安全監(jiān)管執(zhí)法工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-09-26 02:53:27

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一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想。明確“三大任務(wù)”,務(wù)求“三個(gè)落實(shí)”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”,以80%的執(zhí)法精力監(jiān)管全市20%的重點(diǎn)高危行業(yè),嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,提高執(zhí)法工作針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上檔升級(jí),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

(一)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面

1.每季度組織召開一次全市性安全生產(chǎn)工作例會(huì),總結(jié)回顧本季度安全生產(chǎn)工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),并對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作提出要求;

2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)督查活動(dòng);組織2次以上涉及全市各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng);按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)檢查活動(dòng);

3.組織開展元旦春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時(shí)段的全市性安全大檢查工作;

4.全年指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況30戶次以上;

5.全年開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

(二)直管行業(yè)安全監(jiān)管方面

1.全年開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上;

2.全年開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上;

3.全年開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上;

4.全面開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定工作;

5.全年開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查1次以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法方面

1.對(duì)全市范圍內(nèi)重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強(qiáng)制等立案處罰率達(dá)100%,按期結(jié)案率達(dá)100%;

2.對(duì)全市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,根據(jù)“四不放過(guò)”原則,按期向市政府提交事故調(diào)查報(bào)告,事故查處率達(dá)100%。

3.對(duì)全市道路運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法,全年實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)90%以上。

4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào),舉報(bào)調(diào)查核實(shí)率和查處率達(dá)100%。

三、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容

(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;

2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),特種作業(yè)人員取得有關(guān)安全資格證書的情況;

6.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;

8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;

9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況;

10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;

11.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;

12.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;

13.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;

14.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況;

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r;

17.礦山企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立兼職救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議,以及救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)等情況;

18.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任方面

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開展。

2.認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)(領(lǐng)域)管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致,同時(shí)計(jì)劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,按照職責(zé)分工,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,立即督促有關(guān)單位及時(shí)處置和排除,組織開展公共設(shè)施、場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患。

4.是否按規(guī)定落實(shí)和承辦上級(jí)或市政府、市安委會(huì)以及相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項(xiàng)。

四、工作要求

(一)嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取查資料、看現(xiàn)場(chǎng)和暗訪的方式,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng),履行好法定職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。執(zhí)法過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)法程序和規(guī)定,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

(二)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)屢教不改或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的,采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等行之有效的手段,從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處。加大安全生產(chǎn)行政審批和事故查處的監(jiān)督檢查力度,對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有違法違紀(jì)行為的,要依法追究責(zé)任。

(三)強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持服從大局、服務(wù)基層、執(zhí)法為民的思想,安監(jiān)執(zhí)法人員要牢固樹立為市委、市政府分憂、為企業(yè)解難、為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí),在監(jiān)察執(zhí)法中真正做到“執(zhí)法先送法、執(zhí)法先服務(wù)”,塑造安監(jiān)執(zhí)法良好形象,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。