住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點3篇
時間:2022-06-11 08:15:41
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第一篇
現(xiàn)將《縣住房和城鄉(xiāng)建設局2014年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
一、指導思想
全面貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,以控制和預防安全生產(chǎn)事故為目標,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。以落實安全生產(chǎn)責任制度,強化程序監(jiān)管和實體監(jiān)管為核心,扎實開展各類隱患排查專項治理行動;堅持開展“打非治違”,做到“零容韌,全覆蓋,嚴執(zhí)法,重實效”,保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
二、工作目標
1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,強力推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,加強安全事故應急救援體系建設,進一步健全建筑施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場“安全達標”長效機制。
2、安全監(jiān)管覆蓋面達100%,安全達標率100%,建設工程隱患排查和治理達100%,企業(yè)特種工持證上崗率100%,從事生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》取證率100%。
3、有效預防一般安全生產(chǎn)事故、控制重大質(zhì)量安全事故,實現(xiàn)零死亡。
三、工作措施
(一)強化安全生產(chǎn)責任意識,完善制度建設,落實安全生產(chǎn)責任制
1、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,以強化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點,落實層級安全生產(chǎn)責任制,完善安全管理制度建設,強化安全監(jiān)督登記、起重設備備案、安全生產(chǎn)保證金、安全檢查和巡查制度、竣工安全生產(chǎn)評價等六項制度。
2、督促落實監(jiān)理單位安全責任,按監(jiān)理規(guī)范要求扎實有效地監(jiān)管。重點在方案制定、方案審(報)批、重大隱患報告上下功夫。結(jié)合安全檢查,對不認真履行安全監(jiān)理職責、不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或者發(fā)現(xiàn)隱患未督促施工單位有效落實整改的監(jiān)理單位,加大處罰力度,記入不良行為記錄。
(二)強化監(jiān)管體系建設,構(gòu)筑科學合理建筑安全監(jiān)管責任機制
1、完善監(jiān)督員日常監(jiān)管機制。用責任制形式明確縣質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督員日常監(jiān)管內(nèi)容及責任,要求每一個監(jiān)督員每一個月必須到所監(jiān)督的項目工地監(jiān)督檢查不得少于四次,保證工地日常監(jiān)管巡查到位。
2、完善監(jiān)督小組巡查機制。監(jiān)督小組每月必須到所負責工地巡查一次,主要任務是檢查監(jiān)督員日常監(jiān)管是否到位,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管盲點,下達隱患整改通知并督促企業(yè)整改。
3、繼續(xù)執(zhí)行季度和專項安全生產(chǎn)大檢查工作機制。全年組織開展季度和專項安全大檢查四次以上,確保每個季度必須開展一次安全大檢查,全面排查各工地安全隱患,并督促落實整改。
4、構(gòu)建黨委專題督辦機制。局黨委每季度定期聽取安全生產(chǎn)專項工作匯報,著重解決安全生產(chǎn)管理工作中的問題和困難,對存在的重大安全隱患明確黨委成員負責督辦。
5、構(gòu)建安全生產(chǎn)檔案管理機制。做到事前有方案,事后有總結(jié)。對安全生產(chǎn)的相關資料進行歸納和分類,包括會議記錄、安全隱患整改措施、季度和專項安全大檢查的結(jié)果通報等內(nèi)容,建立安全生產(chǎn)管理檔案,隨時掌握安全生產(chǎn)的動態(tài)。
6、處理違法違規(guī)行為。在安全生產(chǎn)管理中按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,對重大隱患拒不整改強行施工和其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為依法實施行政處罰。對施工、監(jiān)理單位各類違法違規(guī)行為記入不良行為記錄,并上報市住建委,同時通報縣招投標管理局對其投標行為給予限制。
(三)強化安全宣教力度,開展各種形式的安全教育和安全培訓
1、認真組織建筑業(yè)從業(yè)人員學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī),積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立一批安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人典型,并號召行業(yè)類各企業(yè)及從業(yè)人員認真學習他們的先進經(jīng)驗,確保活動見成效、有深度。
