導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局資源實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

1.加強(qiáng)依法行政建設(shè)。不斷推進(jìn)法治國(guó)土和陽(yáng)光國(guó)土，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范對(duì)外行政行為，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。

2.強(qiáng)化對(duì)內(nèi)規(guī)范管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，理順工作關(guān)系，實(shí)行科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制，建立“職責(zé)清晰、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的良性工作機(jī)制。

3.推進(jìn)六五普法進(jìn)程。制定全市國(guó)土資源系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。

4.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷鞏固“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革“六措并舉”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，以電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的監(jiān)督和對(duì)重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗問(wèn)題。

5.注重機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。集中開(kāi)展以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)，切實(shí)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的庸懶散問(wèn)題，爭(zhēng)取在新一輪政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。

二、創(chuàng)新工作思路，全力拓展保障發(fā)展空間

1.積極向上爭(zhēng)取用地空間。調(diào)整盤(pán)活“批而未用”土地。編制盤(pán)活“批而未用”土地方案，將全市的“批而未用”土地全部調(diào)查成冊(cè)，將調(diào)整后的地塊落實(shí)到位；繼續(xù)推進(jìn)億噸大港、高流變電站、污水導(dǎo)流工程等獨(dú)立選址項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)；全力推進(jìn)容納光伏、高創(chuàng)風(fēng)電等“點(diǎn)供”項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)工作，保障重大項(xiàng)目及時(shí)落地。

2.充分挖掘存量用地潛力。組織開(kāi)展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、農(nóng)村居民點(diǎn)閑置土地、工礦廢棄地等存量土地基本情況，建立存量土地檔案名錄，認(rèn)真做好潛力分析，加快分類處置，有效盤(pán)活使用。

3.推進(jìn)節(jié)約集約利用進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，科學(xué)安排用地計(jì)劃指標(biāo)，合理把握供地規(guī)模和節(jié)奏，調(diào)整和優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮土地集聚利用效益，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和用地門(mén)檻，完善以地均投入產(chǎn)出、吸納就業(yè)、納稅水平、科技含量和生態(tài)影響等主要指標(biāo)的用地考核機(jī)制，加快建立土地節(jié)約集約利用倒逼機(jī)制，促進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)利用。

三、完善市場(chǎng)機(jī)制，加快土地市場(chǎng)運(yùn)作步伐

1.創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。全面落實(shí)年度儲(chǔ)備計(jì)劃，制訂好2013年經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備和出讓方案。計(jì)劃對(duì)原利民化工廠西等地塊實(shí)施儲(chǔ)備并投入土地市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，合理確定土地推出規(guī)模和節(jié)奏，適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積，努力為城市建設(shè)和發(fā)展運(yùn)作資金。積極參加土地投資推介會(huì)，重點(diǎn)面向外商、引進(jìn)外資。發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)存量土地合法、安全流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源合理配置。

2.增強(qiáng)土地調(diào)控能力。完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等信息。研究分析房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房用地的供應(yīng)比例，進(jìn)一步增強(qiáng)土地調(diào)控和平抑市場(chǎng)的能力。

3.強(qiáng)化拆遷屬地責(zé)任制。充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作積極性，發(fā)揮基層干部能吃苦、能打硬仗的工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)多方力理，全力做好拆遷工作。同時(shí)，積極做好群眾的思想工作和信訪解釋工作，妥善安置好被拆遷農(nóng)民。

4.穩(wěn)妥推進(jìn)商品房和安置房建設(shè)。在保證工程質(zhì)量前提下，加快安置房工程建設(shè)速度，盡快竣工驗(yàn)收，縮短拆遷安置的過(guò)渡時(shí)間，讓被拆遷人得到及時(shí)妥善安置，防止新一輪矛盾激化，保證拆遷工作順利進(jìn)行。

四、認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決守護(hù)國(guó)土資源

1.進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系，對(duì)全市劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾匯總圖、建設(shè)用地報(bào)批、土地整治后備資源圖與土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行了數(shù)字化疊加定位，進(jìn)行“五圖合一”，形成共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的國(guó)土資源管理“一張圖”。加快建立統(tǒng)一的基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建基本農(nóng)田信息化管理體系。

2.全面總結(jié)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”。加快在建工程實(shí)施和驗(yàn)收工作，做好第二個(gè)萬(wàn)頃良田工程選址工作。探索耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，爭(zhēng)取將基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)和發(fā)放管護(hù)人員補(bǔ)助。同時(shí)發(fā)揮政府與市場(chǎng)共同作用，以“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)為平臺(tái)，從補(bǔ)償主體、補(bǔ)償方式、資金來(lái)源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面，積極探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制。

3.大力推進(jìn)土地復(fù)墾整理。組織開(kāi)展全市耕地后備資源摸底調(diào)查，進(jìn)一步挖掘農(nóng)用地整理潛力。積極做好耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立指標(biāo)調(diào)劑獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)省以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保順利通過(guò)驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

五、強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展模范創(chuàng)建活動(dòng)

1.建立土地執(zhí)法預(yù)警體系。完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助科技手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管的常態(tài)化。強(qiáng)力推進(jìn)新增違法違規(guī)用地查處整改工作，切實(shí)把查處整改工作的重點(diǎn)放在違法拆除上，逐宗落實(shí)整改，強(qiáng)化督查督辦，迅速消除違法違規(guī)用地狀態(tài)，

2.構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，6月份之前完成各項(xiàng)整改任務(wù)，確保全市實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”的目標(biāo)。

