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2013年我縣價格工作的指導思想是：深入貫徹落實省、市價格工作會議和縣委擴大會議精神，緊緊圍繞省、市價格工作要求和縣委、縣政府中心任務，堅持以“穩(wěn)物價、促發(fā)展、惠民生、樹形象”為主線，以“四個著力”（即著力維護價費秩序穩(wěn)價格、著力強化價費監(jiān)管惠民生、著力優(yōu)化價費服務促發(fā)展、著力提升隊伍素質樹形象）為抓手，繼續(xù)以“五大”主題活動為載體，履行監(jiān)管職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，化解價費矛盾，維護民生利益，為全縣實現“四個提升”目標作出積極貢獻。

一、著力維護價費秩序穩(wěn)價格

1、落實穩(wěn)價政策措施。圍繞市、縣穩(wěn)價安民目標任務，認真抓好各項價格政策落實，充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用。進一步完善市場價格調控聯(lián)席會議制度，健全生產保供、困難補貼、市場監(jiān)管等長效機制，促進各項穩(wěn)價目標責任措施落到實處，努力保持全縣價格秩序和價格水平的基本穩(wěn)定。

2、加強價格監(jiān)測預警。認真完成國家發(fā)改委、省、市局價格定點監(jiān)測任務，繼續(xù)抓好糧食、農資等15大類120個品種價格的日常監(jiān)測工作，做到及時、真實、準確。主動做好災害性氣候引發(fā)的主副食品價格異常動態(tài)監(jiān)測工作，認真分析原因趨勢，增強監(jiān)測工作的準確性和預見性。突出做好重點市場、典型企業(yè)在重要節(jié)點、重大節(jié)日期間對市場供應、價格、預期等情況的跟蹤監(jiān)測，對可能引起價格波動的傾向性、苗頭性問題，立即預警預報，及時提出應急措施。

3、推進價格惠民建設。以深化“穩(wěn)定物價惠民生”活動為載體，適時開展以主副食品為重點的價格讓利活動。進一步推進平價商店建設，堅持以簽訂產銷對接協(xié)議為基礎的平價商店準入制度，加強平價商店考核管理，實行平價商店退出機制，保證運營質量和效果，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。積極引導“農超對接”，研究加強對蔬菜生產合作組織的政策扶持，引導其和商場、超市以及蔬菜經營者逐步實現產供銷一體化。認真落實農副產品生產、流通環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，降低農副產品流通成本，保持“菜籃子”價格基本穩(wěn)定。

4、組織市場價格督查。深化“價格督查百家行”活動，采取集中指導與分散指導相結合、專項巡查與日常檢查相結合的辦法，強化常態(tài)監(jiān)管，突出應急監(jiān)管，注重節(jié)假日監(jiān)管。強化春節(jié)、五一、中秋等重大節(jié)日市場價格專項整治活動，加大重大節(jié)點、重要商品、重點行業(yè)市場價格實時監(jiān)管力度，進一步完善城區(qū)大中型零售企業(yè)促銷備案制度，通過政策提醒、執(zhí)法勸勉、執(zhí)法警示、執(zhí)法回訪等方式，督促經營者自查自糾，加強價格自律，承擔社會責任，促進市場公平競爭。

5、加強調節(jié)基金建設。按照價格調節(jié)基金使用管理辦法，進一步規(guī)范調節(jié)基金的使用管理，合理確定調節(jié)基金的使用方向，充分發(fā)揮其在促進生產、供應、儲備中的重要作用，不斷豐富市場價格調控的經濟手段。

二、著力強化價費監(jiān)管惠民生

1、加強教育收費管理。落實義務教育階段收費惠民政策，嚴格規(guī)范義務教育收費行為；按照公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，加強對擇校收費的管理；加強中小學服務性收費和代收費用管理，根據國家政策，合理制定相關收費標準；完善幼兒園收費管理政策，根據經濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，嚴格監(jiān)管公辦幼兒園收費標準的執(zhí)行情況；進一步加強規(guī)范職業(yè)學校、民辦幼兒園收費行為，努力減輕家長負擔。全面落實教育收費公示制度，進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。

