期扎實推進。責任機制的建立，營造了凝心聚力、團結(jié)干事的氛圍，使很多重要的工作扎實推進。

3、抓三大建設(shè)，促隊伍素質(zhì)提升

一是加強隊伍建設(shè)，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和黨員評星、支部定級工作，從規(guī)范管理入手，建立了崗責、制度、監(jiān)督、考核、獎懲一體的管理體系，全面提高機關(guān)工作效能。二是加強制度建設(shè)，建設(shè)一系列管用結(jié)合的工作制度，形成有制度管人、用制度管事、靠制度管權(quán)的格局，規(guī)范機關(guān)干部依法行政行為。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)，重點組織機關(guān)干部學法律、法規(guī)，學熟悉掌握商業(yè)政策，著力培育和造就業(yè)務(wù)精湛的工作隊伍，全面提升了機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

4、抓日常監(jiān)管，促職能提質(zhì)增效

近年來，商管辦對每項職能的履行都有嚴密的工作流程，公開的辦事制度，每項工作做到事前有部署，事中有檢查，事后有落實，堅決按程序辦事。對工作不到位、整改不達標決不網(wǎng)開一面、姑息放任。上半年正是實施嚴格的日常監(jiān)管，確保了許多重要的職能都能按照省市縣的部署要求按質(zhì)保量地完成任務(wù)。

三、存在的主要問題

1、缺編嚴重，工作壓力大。我辦定編15人，在崗7人，其中班子成員3人，總?cè)本幰话胍陨?，且在崗人員年齡普遍偏大，工作力量嚴重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理亟待加強。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對定點屠宰未嚴格按國家省市縣有關(guān)規(guī)定履行好屬地管理責任，致使私屠濫宰在個別區(qū)域內(nèi)有抬頭苗頭，肉品市場存在安全隱患，請求縣政府將生豬定點屠宰工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標考核內(nèi)容。

3、執(zhí)法人手少，執(zhí)法裝備差。隨著國家擴大內(nèi)需政策的不斷加強，國家賦予內(nèi)貿(mào)商貿(mào)執(zhí)法領(lǐng)域的職責不斷增多，而我縣商管部門執(zhí)法人手少，僅有4名執(zhí)法人員,都是聘請的臨時人員，無執(zhí)法主體資格，加之執(zhí)法裝備差，使商貿(mào)執(zhí)法難以有效開展。

4、商管辦對農(nóng)貿(mào)市場管理中心的管理難度大。農(nóng)貿(mào)市場管理中心屬自收自支事業(yè)單位，2010年由原經(jīng)貿(mào)委移交給商管辦管理，由于管理中心人員素質(zhì)參差不齊，特別是該中心所有人員對當年從工商局分離出來后一直心里不平，曾多次赴省上訪。上班不出嘴不動力，遲到早退按制度扣錢就發(fā)急。管理不到位加上市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化，上漏下不暢，市民對市場內(nèi)臟亂差意見多，商管辦力不從心。

四、下半年工作打算

下半年我辦將繼續(xù)貫徹落實中央、省、市有關(guān)內(nèi)貿(mào)工作的精神，按照縣委、縣政府的總體部署，以更高的目標，更新的形象，更足的信心，全力推進各項工作。緊緊圍繞一個中心（建設(shè)中國旅游強縣、強工興城）抓發(fā)展，突出六項職能（消費品零售增幅、商貿(mào)發(fā)展、市場建設(shè)、市場保供、商業(yè)統(tǒng)計、綜合執(zhí)法）抓推進，實現(xiàn)“兩個目標”（群眾滿意，爭先進位）作貢獻。