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為充分發(fā)揮黨的紀律檢查組織在重點非公有制企業(yè)（以下簡稱非公企業(yè)）中的“護航保障”作用，促進重點非公企業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，推動企業(yè)做大做強做優(yōu)，在建設特大城市核心區(qū)進程中貢獻積極力量，現(xiàn)就在全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)中實施“三力工程”，進一步加強黨的紀律檢查工作，提出如下試行意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“領先、爭先、全國一流的現(xiàn)代化城區(qū)”目標定位，把加強黨的紀律檢查工作作為服務非公企業(yè)發(fā)展的重要手段，以增強保障力和推動力為著力點，充分發(fā)揮紀檢組織助推發(fā)展、凝心聚力、促進和諧的作用，為加快實現(xiàn)我區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)崛起提供強有力的紀律保障。

二、目標要求

加快實施在全區(qū)規(guī)模以上重點非公企業(yè)建立黨的紀律檢查組織，充分發(fā)揮紀檢工作的監(jiān)督和服務保障作用，促進企業(yè)管理體系更加科學、內(nèi)控機制更加嚴密、經(jīng)營運轉更加高效，努力打造一批“內(nèi)外環(huán)境和諧、發(fā)展充滿活力”的重點非公企業(yè)，帶動全區(qū)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。2013年，在淮?？毓杉瘓F等10家規(guī)模以上非公企業(yè)（名單附后）中全部建立紀檢組織的基礎上，通過夯實基礎制度、融入基礎管理、搭建基礎平臺，實現(xiàn)紀檢工作機制制度建立健全，監(jiān)督服務充分開展，職能作用有效發(fā)揮，增強非公企業(yè)內(nèi)聚力、內(nèi)控力、內(nèi)生力。

三、工作內(nèi)容

非公企業(yè)紀檢組織要按照黨章要求，認真履行教育、監(jiān)督、檢查和保障等職能作用。

1、夯實基礎制度，推進紀檢工作增強非公企業(yè)內(nèi)聚力。通過開展教育、建強組織、加強監(jiān)督，將紀律檢查工作的較好的融入企業(yè)環(huán)境，發(fā)揮好凝聚人心的作用。⑴構建基礎教育制度，優(yōu)化紀檢工作氛圍。協(xié)助企業(yè)黨組織對黨員開展黨性黨風黨紀教育，提高黨員的遵紀守法意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。加強企業(yè)引導，將“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習慣在法制的軌道上用權”主題教育活動向非公企業(yè)延伸，協(xié)助企業(yè)黨組織引導和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行社會責任，做到依法管理、誠信經(jīng)營、廉潔從業(yè)。⑵構建基礎組織制度，強化紀檢隊伍建設。按照有組織機構、有辦公場所、有工作臺賬、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障的要求進一步指導非公企業(yè)建強組織、建設陣地、完善職責，實現(xiàn)紀律檢查工作有位、有責、有為。⑶構建基礎監(jiān)督制度，強化企業(yè)民主管理。制定《監(jiān)督檢查制度》，明確紀律監(jiān)督組織開展監(jiān)督檢查工作的職能，重點針對強化企業(yè)黨風建設、強化企業(yè)誠信經(jīng)營，強化黨員職工依法依紀工作等內(nèi)容發(fā)揮紀律監(jiān)督組織作用，對企業(yè)和職工進行監(jiān)督。建立《黨務、廠務公開制度》，指導企業(yè)通過黨務公開欄、黨務公開簡報、黨內(nèi)點題公開會等形式及時公開。

2、融入基礎管理，推進紀檢工作增強非公企業(yè)內(nèi)控力。通過完善決策機制、風險防控機制、責任追究機制，發(fā)揮紀律檢查工作懲防作用，加強企業(yè)內(nèi)控力。⑴融入企業(yè)內(nèi)部重大事項決策。探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，引導企業(yè)建立重大事項民主決策制度和清晰的責、權、利授權的管控體系，保證決策事項信息集中、目標明確、流程清晰、責權分明、整體管控、創(chuàng)新發(fā)展。⑵融入企業(yè)內(nèi)部廉政風險防控。加強管理風險防控，完善對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，促進企業(yè)改善管理，降本增效，提高經(jīng)濟效益。引導企業(yè)建立內(nèi)部審計、重大采購和建設工作招投標等制度，促進提升企業(yè)規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營的水平。⑶融入企業(yè)內(nèi)部責任追究體系。建立企業(yè)黨員廉潔從業(yè)監(jiān)督管理制度，探索開展非公企業(yè)效能監(jiān)察，引導和監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營、黨員職工遵紀守法。認真落實《信訪舉報制度》，及時受理對企業(yè)經(jīng)營活動中違章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違的路線方針政策侵害黨員群眾權益的問題。檢查和處理黨員違規(guī)違紀行為，督促黨員遵紀守法、模范履職。