2、完善醫(yī)藥價格管理。認真貫徹醫(yī)改方案，落實國家基本藥物價格政策，推廣基本藥物零差率工作。重點推進和完善社區(qū)、農村醫(yī)療價格管理，切實減輕患者負擔。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務站價費行為，全面抓好價費公示，積極做好新農合機構單病種限價工作，對實施限價的病種、限價的水平開展跟蹤調查，加強單病種限價的動態(tài)管理。加強市場調節(jié)價藥品價格監(jiān)管，規(guī)范藥品價格秩序。

3、強化房價管理力度。加強新建商品住宅房價格備案工作，認真落實“以成本認證結論來引導、以價格測算水平來提醒、以明碼標價規(guī)定來規(guī)范”等政策措施，嚴格執(zhí)行“一價清”制度，杜絕價外亂收費行為，促進我縣房地產市場健康有序發(fā)展。落實“兩管三線”價格管理辦法和房地產中介服務收費管理辦法，規(guī)范涉房和中介服務收費行為。強化保障性住房價格管理，切實履行好核批職能，確保各項優(yōu)惠政策的落實。以完善小區(qū)停車收費、電梯運行維護費、物業(yè)分項目收費、小區(qū)停車收費等政策為重點，加強物業(yè)服務業(yè)的收費管理，促進和諧社區(qū)建設。

4、組織價費成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，完善成本監(jiān)審集體審議制度，采取定期審與動態(tài)審、調前審和專項審相結合的辦法，重點做好供水、熱力、幼兒園、職業(yè)學校、自制藥品、公益性公墓、液化氣等涉民價費的定價（費）成本監(jiān)審，建立重點行業(yè)定期與動態(tài)相結合的成本監(jiān)審制度，引導企業(yè)和單位合理支出，降低成本，提高效益。積極開展政府定價目錄內定調價前的成本監(jiān)審，嚴格把關申報成本中不合理因素，有效遏制虛假成本費用支出，增強政府制定價格的公信力。

5、開展價費專項整治。根據省、市價格部門要求，梳理現行涉及民生收費及優(yōu)惠措施，公開公示涉民價費清理規(guī)范目錄。強化對壟斷行業(yè)價格及其延伸性收費的管理，重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育、質監(jiān)、銀行、交通運輸等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理亂收費亂罰款，嚴厲查處違法違規(guī)行為。對各類壟斷市場、哄抬價格的行為進行深入研究，加大打擊力度，維護市場公平和普通消費者的利益。

6、暢通價格訴求渠道。以12358價格舉報電話為平臺，建立市場價格行為調查制度，選擇不同類型的市場設點建崗，定人定時對價格行為進行實時跟蹤，及時發(fā)現和糾正不正當價格行為；加強價格輿情跟蹤監(jiān)管，建立網民反饋問題查處制度，加大與網民的互動，及時發(fā)現價格違紀線索，加大查處和清退力度，提高價格執(zhí)法的效率。

7、深化價格誠信建設。以“建設百家價費誠信單位”為目標，以推行商業(yè)領域明碼實價為重點，分層次推進價格誠信創(chuàng)建活動。組織動員20家價費管理基礎較好單位參加“省價格誠信單位”創(chuàng)建活動，力爭2013年再創(chuàng)成2家以上；組織動員30家明碼標價較為規(guī)范的單位開展“明碼實價”活動；培育一批“明碼實價”先進典型。以建設“價費誠信示范街”為重點，組織動員50家經營門點、店開展“明碼標價”活動，引導經營者價格自律，履行價格承諾，營造構建價格誠信建設的良好氛圍。同時加大價格監(jiān)管力度，對少數不守信譽、不講誠信，實行價格欺詐的經營者和產生不良社會影響的價格欺詐案件，依法依規(guī)嚴肅處理。

