導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)研究，特制訂以下實(shí)施意見：

一、扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）抓好村支部建設(shè)這個(gè)核心。要選好配強(qiáng)帶頭人，創(chuàng)新村干部的培養(yǎng)選用機(jī)制，把那些信念堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)好，公道正派，有開拓精神，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選為村支部、村委會(huì)一把手，著力提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。以強(qiáng)化村級(jí)干部能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，建立農(nóng)村基層干部定期輪訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)制度，積極拓寬選人渠道，努力促進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。

（二）建立村干部考核激勵(lì)機(jī)制。健全村級(jí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，將村干部報(bào)酬同村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果掛鉤，激發(fā)村干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。

（三）健全村干部待遇保障機(jī)制。推進(jìn)村干部“職業(yè)化”管理，推行村干部報(bào)酬待遇績(jī)效化。采取區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的方式，為村干部辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高村干部待遇，解決好村干部后顧之憂。

（四）科學(xué)制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，因地制宜，實(shí)事求是，創(chuàng)新思路，廣辟渠道，制定并落實(shí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的有效措施，做到宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，千方百計(jì)加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（五）重視挖掘潛力，盤活存量資產(chǎn)。要充分發(fā)揮村級(jí)存量資產(chǎn)的效用，使其保值增值。要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定，切實(shí)防止集體資產(chǎn)流失。要鼓勵(lì)成立以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其整合農(nóng)村資源、加強(qiáng)信息互動(dòng)的作用。支持以糧食加工、運(yùn)輸?shù)人綘I(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量，進(jìn)一步拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合現(xiàn)有的各種支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先解決農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題,逐步改善農(nóng)村的生活和生產(chǎn)條件。建立以政府補(bǔ)助為輔，農(nóng)民自主決策的農(nóng)村社區(qū)公共供給機(jī)制，防止為辦公益事業(yè)再度出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)農(nóng)民積極興修水利，興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份合作制。建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，建立村級(jí)股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，是在堅(jiān)持村集體的土地集體所有和集體財(cái)產(chǎn)不可侵吞的前提下，按照村民自治的原則，將村集體資產(chǎn)折股量化到人，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定村民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的利益分配權(quán)、民主決策權(quán)和民主管理權(quán)。

二、扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策

（八）村自建廠房、辦公房自開始經(jīng)營(yíng)（或出租）之日起形成的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅開發(fā)區(qū)留成部分全額連續(xù)返還村集體3年。

（九）加強(qiáng)對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理。對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)集體留成部分，在征得多數(shù)村民同意的前提下，根據(jù)實(shí)際需要，原則上用于集體標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對(duì)于年集體可用資金15萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成經(jīng)驗(yàn)收合格后，開發(fā)區(qū)給予30元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）設(shè)立200萬(wàn)元的開發(fā)區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，主要用于扶持和補(bǔ)助村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)，加快被征地區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。扶持資金可根據(jù)需要逐年增加，管理使用辦法另行制定。

（十一）開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃“兩鎮(zhèn)三辦”工業(yè)集聚區(qū)并對(duì)集聚區(qū)內(nèi)主要干道建設(shè)給予支持，各鎮(zhèn)、辦事處工業(yè)聚集區(qū)根據(jù)各自的情況安排一定比例的土地作為標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益全部歸村集體所有。各村招商引資項(xiàng)目，按誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)招商誰(shuí)受益的原則，對(duì)形成的地方財(cái)力，由土地開發(fā)單位及招商單位按7：3的比例享受分成。

（十二）不斷擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民就業(yè)率。在繼續(xù)堅(jiān)持一系列促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，整合并充分利用開發(fā)區(qū)已有的就業(yè)培訓(xùn)資源，增加對(duì)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的投入，培訓(xùn)費(fèi)用按區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)各50%的比例承擔(dān)，在就業(yè)目標(biāo)年終考核的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)按考核結(jié)果予以補(bǔ)貼；完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，積極拓寬被征地人員就業(yè)渠道；統(tǒng)籌解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，確保富民目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織制度保障

（十三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際行動(dòng)抓緊抓實(shí)。各鎮(zhèn)、辦事處要成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由所在單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

（十四）落實(shí)責(zé)任，健全制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)幫扶責(zé)任制，把發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容。健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，年度工作目標(biāo)考核責(zé)任制，村干部審計(jì)制度，村干部民主評(píng)議等一系列制度保證體系。

（十五）定期檢查，嚴(yán)格考核。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，按年度進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)好的典型和做法，要做好宣傳推廣工作。對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的有功人員，不僅要予以大力表彰，而且要給予重獎(jiǎng)。