導(dǎo)語(yǔ)：工商局應(yīng)急管理工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面做好2014年應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急管理工作水平，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)提出如下要點(diǎn)：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，以提升應(yīng)急能力為核心，以理順應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以完善應(yīng)急預(yù)案體系為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)

成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的縣局應(yīng)急管理工作組，工作組下設(shè)應(yīng)急辦公室在行政辦公室，由行政辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急辦主任。

應(yīng)急管理工作組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，決定開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮部或協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，開(kāi)展具體處置工作。

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：預(yù)案啟動(dòng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)信息搜集和情況匯總，并及時(shí)報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；針對(duì)本預(yù)案明確的情形，做好相關(guān)的市場(chǎng)預(yù)警工作。非應(yīng)急狀態(tài)下為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)縣局各股、室、隊(duì)制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及各工商所的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理；開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部時(shí)，與有關(guān)股、室、隊(duì)共同負(fù)責(zé)預(yù)警信息中心工作；承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急事項(xiàng)。

（二）建立應(yīng)急管理工作機(jī)制

1.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理制度，各工商所要將轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體納入職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作范圍。依法接受并積極配合屬地政府和行業(yè)主管部門開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

2.建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。一是建立市場(chǎng)騷亂、群體性消費(fèi)事件等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)機(jī)制。以12315網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度為基本平臺(tái)，建立完整、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的市場(chǎng)信息的收集、報(bào)告、分析研究等監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握可能發(fā)生的市場(chǎng)騷亂、群體性消費(fèi)事件等突發(fā)事件的跡象。二是建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。建立重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預(yù)警制度；健全對(duì)突發(fā)事件或根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果可能發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，確保預(yù)警的及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。嚴(yán)格突發(fā)發(fā)件信息的收集、分析、報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范地報(bào)告突發(fā)事件信息。

3.建立危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源臺(tái)賬管理制度。各機(jī)構(gòu)對(duì)所管轄區(qū)域、行業(yè)的危險(xiǎn)源建立臺(tái)賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期將臺(tái)賬報(bào)送縣局應(yīng)急辦，縣局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總?cè)謶?yīng)急臺(tái)賬，以供應(yīng)急管理工作組決策指揮使用。

4.健全常備不懈的應(yīng)急機(jī)制。一是建立以應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)人員為主的日常值守制度，明確值班值守有關(guān)工作職責(zé)、工作規(guī)范以及工作要求，配備專門的應(yīng)急通信設(shè)備（傳真機(jī)、電話等），確保24小時(shí)通信的暢通；元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日以及其他重大特殊敏感時(shí)期值班時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。設(shè)立專門的應(yīng)急值班室和值班專線電話，實(shí)行人員24小時(shí)值班，確保重大節(jié)日突發(fā)事件的及時(shí)響應(yīng)。二是建立與新聞媒體等突發(fā)事件信息溝通機(jī)制。依托新聞媒體的信息源和信息渠道資源，拓寬信息報(bào)送渠道。三是提高對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的處置能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)和處置能力培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)性和研判水平，提高對(duì)突發(fā)事件的先期綜合處置能力。

三、提升應(yīng)急管理能力

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。啟動(dòng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善工作，主要做好以下三個(gè)方面工作：一是修改完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案。我局于2011年制訂了《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》以及部分專項(xiàng)預(yù)案，但部分預(yù)案存在形式不規(guī)范、內(nèi)容不全面、可操作性較差等問(wèn)題。縣局各股、室、隊(duì)，要結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急管理工作的實(shí)際，對(duì)全系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修改完善，提高預(yù)案的完整性和可操性。二是繼續(xù)制訂相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省工商行政管理局市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》所明確的應(yīng)急管理任務(wù)以及省、市、縣人民政府應(yīng)急管理要求，繼續(xù)制訂相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，把專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為市場(chǎng)監(jiān)管總體預(yù)案的組成部分，力求對(duì)應(yīng)急管理任務(wù)的全覆蓋。三是著手制訂相關(guān)應(yīng)急管理保障預(yù)案。要根據(jù)各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的相關(guān)保障需求，著手研究制訂并逐步完善財(cái)務(wù)、通信、裝備等專項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)案和落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，還要著手制訂《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案演練指南》和演練計(jì)劃等，切實(shí)建立起“橫向到邊、縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系。