三、著力優(yōu)化價費服務促發(fā)展

1、抓好中心任務落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取彰顯價格工作特色的服務舉措，全力推進全縣經濟趕超發(fā)展。認真落實縣政府關于結對聯(lián)系鎮(zhèn)相關任務要求，配合聯(lián)系鎮(zhèn)做好招商引資、重大項目建設、稅源經濟培植等工作，積極幫助聯(lián)系鎮(zhèn)完成好各項目標任務。進一步做好掛鉤企業(yè)的服務工作，盡力協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的困難，積極引導企業(yè)做大做強，努力幫助企業(yè)實現縣政府確定的開票銷售和納稅增幅目標。進一步推進聯(lián)系村共建、幫扶工作，積極幫辦實事，努力使兩村“造血”功能有所增強，集體經濟有所發(fā)展。抓好縣政府下達的新城建設、城市管理等階段性重點工作任務的落實，努力發(fā)揮價格部門在全縣“四個”中的職能作用。

2、治理涉企價費環(huán)境。以“優(yōu)化服務百家規(guī)模企業(yè)”為重點，繼續(xù)深化“陽光價費興百業(yè)”主題活動,不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的價費環(huán)境，促進企業(yè)創(chuàng)新轉型，做大做強。組織開展2011年度《收費許可證》年審和換證工作，重點審查政策措施落實、收費政策執(zhí)行、收費單位收費票據使用等情況，把好關口，規(guī)范源頭。認真開展涉企收費專項治理，加大清費減負力度，嚴格執(zhí)行政府定價管理的經營服務性收費項目和標準，認真落實小、微型企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費政策，確保各項價費落實到位。配合相關部門做好百家規(guī)模企業(yè)“扎口收費”工作，重新審定和調整“扎口收費”企業(yè)，有計劃地實施“一費制”向重點工業(yè)園區(qū)延伸推進，認真落實縣政府出臺的部分收費減免政策，努力打造項目建設的價費成本“洼地”，服務創(chuàng)新型、科技型經濟的發(fā)展。繼續(xù)推進涉企收費監(jiān)測點制度，調整充實50個企業(yè)監(jiān)測點，完善查訪、走訪活動，突出涉企亂收費等問題的查處，及時掌握企業(yè)減負政策落實情況，杜絕涉企亂收費行為的發(fā)生。

3、規(guī)范涉農價費行為。以“培植百村規(guī)范收費示范單位”為抓手，深化“涉農收費規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，進一步清理涉農收費項目，編印《常用涉農價格和收費交費指南》，免費發(fā)放農戶，提升鎮(zhèn)、村價費監(jiān)管水平，切實減輕農民負擔，2013年力爭“涉農收費規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動達標率90%以上。同時，鞏固創(chuàng)建成果，實行退出機制，樹立先進典型，培植一批示范單位。進一步推進涉農收費公示制度，按照“動態(tài)管理、長久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，在“廣、實、準、清”下功夫，鞏固和完善提高公示質量和效果。認真執(zhí)行國家糧食收購保護價政策，配合相關部門做好收購市場監(jiān)管工作。加強基本農藥、種子等差率管理，加大農村農機、農技、水利等經營服務性收費監(jiān)管力度，進一步規(guī)范收費行為。組織涉農價費專項檢查，確保各項惠農價費政策落到實處，切實保護農民利益，促進農村經濟發(fā)展。

4、穩(wěn)妥推進價格改革。在保持全縣價格秩序基本穩(wěn)定的前提下，認真落實國家、省、市資源性價格改革政策，適時制定污水處理收費制度和天然氣價格調整方案，積極推進居民階梯式電價改革。加強煤電聯(lián)動機制管理，適時調整蒸汽價格。根據國家成品油價格調整措施，適時啟動和完善出租車運價、油價聯(lián)動機制。加強交通運輸價格管理，做好農村道路客運成本調查及運價調整實施細則的制定工作，規(guī)范公路客運價格行為。抓好旅游景點票價管理，用足用好用活價格杠桿，促進旅游業(yè)發(fā)展。對縣管價費的調價項目，把握好時機，把握好力度，把握好整個社會群體的反應，同時要認真履行定調價程序，充分考慮社會承受能力，嚴把關口，審慎出臺。