3、搭建基礎平臺，推進紀檢工作增強非公企業(yè)內(nèi)生力。通過發(fā)揮保護服務職能、建立積極向上的文化和考核體系，發(fā)揮紀律檢查工作的保障服務作用，增強企業(yè)生命力。⑴鼓勵企業(yè)建立雙向溝通平臺，強化紀檢組織保護服務職能。鼓勵非公企業(yè)建立上級紀委與企業(yè)紀監(jiān)組織，企業(yè)紀監(jiān)組織與黨員職工雙向溝通制度。加強非公企業(yè)與黨群部門及企業(yè)工會等單位溝通，協(xié)調(diào)維護黨員職工權益。充分運用百姓辦事“零障礙”載體平臺，為非公企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，維護企業(yè)正當權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。⑵鼓勵企業(yè)建立文化建設平臺，強化企業(yè)積極向上文化養(yǎng)成。注重先進文化引領，將廉潔文化與企業(yè)文化有機結合，引導企業(yè)職工不斷增強道德觀念和法制意識。著力塑造廉潔的精神文化，積極開展“非公企業(yè)廉政標語”和“非公企業(yè)廉政文化座右銘”征集活動；著力塑造廉潔的職業(yè)文化。開展“公司黨員承諾書”等主題活動。⑶鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部考核平臺，強化企業(yè)積極向上評價體系。引導企業(yè)建立以關鍵盈利指標為核心的績效考核管理評價體系，探索建立KPI指標體系，從計劃制定到執(zhí)行落實的各個流程節(jié)點，進行日點檢、周調(diào)度、月考核，建立重點工作進度通報制度、績效溝通制度、責任追究制度等一系列制度，促使干部隊伍形成勤勉、廉潔的工作意識和能力。

四、機制保障

1、領導體制。非公企業(yè)紀檢組織，按照屬地管理原則，既受企業(yè)黨組織領導，又受所在地紀委雙重管理。非公企業(yè)紀檢組織要向同級黨組織、上級紀委匯報工作。對開展紀律檢查工作中的重要情況和重大問題，要及時報告上級紀委。

2、指導機制。建立區(qū)紀委常委聯(lián)系點制度，每位常委分別掛鉤聯(lián)系2—3家非公企業(yè)。同時選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部作為指導員，加強與企業(yè)需求的有效對接，幫助企業(yè)查找管理漏洞、建立預防機制，指導紀檢組織履行職能，不斷增強工作的針對性和實效性。

3、完善制度。區(qū)紀委研究制定區(qū)非公企業(yè)紀律檢查工作規(guī)范，指導非公企業(yè)紀檢組織圍繞企業(yè)黨員遵守黨紀、廉潔從業(yè)、守法經(jīng)營等重點方面，建立健全開展紀律檢查工作的規(guī)程，嚴格按照工作程序開展工作。具體指導企業(yè)制定分層分級監(jiān)督制約制度，圍繞人、財、物和基建采購銷售等關鍵環(huán)節(jié)和崗位，建立健全內(nèi)控制度和風險管理制度體系。

4、隊伍建設。非公企業(yè)黨的紀律檢查組織的建立，由企業(yè)提出申請，上級黨組織批準，并報上級紀委和市非公經(jīng)濟紀工委備案。注重把黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于團結群眾、敢于堅持原則、熱愛紀檢工作的黨員，選拔到紀檢組織負責人崗位上。紀檢組織負責人一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，可由企業(yè)黨組織副書記兼任，其他成員可以從監(jiān)事會、財務、審計等部門的黨員中產(chǎn)生；在政府和企業(yè)雙方協(xié)商一致的情況下，也可以從紀檢監(jiān)察機關、政法機關和國有企事業(yè)單位熟悉紀檢工作的人員中選派紀檢組織負責人（原工資渠道不變），還可以面向社會公開招聘，并嚴格履行黨內(nèi)程序任職，擬任人選要事先聽取上級紀委意見，經(jīng)區(qū)紀委核準后報上級黨組織批準。公職人員從事非公企業(yè)紀檢工作的，要嚴格執(zhí)行《廉政準則》相關規(guī)定，履行相關組織手續(xù)。區(qū)紀委將加強對紀檢人員的培訓考核，不斷提高其履職能力，使非公企業(yè)紀檢人員成為“懂經(jīng)濟、善監(jiān)督、能創(chuàng)新”的行家里手。區(qū)紀委對全區(qū)重點非公企業(yè)紀檢工作進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。

五、組織領導

（一）加強組織領導。為重點非公企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是各級黨政組織和相關部門義不容辭的責任。各相關部門單位要進一步解放思想，轉變觀念，切實加強領導，認真組織實施。紀檢監(jiān)察、組織、發(fā)改、工商聯(lián)、檢察等有關部門要建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，相互配合、合力推進，著力為企業(yè)發(fā)展營造廉潔高效的政務環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境。

（二）加大宣傳力度?；鶎痈鼽h（工）委、紀（工）委要增進與企業(yè)出資人的溝通聯(lián)系、協(xié)商協(xié)調(diào)，通過非公經(jīng)濟紀律檢查工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的融合發(fā)展、良性互動，贏得企業(yè)黨員和職工的信任擁護。要充分利用各種媒體和宣傳陣地，加大宣傳力度，努力在全社會營造有利于重點非公企業(yè)紀律檢查工作順利開展的濃厚輿論氛圍。

（三）注重探索創(chuàng)新。在非公企業(yè)開展紀律檢查工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要以發(fā)展的眼光謀劃，用創(chuàng)新的思維推進，在工作中不斷探尋規(guī)律、破解難題、積累經(jīng)驗、形成制度，探索出一條適應企業(yè)發(fā)展，具有特色的非公經(jīng)濟紀檢工作之路，為優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮更加重要作用。