2、開展2014年質(zhì)量安全業(yè)務知識全員培訓,培訓對象包括企業(yè)法人、安全負責人、建造師和五大員、項目總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理員、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法人和項目負責人,將從施工安全、質(zhì)量控制等幾個方面進行強化培訓,以達到增強責任意識、提高從業(yè)人員素質(zhì)和安全防護意識的效果。
3、結(jié)合各類安全檢查和專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,以發(fā)文通報、重點監(jiān)控、不良行為記錄等多種形式,對施工參建各方行為予以規(guī)范管理,情節(jié)嚴重的依法實施行政處罰。
(四)強化“預防為主”方針,把好安全生產(chǎn)的源頭關
1、加強開工前安全施工措施審查,安全施工方案未經(jīng)施工總承包單位技術負責人和總監(jiān)理工程師審查簽章的、安全經(jīng)費投入不到位的一律不接受安全登記,不允許項目開工。
2、加強對危險性較大分部分項工程的施工措施審查,凡屬于危險性較大的分部分項工程,必須制訂專項安全措施,并經(jīng)建設、施工、監(jiān)理、設計等單位認可,未經(jīng)審核通過的,一律不得開工。
3、按季度開展四次全縣范圍內(nèi)的安全大檢查,以排查隱患、強化治理為目的,加大日常安全巡查力度,對于排查出來的事故隱患,建立登記消號制度,重點檢查消防安全和深基坑支護、腳手架、起重設備、高大模板、卸料平臺等。建立重大安全隱患和重大危險源臺賬,實施跟蹤管理。
(五)扎實開展“打非治違”專項行動,嚴格落實責任追究制
依法嚴格查處違法、違章建設行為,對現(xiàn)場管理不善、安全誠信缺失、違法違章建設的,視情節(jié)輕重,分別給予通報批評、重點監(jiān)控和行政處罰手段,同時在招投標方面給予必要的限制。對于發(fā)生安全事故的,按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,認真查處,嚴肅責任追究,加大對瞞報事故行為的查處力度。
(六)強化安全生產(chǎn)應急能力建設,完善安全生產(chǎn)應急管理體系
為確保各類突發(fā)事件能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時應對,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,各施工企業(yè)要進一步健全安全生產(chǎn)預警機制,完善應急救援預案,并定期組織實戰(zhàn)演練。供水、供氣企業(yè)加強巡線管理,強化設備設施維護,消除事故隱患,提高供水、供氣應急搶險能力。
第二篇
2014年全縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,要按照十八屆中央紀委第三次全會、省市縣紀委全會、全省住建系統(tǒng)黨風廉政工作會議的部署,認真學習貫徹系列重要講話精神,以落實黨風廉政建設責任制為主線,以監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神落實、堅決反對“四風”為重點,大力加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,為全縣住房和城鄉(xiāng)建設工作提供堅強有力的政治和紀律保障。
一、加強體制機制創(chuàng)新,建立健全責任體系
1、建立健全責任體系。認真落實各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任,各級紀委(紀檢組)要承擔監(jiān)督責任的要求,完善黨委書記是第一責任人,領導班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任的“一崗雙責”責任體系,明確黨風廉政建設職責,樹立黨委特別是主要領導不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識;層層簽訂黨風廉政建設目標管理責任書,做好黨員領導干部述職述廉工作。
2、加強問責力度。加強對干部職工的監(jiān)督,健全責任分解、檢查監(jiān)督、責任倒查追究制度,做到有錯必究,有責必問;對發(fā)生腐敗案件和不正之風滋生蔓延的局屬各部門,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究分管領導責任。
二、嚴明政治紀律,確保政令暢通
3、加強政治紀律教育和監(jiān)督,嚴格落實中央“八項規(guī)定”。定期或不定期開展黨的政治紀律監(jiān)督檢查,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自為政、陽奉陰違。在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,保證縣委各項重大決策部署和住建局各項工作安排的貫徹落實。
4、加強干部紀律工作作風建設,切實提高執(zhí)行力。帶頭開展好黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展組織紀律教育,引導和督促黨員干部強化組織紀律觀念,嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事;嚴格執(zhí)行組織紀律,嚴格執(zhí)行請示報告制度,著力解決干部隊伍中“工作懶散、辦事拖拉”的惡習,對因不認真履行職責給國家造成損失的單位和個人嚴肅問責。
5、切實加強服務保障改革發(fā)展。加大對《縣委推進發(fā)展環(huán)境領先實施意見》的督辦落實力度,開展對土家源廣場、亮化工程等政府投資建設的市政建設重點項目效能監(jiān)察,確保工程如期完工投入使用,確保項目質(zhì)量安全,資金使用安全,干部成長安全。
三、加強監(jiān)督檢查,促進廉潔從政