5、做實農本調查工作。深化“信息監(jiān)測惠三農”活動，按時高質完成國家、省、市局下達的“農戶種植意向調查”、“農戶存糧情況調查”等專項調查任務。扎實推進我縣荷藕、生豬、糧食、特色水產品等“三品一特”農本調查工作，建立重點農戶農本調查制度，開展以改進種植方式等相關內容的節(jié)本增收調查；加強與種養(yǎng)大戶、加工營銷專業(yè)戶和農業(yè)龍頭企業(yè)的掛鉤聯(lián)系，定期提供農本調查分析資料，合理引導農產品向深加工和“產銷一條龍”方向發(fā)展。加強與農村經紀人的互動，提升價格監(jiān)測信息服務質量,擴大服務的覆蓋面。

6、強化價格公共服務。圍繞貫徹落實《省涉案財物價格鑒證條例》，做好涉案財物價格鑒證，推進涉紀財物價格認證，大力拓展涉稅財物、公路路產損失價格認定、價格爭議調解處理等工作，開拓行政執(zhí)法部門查辦案件價格認證領域，努力打造“價格鑒證”、“價格認證”兩大公共服務品牌。繼續(xù)做好資產評估、拍賣工作，不斷拓展業(yè)務領域。創(chuàng)新社會管理，積極服務民生需求，辦好電視臺、日報《物價之窗》欄目和物價專版，擴大宣傳層面，使之成為價格公共服務的重要載體。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價管理檢查站的作用，通過組織“規(guī)范月”、“宣傳周”等主題活動，強化農村價格監(jiān)管服務。

四、著力提升隊伍素質樹形象

1、提升履職能力。以思想政治建設為基礎、能力建設為重點、突出新形勢下價格工作新要求、新特點，重點加強價格法律法規(guī)、價格理論和業(yè)務知識的學習培訓，突出基礎知識的應用性和基本技能的針對性，使干部職工在履行崗位職責時能夠把問題講得清、情況寫得明、工作干得好，全方位提升價格干部隊伍理論和業(yè)務素質，增強監(jiān)管執(zhí)法的軟實力。

2、推進政務公開。全面推行政務公開制度，向社會公開辦事職責、承辦事項、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限等。完善價格新聞制度，定期或不定期價格信息；積極推進電子政務，通過物價網進行政務公開。在政務公開的基礎上，在重點企業(yè)、農調戶、價格監(jiān)測點建立價格聯(lián)絡員制度，積極打造價格服務品牌，努力塑造物價部門形象。

3、堅持依法行政。以貫徹《行政強制法》為契機，進一步規(guī)范價格行政行為。嚴格規(guī)范性文件制定和備案管理，進一步規(guī)范重大價格決策征求社會意見、合法性審查和集體審議等程序，加強重大價格決策的跟蹤評估和動態(tài)調整。積極構建內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，事前、事中、事后監(jiān)督相銜接的行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，大力推進行政權力公開透明運行工程，完善成本監(jiān)審、集體審價、集體審案、權力內控等審核把關制度，規(guī)范價格監(jiān)督檢查程序，強化價格行政指導力度，不斷提高價格行政科學化水平。

4、加強效能建設。圍繞省、市價格工作績效考核目標和縣委、縣政府個性化、專項化的考核目標，落實工作責任，完善督查制度，確保各項工作落到實處。組織開展“三問三治三爭”（問責問效問廉、治庸治懶治散、服務上爭先實績上爭先形象上爭先）活動，不斷改進價格服務，努力提高工作效能，樹立機關嶄新形象，切實提升服務水平。緊扣價格工作中的重點、難點問題，認真開展價格調研工作，積極尋求價格工作發(fā)展之策，創(chuàng)新舉措，確保全年價格調研任務的完成。落實黨風廉政建設各項制度，完善權力運行監(jiān)控機制，構建拒腐防變長效機制，努力打造想干事、能干事、干成事、不出事的價格干部團隊。