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2014年是全面推進依法治縣的開局之年，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局依法治縣工作要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照《省依法治省綱要》的總體要求，緊扣依法治縣最根本的問題，針對干部群眾最關(guān)注的事情，抓住落實工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，扎實推進六個方面的重點工作，全面完成依法治縣2014年各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)“美麗、幸福家園”和全面建成小康社會提供堅實的法治保障。

一、法治宣傳教育方面

1.建立健全五項制度。制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委（黨組）中心組學法制度，黨委中心組學法要做到年度學法計劃、學習內(nèi)容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行1次以上法治專題集中學習，中心組成員年度結(jié)合年終述職專題匯報；二是建立健全黨委會議、部門辦公會議會前學法制度，每季度定期學法1次以上，強化法治意識，提高依法行政、依法行政的能力和水平；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試制度，我局對擬提拔的干部堅持任前法律知識考試；四是建立公務(wù)員錄用法律知識測試制度；五是建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。

2.加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。建立執(zhí)法公職人員法治能力培訓制度，成立全局執(zhí)法公職人員法治能力培訓中心，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規(guī)等為主要內(nèi)容，年度內(nèi)對所有的執(zhí)法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。

3.開展全民學法知法懂法守法活動。以“法律七進”、“千場法制宣傳進基層”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法制讀物、宣傳資料開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。局辦公室設(shè)立法制宣傳專欄，每年4期以上，建設(shè)網(wǎng)站要開設(shè)專題法治欄目；通過各種方式，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行法定義務(wù)。

二、依法執(zhí)政方面

4.建立法律顧問制度。要聘請法律顧問，我局積極推進法律顧問工作，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。

5.完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

6.完善和落實黨務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過網(wǎng)站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

7.實行依法決策制度。完善行政決策程序的機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。實行行政決策公眾參與、專家認證、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。

8．深化行政審批制度改革。對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調(diào)整的行政審批項目目錄，繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”，強化保留的行政審批項目規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)體系建設(shè)和標準化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。

9.完善公共資源交易服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和政府采購等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺。

10.深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。推行工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立完善包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺的“一目錄、一大廳、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。

11.規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法，亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準公告等制度。

12.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督要求優(yōu)化落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13.集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責任單位，限期辦，加大行政處罰的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設(shè)“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

四、依法化解社會矛盾糾紛方面

14.依法治理重點領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問題。對城鎮(zhèn)房屋拆遷改造及商品房建設(shè)、涉法涉訴、復(fù)員退伍軍人、違法建設(shè)整治等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和信訪突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，進一步強化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。

15.依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區(qū)域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。

16．依法治理信訪秩序。規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法治理性表達訴求，暢通信訪渠道，對纏訪鬧訪、越級以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網(wǎng)上受理信訪的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

17.依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡(luò)真實身份注冊信息工作。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判和處罰，加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪破案會戰(zhàn)，確保國家信息和網(wǎng)絡(luò)安全。

五、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面

18.扎實推進基層依法治理。深入推進法治縣創(chuàng)建，大力開展法治細胞創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建標準和考評細則。今年力爭把局機關(guān)創(chuàng)建成學法用法示范機關(guān)（單位）、創(chuàng)1個依法行政示范單位、2個誠信守法企業(yè)。調(diào)動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。各類法治細胞創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建成功的單位要定期進行復(fù)查或抽查，在復(fù)查（抽查）中不合格的單位要取消資格。

六、推進依法治理工作落實方面

19.明確落實責任。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和解決依法治縣中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責推進依法治縣日常工作。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

20.嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政、公正執(zhí)法等方面，分別建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準，制定切實可選擇考核評價細則。把依法治縣工作納入全局綜合目標單項考核。并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容?？荚u結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，對黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部和執(zhí)法公職人員建立法治檔案。

21.強化工作監(jiān)督。建立依法治縣監(jiān)督體系，綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、組織縣人大代表、政協(xié)委員視察等形式，監(jiān)督依法治縣有關(guān)工作的落實情況。加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格執(zhí)行“一把手”問責制。

22.落實問責制度。在局機關(guān)和下屬單位全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究。強化問責監(jiān)督，嚴格執(zhí)行問責后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。