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一、指導思想

以土地管理法律法規(guī)和國務院有關文件精神為依據(jù)，認真貫徹落實“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步增強農村基層組織、廣大群眾的愛土地、珍惜土地、護保土地意識和法制觀念，堅決杜絕土地違法違規(guī)行為，切實維護好農民的土地合法權益，為了促進我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展提供保障。

各村、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認識開展這次活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建的主動性、自覺性，加大土地執(zhí)法力度，依法建立新形勢下土地管理的新秩序

二、創(chuàng)建工作內容

（一）四無

1.無非法用地

①沒有非法占地行為；

②沒有以租代征行為；

③沒有破壞耕地行為；

④沒有非法轉讓、非法租賃集體土地等行為。

2.無截留、挪用征地補償安置費用行為；

3.無涉土集訪和越級上訪現(xiàn)象；

4.無拋荒、荒蕪耕地現(xiàn)象。

（二）六到位

1.土地管理法律法規(guī)宣傳到位。各村認真制定宣傳計劃，利用村廣播、張貼宣傳標語、召開多種會議等形式加大土地管理法律法規(guī)的宣傳，確保全村土地管理法律法規(guī)知識的宣傳覆蓋率達85％以上。

2.土地監(jiān)察網(wǎng)絡發(fā)揮作用到位。建立由村、組代表組成的村級土地監(jiān)察網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，及時向鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)政府反饋在本村內發(fā)生的違法用地信息，使土地違法違規(guī)行為及時得到制止與查處。

3.基本農田保護到位。各村按照基本農田保護工作

的有關要求，切實將基本農田保護地塊落實到組到戶，并做好村與組、組與戶基本農田保護目標責任書簽訂工作。繪制好基本農田保護的公示牌、界址樁的分布圖，并聘請管護員對公示牌、界址樁定期進行檢查與維護。同時加強本村基本農田保護區(qū)的監(jiān)管工作，對破壞基本農田及一般耕地的行為，及時予以制止，確保耕地不被破壞。

4.土地矛盾糾紛調處到位。認真調處本轄區(qū)內發(fā)生的土地矛盾糾紛，對涉土上訪、越訪行為積極妥善處置。盡量把問題和矛盾解決在基層。

5.土地補償安置費用發(fā)放到位。有被征地行為的村組，要嚴格按照市政府淮政（2006）57號文件精神落實征地補償，及時依法足額將被征地群眾的補償安置費用發(fā)放到位，不截留、挪用，確保被征地群眾的利益不受損害。

6.土地利用總體規(guī)劃落實到位。積極配合政府做好本村區(qū)域內的規(guī)劃修遍或修改工作，確保轄區(qū)內農業(yè)建設用地服從土地利用總體規(guī)劃。

三、工作要求

1.健全組織，加強領導。鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建工作領導小組和工作班子，負責創(chuàng)建工作的業(yè)務指導，各村必須成立相應的工作班子，切實做好創(chuàng)建工作。

2.堅持標準，積極推進。鎮(zhèn)政府將“土地管理模范村”活動列入年終考核內容，各村要圍繞“四無、六到位”創(chuàng)建目標，抓好落實。

3.常抓不懈，務求實效。創(chuàng)建“土地管理模范村”是一項長期活動，并實行動態(tài)管理，對已獲鎮(zhèn)政府表彰的村，鎮(zhèn)政府將定期組織回訪和跟蹤督查，對土地管理秩序出現(xiàn)混亂、失去示范作用或發(fā)生嚴重土地違法行為的村將報鎮(zhèn)政府取消榮譽，保持“土地管理模范村”稱號的先進性和代表性。

四、表彰獎勵

鎮(zhèn)政府每年組織創(chuàng)建“無土地信訪村”、“土地管理模范村”評選活動，對被評選為創(chuàng)建“土地管理模范村”先進單位的村，除鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵外，鎮(zhèn)政府將設立單項獎勵，同時對連續(xù)兩年被評為創(chuàng)建“土地管理模范村”先進單位的村，鎮(zhèn)政府將按照上級有關規(guī)定上報區(qū)級予以表彰。