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2014年，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)承接和履行保健食品、化妝品監(jiān)管職責的第一年。為全面做好保健食品和化妝品監(jiān)管工作，確定2014年為保健食品和化妝品“規(guī)范監(jiān)管年”。按照國家局、省局的安排部署，結(jié)合我市實際，制定2014年保健食品和化妝品監(jiān)督管理工作要點如下：

一、開展調(diào)查研究，摸清監(jiān)管底數(shù)

組織開展全市保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查摸底，各單位要盡快摸清全市保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，建立完善監(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案，形成“一企業(yè)一檔案”、“一店面一檔案”；對保健食品和化妝品批發(fā)市場、專賣店、大型商場和美容美發(fā)機構(gòu)等逐一登記造冊，掌握保健食品和化妝品經(jīng)營現(xiàn)狀和監(jiān)管工作形勢，為下一步有的放矢地開展監(jiān)管工作做好準備。

二、加強專業(yè)學習，提升執(zhí)法能力

開展全員大學習、大培訓活動。年內(nèi)，分別組織1至2次監(jiān)管人員和保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量負責人、質(zhì)管人員參加的培訓活動。重點加強對《《保健食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實施細則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、國家局《保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》和《化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的培訓學習。通過學習培訓，使監(jiān)管人員盡快掌握監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法、程序和要求，依法執(zhí)政水平顯著提高，企業(yè)第一責任人意識和行業(yè)自律意識明顯增強。

三、理順工作關系，建立工作機制

（一）各縣市區(qū)（分）局要嚴格按照市局下發(fā)的《市餐飲服務、保健食品和化妝品監(jiān)督管理工作暫行意見》的要求，理順局機關科室、隊、所的工作關系，明確職責權限。

（二）建立健全保健食品和化妝品監(jiān)管、備案管理、GMP認證、生產(chǎn)許可初審等相關工作程序和規(guī)范，為規(guī)范開展許可和監(jiān)管工作打好基礎。

（三）積極探索建立保健食品和化妝品品種風險分類監(jiān)管制度，實施風險分類監(jiān)管。建立日常檢查和執(zhí)法稽查工作聯(lián)動機制，在開展好日常檢查的同時，加強執(zhí)法稽查，及時查處違法行為。建立應急管理機制，提升保健食品和化妝品安全保障能力。

（四）健全保健食品和化妝品舉報投訴受理制度，暢通舉報投訴渠道，加強對違法保健食品和化妝品的執(zhí)法稽查，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

四、突出工作重點，開展專項檢查

（一）加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和國家局《保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，重點檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)人員資質(zhì)、廠房和設施設備、原料驗收與使用、產(chǎn)品配方和工藝流程等是否符合要求，是否違法添加藥物等。對保健食品委托加工行為，重點檢查受托企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合要求。對保健食品經(jīng)營單位，以藥店、保健食品專營店和大型超市為重點，針對其銷售產(chǎn)品的合法性、進貨渠道是否正規(guī)、標簽說明書是否符合要求、是否違法銷售冒用批準文號及違法宣傳保健食品等內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。

（二）加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、國家局《化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，對化妝品生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、特殊用途化妝品許可批件、原料配方、生產(chǎn)工藝以及標簽標識內(nèi)容是否符合要求、是否違法添加藥物、國產(chǎn)非特殊用途化妝品是否按規(guī)定進行備案等內(nèi)容。對化妝品經(jīng)營企業(yè)，要突出重點區(qū)域（批發(fā)市場、集中街區(qū)）、重點單位（大型商場、專賣店、美容美發(fā)店）、重點產(chǎn)品（特殊用途化妝品、標簽標識問題產(chǎn)品），對進貨來源、標簽標識、臺賬建立等內(nèi)容進行重點檢查，對存在安全隱患的化妝品要及時依法處理。

（三）根據(jù)省局《關于印發(fā)〈打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案〉的通知》要求和電視電話會議精神，結(jié)合前期國家局對開展保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等專項檢查的工作要求，加大對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對容易發(fā)生違法添加藥物行為的減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、緩解視力疲勞、改善睡眠等保健食品和抗皺、抗衰老、抑制粉刺等化妝品的生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查，從根本上打擊和遏制保健食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的行為。

五、加大宣傳力度，營造良好氛圍

（一）積極開展面向保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員的法律法規(guī)知識宣傳，強化企業(yè)負責人為質(zhì)量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進經(jīng)營者及從業(yè)者自覺守法經(jīng)營，維護和穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。

（二）充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳導向作用，廣泛宣傳全市保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信自律情況，對守法單位和質(zhì)量放心品牌加大宣傳力度，對違法企業(yè)、典型案例和大案要案及時予以曝光，維護保健食品和化妝品良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（三）加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門的溝通交流，建立部門聯(lián)動機制，為做好保健食品和化妝品監(jiān)管工作奠定良好基礎。