各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定、修改、完善任務(wù)分解：

1.《突發(fā)重大疫情及嚴(yán)重自然災(zāi)害市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）

2.《因制售假冒偽劣農(nóng)資商品引發(fā)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）

3.《豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）

4.《打擊傳銷應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：經(jīng)檢隊(duì)）

5.《處置突發(fā)性集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：辦公室）

6.《辦公大樓安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：辦公室）

7.《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》，2011年7月制發(fā)。（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）

各機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況制定、修改、完善相關(guān)預(yù)案，包括但不限于上述應(yīng)急管理預(yù)案。

（二）推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整我局應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全年度應(yīng)急管理演練制度，至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練，重點(diǎn)突出突發(fā)事件預(yù)警、指揮機(jī)構(gòu)展開(kāi)、應(yīng)急響應(yīng)和處置等程序的演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性以及相關(guān)人員處置突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)。一是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)；二是組織應(yīng)急管理全員培訓(xùn)。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及組織應(yīng)急演練等形式，對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行應(yīng)急管理的培訓(xùn)，提高人員參與應(yīng)急管理工作的自覺(jué)性和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；三是加大應(yīng)急管理知識(shí)宣傳力度。利用門戶網(wǎng)站、宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊(cè)以及集中宣講等形式，以應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)和典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行宣傳教育，提高全系統(tǒng)人員參與應(yīng)急管理工作的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。一要籌措資金按相關(guān)要求配齊配足必備的應(yīng)急物資。二要建立規(guī)范的物資保管庫(kù)，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，制定領(lǐng)用、歸庫(kù)、核銷、維護(hù)等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資處于功能狀態(tài)。三要掌握全縣主要災(zāi)害庇護(hù)場(chǎng)所分布情況，針對(duì)我縣災(zāi)害事故的特點(diǎn)和規(guī)律，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。四要加強(qiáng)正確使用應(yīng)急物資裝備的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保應(yīng)急裝備發(fā)揮最大的功能。

四、扎實(shí)做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作

（一）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各類危險(xiǎn)源（區(qū)域）和因素以及社會(huì)矛盾糾紛的排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要限期治理，對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要落實(shí)綜合防范和處置措施，做好監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)格值班紀(jì)律和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息。完善預(yù)警信息通報(bào)與制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息。

（三）宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。涉安、涉穩(wěn)、涉災(zāi)機(jī)構(gòu)要針對(duì)我縣災(zāi)害事故特點(diǎn)廣泛深入宣傳防災(zāi)避災(zāi)避險(xiǎn)的科普知識(shí)，提高公眾自救互救能力。

五、快速開(kāi)展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作

一是迅速開(kāi)展先期處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地工商所要立即上報(bào)縣局應(yīng)急辦，由應(yīng)急管理小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急小隊(duì)，展開(kāi)先期處置，搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指令。對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)出的指令，各工商所要立即執(zhí)行，切實(shí)做到有令必行、有禁必止。三是配合做好善后恢復(fù)工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要盡快恢復(fù)受影響地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，依法做好善后工作，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)、生活。查明事件原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定整改措施并督促落實(shí)。四是完善突發(fā)事件信息機(jī)制，新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公眾事件相關(guān)信息，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，為應(yīng)急處置工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。五是開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)事前防范準(zhǔn)備工作，事中應(yīng)急處置工作，事后回復(fù)重建工作進(jìn)行客觀估價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作，為修訂預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置積累經(jīng)驗(yàn)。