6、加強對黨員干部作風建設的監(jiān)督檢查。持之以恒落實八項規(guī)定、堅決反對“四風”問題。認真落實“三短一簡”,著力整治“文山會?!?,督促系統(tǒng)內(nèi)各部門各單位開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事,切實改進會風、文風、話風、事風。針對中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點,從具體問題抓起,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓落實,堅決防止反彈。嚴格落實住建局黨委《強化廉政建設“八個嚴禁”》的規(guī)定,嚴肅查處黨員干部變相公款旅游和利用婚喪喜慶、升學喬遷等名義,收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為;嚴厲查處黨員干部參與賭博、上班時間打麻將、公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費等行為,整治損害群眾切身利益的不正之風,以抓黨風帶民風促社風,營造風清氣正的社會環(huán)境。
7、加強“三重一大”事項的監(jiān)督,嚴格落實住建局黨委《“三重一大”事項決策實施細則(試行)》,推行實施重大事項公示制;進一步督促做好黨務、政務、事務公開工作。
8、加強“三公”經(jīng)費監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等規(guī)定,積極推進“三公”經(jīng)費公開,嚴格執(zhí)行出差、報銷審批制度。嚴肅查處多處占用或超標準配備辦公用房和生活用房、違規(guī)配備公車等問題,規(guī)范公務用車管理。
四、強化案件查辦,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
9、抓好信訪舉報工作。加強群眾信訪舉報受理工作,規(guī)范管理和處置反映干部問題線索,提高信訪舉報案件結(jié)案率和辦理質(zhì)量。深化糾風行評工作,堅決整治損害群眾切身利益的不正之風,主動接受社會各界人士和新聞媒體的監(jiān)督。
10、突出抓好查辦案件工作。切實開展對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,嚴肅查處黨員干部在行政審批、行政執(zhí)法過程中濫用職權、玩忽職守、“吃、拿、卡、要”等各類違規(guī)違法行為,以及嚴重破壞發(fā)展環(huán)境和侵害群眾利益案件。加大提醒督促力度,對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題。
11、切實開展事故責任追究。配合行業(yè)主管部門,開展建筑安全事故責任追究,做到有責必究。
五、加強黨風廉政教育,增強抵抗侵蝕能力
12、認真學習貫徹上級反腐倡廉會議精神。利用干部“春訓”、工作例會、干部會議等時機和機關辦公網(wǎng)等載體,及時傳達學習中央、省、市、縣紀委關于黨風廉政建設工作會議精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來。
13、加大反腐倡廉經(jīng)常性教育力度。堅持反腐倡廉教育經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強黨員干部特別是各級班子成員的理想信念教育和廉潔從政教育。充分利用宣傳欄、門戶網(wǎng)站及電教片、廉政黨課、廉政短信等宣傳教育陣地和載體,利用勤政廉政、違法違紀正反典型開展示范教育和警示教育開展教育,不斷增強黨員干部勤政廉政意識。
14、扎實開展黨風廉政建設宣教月系列教育活動。以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,扎實開展第十五個黨風廉政建設宣教月活動。
六、完善懲防體系,預防源頭腐敗
15、嚴格落實省2014—2017年懲防體系建設實施辦法,以科學發(fā)展為統(tǒng)領,堅持以改革的精神切實抓好《實施辦法》的貫徹落實。
16、繼續(xù)開展工程建設領域突出問題專項治理,嚴肅查處各類違法違規(guī)問題。
17、加強對領導干部特別是重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)和人員的監(jiān)督和制約。認真貫徹落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等法規(guī)制度,重點治理黨員干部搞特權和以權謀私行為,加強對職能科室履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督。
七、履行監(jiān)督責任,發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能
18、紀檢監(jiān)察工作要創(chuàng)新思想理念,改進方式方法,把握新形勢下的工作規(guī)律,加強調(diào)查研究,掌握第一手情況。要將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風作為紀檢監(jiān)察干部履行職能職責的基礎性工作,理順工作思路,做到不越位、不缺位、不錯位,切實做到將履行職責范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法上來,將工作重心轉(zhuǎn)移到強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責上來,將工作精力凝聚到調(diào)查研究、掌握實情、推動工作上來,把主業(yè)、主責、主力轉(zhuǎn)到執(zhí)紀監(jiān)督上,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
第三篇
一、指導思想
