國資委反腐倡廉工作要點
時間:2022-08-23 08:41:03
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一、落實《若干規(guī)定》,強化廉潔從業(yè)意識
國有出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要切實承擔(dān)起落實《若干規(guī)定》的責(zé)任。一是開展以學(xué)習(xí)貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的廉潔從業(yè)教育,實行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制,深入開展“創(chuàng)最廉潔企業(yè)”活動,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),營造廉潔從業(yè)氛圍。二是按照《若干規(guī)定》的要求,緊緊圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從制度、流程等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理,建立和完善配套制度,做好廉潔從業(yè)規(guī)定與經(jīng)營管理制度的銜接,與企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度的銜接。三是將貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容,作為各級領(lǐng)導(dǎo)人員考核獎懲的重要指標(biāo),作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容,接受監(jiān)督和評議。四是認(rèn)真糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在捐贈、兼職取酬、職務(wù)消費等方面存在的突出問題。
各出資企業(yè)要按照《若干規(guī)定》的要求,加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚民主作風(fēng),認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度。已建立董事會的企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,重點監(jiān)督董事會是否有效運轉(zhuǎn);對所屬未進(jìn)行公司制改革的企業(yè),也要著重加強執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況的監(jiān)督檢查。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng),樹立正確的業(yè)績觀,把企業(yè)的決策做好,把企業(yè)的戰(zhàn)略制定好,把企業(yè)的基礎(chǔ)管理搞好,防止好大喜功、盲目投資擴張以及鉆制度的空子、搞虛假財務(wù)數(shù)字等行為。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),心系職工群眾,切實解決企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)中損害職工群眾權(quán)益的突出問題。要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng),在增效節(jié)支上下功夫,嚴(yán)格控制公務(wù)接待和出國(境)人數(shù),反對大手大腳、奢侈浪費。
二、開展專項檢查,強化企業(yè)基礎(chǔ)管理
1.組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫?。一是按照中央部署和省、市安排,健全定期檢查和專項檢查制度,以政府投資和使用國有資金項目,特別是擴大內(nèi)需項目為重點,著重檢查項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃審批、資金使用、質(zhì)量和安全管理等環(huán)節(jié)。完成對2008年以來立項、在建和竣工項目的排查工作。二是在搞好全面排查的基礎(chǔ)上,邊檢查、邊糾正、邊健全制度,下大力氣抓好治理工作,完善工程建設(shè)項目管理制度。三是建立長效監(jiān)督機制,推動企業(yè)改進(jìn)項目管理模式,確保管理規(guī)范、項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、人員廉潔。
2.嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,清理“小金庫”。一是對2008年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。二是采取自查自糾和抽查督促相結(jié)合,糾正違規(guī)問題與整章建制相結(jié)合,查處違紀(jì)行為與教育警示相結(jié)合的方式進(jìn)行。三是加大抽查力度,市紀(jì)委駐國資委紀(jì)組將選擇一些問題突出的企業(yè)重點督查。四是嚴(yán)格按照“依法處理,寬嚴(yán)相濟”的原則處理“小金庫”問題。
3.緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營管理主要風(fēng)險點,扎實開展效能監(jiān)察。一要開展非主業(yè)投資項目效能監(jiān)察,防范投資風(fēng)險。組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門,對非主業(yè)投資項目,進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法,對重大資產(chǎn)損失問題提出監(jiān)察建議,糾正并處理違規(guī)違紀(jì)行為。二要開展企業(yè)財務(wù)、采購、招標(biāo)集中管理效能監(jiān)察,防范集中化管理后的風(fēng)險。防止因關(guān)鍵崗位人員違規(guī)操作造成重大資產(chǎn)損失。三要繼續(xù)開展成本管理效能監(jiān)察,降低管理風(fēng)險。在節(jié)能降耗、挖潛增效、物資采購、產(chǎn)品銷售、應(yīng)收賬款和費用管理等方面,加強監(jiān)督檢查,提高企業(yè)效益,改善管理效能。
三、明確任務(wù)分工,強化綜合監(jiān)管能力
要按照《市國有出資企業(yè)反腐倡廉建設(shè)2008-2012年工作意見》中明確的懲防體系建設(shè)的任務(wù)分工,抓好源頭治本工作。
1.推進(jìn)公司制股份制改革,完善權(quán)力制衡約束機制。要加快推進(jìn)出資企業(yè)建立規(guī)范董事會,完善外部董事制度,規(guī)范董事會運作,從體制上解決重大決策“一把手說了算”的問題。
2.加強國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。深入治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂,規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展。完善國有資本收益管理制度,進(jìn)一步落實國有資本收益權(quán)。
3.規(guī)范收入分配,糾正違規(guī)行為。健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度,加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅處理收入分配領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。
4.強化資金管理,防范財務(wù)風(fēng)險。完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系,加強審計監(jiān)督,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違規(guī)從事委托理財、擔(dān)保、投資、期貨(權(quán))及金融衍生品等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的行為。
5.積極推進(jìn)監(jiān)督資源整合,完善企廉巡查、外派監(jiān)事和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察三位一體監(jiān)督體制,不斷增強監(jiān)督的時效性、針對性和有效性。