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一、完善安全生產責任體系，全面落實安全生產責任

強化轄區(qū)安全生產工作的領導責任。強化行政首長負責制，嚴格落實“一崗雙責”。將安全生產內容納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，相關指標納入政府目標考核體系，重點工程納入政府投資規(guī)劃。

強化安監(jiān)部門安全生產綜合監(jiān)管職責和政府相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格落實部門安全生產監(jiān)管職責。建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。

強化企業(yè)安全生產主體責任。實行更加嚴格的安全監(jiān)管，實施企業(yè)主要負責人履行安全生產職責考核制度，實施高危企業(yè)主要安全事項備案制度，采取綜合措施，督促企業(yè)全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法，切實加大對事故控制指標的考核，加大對較大以上事故指標的考核權重。建立安全生產約談制度，繼續(xù)堅持較大事故“說清楚”制度，認真落實安全生產“一票否決”制度。

強化安全生產責任追究。按照“四不放過”的原則和“三鐵”的要求，嚴肅查處各類事故。認真落實《省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》，嚴格執(zhí)行較大事故查處備案制度和查處落實情況督辦制度，處理結果向社會公開。對不落實《省安全生產主體責任規(guī)定》等相關法律法規(guī)要求的企業(yè)及負責人。對拒不全面履行安全生產監(jiān)管職責的政府、部門負責人，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。

二、深化隱患排查治理，著力預防較大以上事故

建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機制。建立重大隱患分級掛牌督辦及公告制度，建立專家排查隱患制度，建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，建立重大隱患整改摘牌銷號制度，建立安全隱患投訴舉報制度。各級政府要安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。對重大隱患整改不力的企業(yè)，要在企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建等方面給予限制。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè)，要依法從重予以處罰。

嚴格高危行為市場準入，把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，作為項目核準的必要條件，實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格安全行政許可，完善現(xiàn)場審查制度。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，確保新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

深化重點行業(yè)和領域的專項治理。危險化學品重點抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實施，推動危險工藝的生產裝置自動化改造，加快化工企業(yè)入園區(qū)步伐，加快安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷，規(guī)范廢棄危險化學品處置點設置。煙花爆竹行業(yè)重點抓好生產經營企業(yè)整改提升，杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途），加快推進煙花爆竹工廠化、標準機械化、科技化和集約化生產。建筑施工領域以防坍塌、防高處墜落事故為重點，強化項目（工程）參建各方責任，積極推行施工現(xiàn)場安全標準化創(chuàng)建。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專用運輸車輛、長途客車、大型貨車、農用車、摩托車、校車等為重點，加大隱患整治力度；深化平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建活動，嚴厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。深化水上交通安全專項整治，以“四客一?！贝盀橹攸c，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為；深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點，深入開展消防安全整治。針對存在的隱患和突出問題，繼續(xù)深入開展機械、冶金、建材、特種設備、電力等行業(yè)的安全專項治理。

穩(wěn)步推進職業(yè)危害專項治理工作。認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和中央編辦《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)平[2010]104號）精神，理順職能、充實人員。啟動作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，開展木質家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉行業(yè)的職責危害專項治理。推動用人單位職業(yè)健康管理主體責任的落實，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康權益。

加強城市規(guī)劃和建設過程中的安全監(jiān)管。搞好城市公共安全與生產安全之間的銜接配合，把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管范圍，制定城市道路和地面開挖、公共設施維修等安全事故發(fā)生。切實加強高速公路等建設與運行中的安全監(jiān)管。

三、深化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為

進一步深化“打非治違”專項行動。強化基層政府“打非治違”責任，各有關部門、單位、司法機關要各司其職，密切配合，對非法違法生產經營建設行為堅持露頭就打，絕不手軟，始終保持高壓態(tài)勢。通過媒體曝光一批非法違法導致發(fā)生較大事故的反面典型。要突出打擊無照無證和證照不全、依法關閉取締后死灰復燃、超層越界、以整合技改為名非法生產、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法行為。對非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)領域的企業(yè)，因非法違法生產經營導致發(fā)生較大以上事故的，一律依法從嚴處罰。

四、深化企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，加強安全基礎工作

組織實施企業(yè)標準化三年行動計劃。在工礦商貿企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業(yè)安全生產納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)必須在2013年底前全部達到三級以上安全生產標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準，其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內全部達標；逾期不達標的，要依法停產整頓直至依法關閉。對企業(yè)實行分級分類管理。深入開展安全生產標準化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全行政村和安全生產誠信承諾活動。

狠抓安全生產經濟政策的落實。強力推進用人單位依法參加工傷保險，按照國家規(guī)定在工商保險費用中提取一定比例的經費作為安全生產預防費用；推動企業(yè)落實安全生產費用提取和管理使用制度；嚴格落實高危行為安全生產風險抵押金制度；以擴大覆蓋面為重點，大力推行安全生產責任保險。

五、切實加強安全宣傳培訓體系建設，大力營造安全發(fā)展氛圍

深化國務院、省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》的學習、宣傳和貫徹，以“安全責任、重在落實”為主體，集中開展第十個“安全生產月”活動；大力開展安全法律法規(guī)、方針政策和安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”知識；大力宣傳安全生產先進典型，營造深厚的安全氛圍。加大領導干部安全培訓力度，大力推進安全培訓進黨校。加強安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的資質培訓，確保持證上崗。規(guī)范安全培訓管理，整合培訓資源，加強培訓考點建設，全面推進安全資格計算機考核。加強對農民工安全意識、安全技能和新工人三級安全教育培訓。強力推進企業(yè)全員安全培訓。大力開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全文藝作品創(chuàng)作、安全文藝匯演地、安全生產知識競賽等活動，開設安全文化專欄，推動安全文化建設。開展企業(yè)安全文化建設示范活動，加強安全文化理論研究和知識普及。

六、切實加強應急救援體系建設，提高應急處置能力

各單位要制定實施區(qū)域性應急救援專項規(guī)劃，并納入當地經濟社會發(fā)展重點規(guī)劃。根據我辦高危行業(yè)和應急救援資源分布情況，合理布局，著力加強?；肪仍亍橹鲀浠?、消防、公路（橋梁、隧道）救援基地等建設，加強應急救援演練，強化應急值守，確保安全生產信息暢通。