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一、總體目標(biāo)

2014年水利安全生產(chǎn)工作總體思路：按照縣委縣政府、省水利廳、市水利局有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和部署，深入貫徹落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，著力加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高全員安全素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為我縣水利改革發(fā)展和“五水共治”提供安全保障，不斷推進(jìn)水利建設(shè)安全管理水平上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神上來(lái)，用安全發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)水利工作。指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，必須著力強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一、生命至上”，正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全的辯證關(guān)系，努力抓好安全生產(chǎn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，明晰單位內(nèi)部各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。

3、切實(shí)落實(shí)水利項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，檢查其安全投入、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急救援、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

4、加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過(guò)”原則，加大對(duì)生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，對(duì)事故單位與責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)水利部門(mén)進(jìn)行暫扣、收回相關(guān)水利資格證書(shū)。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力健全隱患排查治理體系

5、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。繼續(xù)做好水利行業(yè)重要管線工程專(zhuān)項(xiàng)排查整治和冬春水利安全生產(chǎn)檢查工作，適時(shí)開(kāi)展汛前、汛期和重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查。

6、進(jìn)一步深化安全隱患排查治理，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。努力推動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報(bào)送制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺(tái)賬。

7、繼續(xù)開(kāi)展“防坍塌”專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。打擊并取締水利領(lǐng)域非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，從源頭上消除事故隱患。

8、加大在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程和全員安全監(jiān)管，強(qiáng)化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加工、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土流失治理等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，督促水利施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全以及雷管炸藥和成品油等危險(xiǎn)品管理。加強(qiáng)汛期施工安全管理，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系

9、推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促落實(shí)縣水電實(shí)業(yè)公司、水電建設(shè)有限公司完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過(guò)三級(jí)評(píng)審，開(kāi)展農(nóng)村小水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。

10、加強(qiáng)事故應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案報(bào)備制度，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況檢查，定期演練與修訂完善。落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，分類(lèi)指導(dǎo)和有效協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作，定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。

（四）強(qiáng)化安全保障，著力提升安全生產(chǎn)治理能力

11、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。加大水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，切實(shí)提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，錢(qián)花生產(chǎn)一線從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能。

12、組織開(kāi)展全國(guó)第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。組織廳機(jī)關(guān)和廳屬單位在“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展消防安全講座、演練，全面提高廳系統(tǒng)消防安全意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力；組織開(kāi)展和參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全征文等活動(dòng)，努力營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。