3.深化土地違法問(wèn)責(zé)制。重點(diǎn)是強(qiáng)化黨委政府責(zé)任、落實(shí)黨政一體化問(wèn)責(zé)，完善違法違規(guī)用地聯(lián)合查處機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)一步提高部門(mén)協(xié)作配合的水平，啟動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部問(wèn)責(zé)、確保上下聯(lián)動(dòng)一致。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)推行依法辦信、辦訪，加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高信訪事項(xiàng)辦理的質(zhì)量和效率，努力扭轉(zhuǎn)我市信訪總量居高不下的局面。

4.廣泛開(kāi)展執(zhí)法模范單位。繼續(xù)深入開(kāi)展“土地執(zhí)法模范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)基層所開(kāi)展創(chuàng)建，力爭(zhēng)在上一年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上有新突破，全面提升我市的創(chuàng)建水平。

六、調(diào)整優(yōu)化礦政，全面提升監(jiān)管水平

1.維護(hù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序。要推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)查處禁采區(qū)內(nèi)的違法開(kāi)山采石、采砂行為。依法規(guī)范探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作。細(xì)化礦補(bǔ)費(fèi)征管與開(kāi)采回采率掛鉤政策，強(qiáng)化礦補(bǔ)費(fèi)源監(jiān)控。加快礦補(bǔ)費(fèi)征管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

2.完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量利用調(diào)查，開(kāi)展儲(chǔ)量年報(bào)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用登記統(tǒng)計(jì)工作，全面完成礦業(yè)權(quán)核查及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保護(hù)機(jī)制研究工作。

3.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)持做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防范，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和管理目標(biāo)考核，繼續(xù)深入開(kāi)展“十有縣”建設(shè)和“五到位”活動(dòng)，加強(qiáng)在采及廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化廢棄礦山環(huán)境整治項(xiàng)目監(jiān)督管理。

七、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)支撐能力

1．加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用?？茖W(xué)編制土地開(kāi)發(fā)整治專項(xiàng)規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃相銜接，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。啟動(dòng)土地整治規(guī)劃編制?？茖W(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，為日后增減掛鉤、萬(wàn)頃良田、土地整治等項(xiàng)目的立項(xiàng)提供依據(jù)，給土地利用總體規(guī)劃實(shí)施增加彈性空間。

2.加快推進(jìn)地籍管理工作。進(jìn)一步完善二次土地調(diào)查成果，編制成果報(bào)告，推進(jìn)地籍成果社會(huì)化應(yīng)用。加快推進(jìn)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。在核查確權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)逐宗進(jìn)行申核，確保土地權(quán)利證書(shū)能發(fā)盡發(fā)。按照規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查確權(quán)與數(shù)據(jù)建庫(kù)，并對(duì)符合登記條件的宗地分期分批組織登記發(fā)證。

3.強(qiáng)力推進(jìn)增減掛鉤。按照不低于2011年省廳給我市下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)2倍規(guī)模，啟動(dòng)增減掛鉤工作，全面落實(shí)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目以及建新安置區(qū)，依據(jù)任務(wù)期限完成拆舊復(fù)墾工作，并按規(guī)定編制復(fù)墾方案和實(shí)施規(guī)劃方案，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地指標(biāo)。

八、規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化人員責(zé)任

1.注重財(cái)務(wù)監(jiān)管，保障正常運(yùn)行。加強(qiáng)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和分析，科學(xué)管理使用部門(mén)預(yù)算資金，切實(shí)提高資金的使用效益，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。加大對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，開(kāi)展基層所增收節(jié)支活動(dòng)，加強(qiáng)固定資源管理。

2.加強(qiáng)收費(fèi)管理，強(qiáng)化收費(fèi)措施。完善土地專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)施跟蹤管理。加大欠款催繳力度，提高欠款回收率。做好對(duì)獨(dú)立核算單位的考核工作。

3.注重制度建設(shè)，規(guī)范工作秩序。結(jié)合國(guó)土窗口工作實(shí)際,制定了可行合理的AB崗辦法和各項(xiàng)目工作流程,明確了人員分工及工作職責(zé),進(jìn)一步充實(shí)管理制度.嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土窗口工作人員考核辦法》,《窗口工作人員文明服務(wù)用語(yǔ)》等一系列規(guī)章制度。

4.嚴(yán)格責(zé)任和服務(wù)意識(shí)。對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行挖潛梳理，積極探索強(qiáng)化窗口管理的新做法,實(shí)行窗口人員全程負(fù)責(zé)制。

九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升部門(mén)形象

1.深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)典型引路，繼續(xù)開(kāi)展“人民滿意國(guó)土資源所”創(chuàng)建目標(biāo)考核工作，按照廣泛動(dòng)員、示范先行、分類指導(dǎo)、總結(jié)推廣的步驟，組織實(shí)施干部職業(yè)化建設(shè)。各單位根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)建立職業(yè)管理方案，制定目標(biāo)計(jì)劃和升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)使各項(xiàng)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化要求。

2.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)土資源系統(tǒng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總攬，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)管理型機(jī)關(guān)向?qū)W習(xí)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)的安排、布置、協(xié)調(diào)工作，保證學(xué)有所獲，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

3.切實(shí)加大宣傳工作力度。要全方面的加強(qiáng)宣傳，力爭(zhēng)爭(zhēng)第一，省里有位次，全國(guó)有影響。重點(diǎn)做好國(guó)土資源報(bào)、省級(jí)信息和市信息的報(bào)送工作。瞄準(zhǔn)發(fā)生的新聞態(tài)勢(shì)和宣傳重點(diǎn)，切實(shí)提高用稿率和新聞質(zhì)量，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、時(shí)效性和影響力，擴(kuò)大部門(mén)影響，提升部門(mén)形象。

4.逐步構(gòu)建國(guó)土資源文化體系。打造國(guó)土文化品牌，積極投身到各類文體活動(dòng)中去，豐富職工業(yè)余生活，充分激發(fā)干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。