深入貫徹落實十八大精神,以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點,以人民群眾滿意為標準,堅持“政府領導、部門負責、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、標本兼治、糾建并舉”原則,大力加強思想建設、作風建設、能力建設和制度建設,扎實開展規(guī)范基層執(zhí)法各項工作,為推進法治建設和科學發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。
二、總體目標
通過開展規(guī)范基層執(zhí)法工作,進一步增強住建系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員依法辦事、服務群眾、公開透明、廉潔高效的執(zhí)法理念;進一步規(guī)范執(zhí)法行為,確保執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)合法;進一步規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法程序,促進行政執(zhí)法權力公開透明運行;進一步加強執(zhí)法制度建設、完善執(zhí)法體制機制,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;進一步加強執(zhí)法隊伍建設,提高基層執(zhí)法人員政治和業(yè)務素質(zhì),切實解決基層執(zhí)法工作中執(zhí)法事項不公開、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明、執(zhí)法效率不高等問題。
三、工作任務
(一)認真清理規(guī)范縣級行政權力和政務服務事項。對行政審批、行政處罰、行政征收等行政權力和政務服務事項進行全面清理,按照程序規(guī)范、方便辦事、注重實效的原則,再造行政權力運行流程。
(二)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格審查。對行政執(zhí)法主體資格及其行政執(zhí)法職責,嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及部門“三定”方案的規(guī)定進行清理,清理結(jié)果報經(jīng)縣政府同意后集中公告。嚴格審查行政執(zhí)法人員資格條件和執(zhí)法程序,做好執(zhí)法人員資格的備案與注銷工作。
(三)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深度推進相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法工作。進一步完善行政裁量權基準制度,對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領域的自由裁量權進行科學細化、量化,壓縮自由裁量彈性空間,避免執(zhí)法的隨意性。進一步完善行政執(zhí)法責任追究制度,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法信息公開內(nèi)容和方式。建立行政執(zhí)法信息共享機制,依托全縣電子政務辦公平臺,將除依法應當保密之外的執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和文書等事項在網(wǎng)上及時公開,接受監(jiān)督,促進行政權力公開透明運行。
(五)積極參加法制培訓。參加領導干部依法行政專題研討,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。將執(zhí)法人員通用法律知識培訓納入年度干部培訓計劃,組織執(zhí)法人員參加對全縣行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓。
(六)開展規(guī)范基層執(zhí)法的課題調(diào)研。針對基層執(zhí)法存在的突出問題,廣泛開展調(diào)查研究工作。通過座談會和問卷調(diào)查等方式,充分聽取社會公眾、企業(yè)法人和從業(yè)人員的意見和建議。對好經(jīng)驗、好作法、好典型,注意深度挖掘,總結(jié)推廣。
四、工作要求
(一)加強組織領導,明確工作責任。局屬各單位、機關各股室要高度重視基層執(zhí)法工作,明確工作任務,創(chuàng)優(yōu)工作機制,統(tǒng)籌力量,確保取得實效。結(jié)合行業(yè)實際,分年度制定工作要點,加強本系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作的業(yè)務指導,推進規(guī)范基層執(zhí)法工作持續(xù)深入開展。
(二)嚴格監(jiān)督檢查,強化工作指導??h住建局規(guī)范基層執(zhí)法工作領導小組組織專班,深入基層進行督促督查,總結(jié)經(jīng)驗教訓,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,檢查情況上報縣政府;對工作開展不力、人民群眾不滿意、問題較多、反映較大的地方、部門,要重點督查,責令整改;要認真查處典型案件,并公開曝光,發(fā)揮警示教育作用;要將規(guī)范基層執(zhí)法工作將納入年度目標管理、依法行政、落實黨風廉政建設責任制考核檢查范圍,作為領導班子和領導干部年度考核的重要內(nèi)容和評先表彰的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳引導,注重工作實效。要廣泛宣傳規(guī)范基層執(zhí)法工作的意義、方法和要求,努力營造濃厚的輿論氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)各地各部門好的作法和經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣。要通過多種形式大力表彰和宣傳規(guī)范執(zhí)法的先進典型,形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。