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2015年全市司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和十八屆中紀委五次全會、省紀委十三屆四次全會精神，按照市紀委三屆四次全會和全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的部署要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實“兩個責(zé)任”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)力度，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動司法行政工作改革發(fā)展提供堅強保證。

一、大力加強紀律建設(shè)

1.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。引導(dǎo)、督促廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、黨的紀律、黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，準確把握黨的規(guī)矩的深刻內(nèi)涵，知道守紀律講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，牢固樹立紀律觀念和規(guī)矩意識。

2.嚴明組織紀律和組織原則。深入開展“嚴明紀律、嚴格履職”專項教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理個人和組織的關(guān)系，嚴格執(zhí)行請示報告等組織制度，不斷強化黨章規(guī)定的“四個服從”，始終做到對黨組織忠誠老實、言行一致、表里如一。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

3.進一步強化問責(zé)。切實加強對守紀律講規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，對各種違反紀律、破壞規(guī)矩的行為，要嚴肅查處、及時通報，確保黨規(guī)黨紀的剛性約束。

二、深入推進主體責(zé)任

4.突出壓力傳導(dǎo)。嚴格執(zhí)行省紀委《關(guān)于進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的若干意見》，完善主抓直管機制，明確黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人和班子其他成員履行主體責(zé)任的主要內(nèi)容、具體措施，逐級建立責(zé)任清單，全面落實“第一責(zé)任”，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，防止執(zhí)行力遞減。

5.強化工作支撐。深入開展黨風(fēng)廉政教育，通過大會小會反復(fù)講、溝通交流經(jīng)常說、約談干部重點提等方式，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。完善督查整改機制，通過開展專項督查，定期檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)落實主體責(zé)任中存在的問題，并積極督促整改。完善黨組落實主體責(zé)任情況定期向上級報告機制，確保報告內(nèi)容不走樣、形式不變通、時限不拖延。

6.加強責(zé)任考核。改進黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核工作，把落實“兩個責(zé)任”情況作為考核的主要內(nèi)容，明確具體項目、量化考核標準，進一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核結(jié)果與年度先進評比掛鉤。

三、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)

7.加大正風(fēng)肅紀力度。以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風(fēng)。加大執(zhí)紀監(jiān)督、通報曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光一起，讓依然我行我素的人付出代價。

8.突出作風(fēng)建設(shè)重點。堅持問題導(dǎo)向，聚焦本系統(tǒng)、本單位突出問題，持續(xù)推進紀律作風(fēng)專項教育整改行動，重點整治違反中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“5個嚴禁、20個不準”、省廳“十個不準”等正風(fēng)肅紀規(guī)定的行為，特別是參與“兩局”、酒駕、進入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)以及與執(zhí)法對象及其親屬關(guān)系不清等問題。

9.加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。進一步強化行政監(jiān)管和行業(yè)自律，建立健全律師、公證員、司法鑒定人等法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)規(guī)范，完善誠信檔案，加強職業(yè)道德教育，明確不能觸碰、不能逾越的執(zhí)業(yè)底線，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法、依規(guī)、誠信執(zhí)業(yè)。

10.加強社區(qū)矯正執(zhí)法行為監(jiān)督。采取日常監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合的方式，對社區(qū)矯正執(zhí)法全過程實施監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)執(zhí)法行為的發(fā)生，減少執(zhí)法風(fēng)險，保證嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

四、切實發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)保障作用

11.加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的作用，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)督，有針對性的開展財務(wù)收支審計和專項審計調(diào)查，關(guān)注經(jīng)費使用的規(guī)范性、審批程序和公務(wù)支出、公款消費的合法性。

12.突出內(nèi)部審計監(jiān)督重點。按照“全面審計、突出重點”

的方針，市局內(nèi)審職能部門要切實承擔(dān)起對省級財政轉(zhuǎn)移支付資金中的社區(qū)矯正、法律援助、法律顧問和人民調(diào)解補助經(jīng)費的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任，確保省級財政專項資金管好用好。

13.強化審計問題整改到位。揭示問題，提出建議，只是完成了審計任務(wù)的一半。對此，要督促被審計單位狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保審計意見落實到位，防止出現(xiàn)“年年審、年年犯”的問題。

五、堅決遏制腐敗蔓延

14.健全案件線索管理機制。進一步加強信訪舉報工作，暢通和拓寬案源渠道；注重從審計、專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。健全法制、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索的移交、管理機制，形成監(jiān)督合力。強化案件線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準分類處置，規(guī)范管理，定期清理。

15.明確案件查處重點。突出查辦社區(qū)矯正、行政審批、信息化和基建工程建設(shè)、法律服務(wù)監(jiān)管、財務(wù)支出使用等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的案件，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，實行“一案雙查”。

16.嚴格辦案工作紀律。嚴格執(zhí)行立案、初核、請示、報批制度，遵守審查紀律，依規(guī)依紀辦案。加強涉案資料管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。

六、健全反腐倡廉機制

17.完善自律機制。緊貼司法行政實際，深入開展“三嚴三實”主體教育活動和“信仰法治、守護公正”教育實踐活動，強化黨員干部理想信念，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

18.完善防范機制。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)“五個不直接分管”規(guī)定。加強正風(fēng)肅紀常態(tài)化、學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)管理、會議管理、財務(wù)管理、公務(wù)接待等制度的貫徹落實，以制度堵塞廉政風(fēng)險漏洞，切實做到一項權(quán)力一套運行制度，一個風(fēng)險點一套防范措施。積極實行“陽光政務(wù)”、“陽光審批”制度，深化政務(wù)、黨務(wù)公開，推進權(quán)力公開透明運行，做到以公開促公正、以“陽光”促廉潔。

19.完善懲戒機制。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督成效，從嚴管理、嚴肅執(zhí)紀，決不允許打折扣、決不允許搞變通。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位的，要從嚴追究黨組書記和紀委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、打造過硬紀檢隊伍

20.全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分認識落實監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，進一步健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，以更高標準、更嚴紀律加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風(fēng)和能力建設(shè)，加大紀檢監(jiān)察干部交流、培養(yǎng)力度，全面提高履職能力。廣大紀檢監(jiān)察干部要善于學(xué)習(xí)、思考、實踐、感悟，堅定理想信念，磨礪黨性心性，做對黨忠誠的表率；要心存敬畏和戒懼，踐行“三嚴三實”，帶頭抵制“四風(fēng)”，做遵紀守法的表率；要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，無私無畏，敢于碰硬，做嚴格執(zhí)紀的表率；要加強調(diào)查研究，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實，做求真務(wù)實的表率。要強化自我監(jiān)督機制，牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念，把“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”貫穿于自身建設(shè)全過程，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。