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一、加強安全培訓工作的總體要求和工作目標

全面貫徹國務院安委會《決定》和省安委會《實施意見》，切實落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門安全培訓監(jiān)管責任和企業(yè)安全培訓主體責任，嚴格安全培訓監(jiān)管執(zhí)法和責任追究。到2013年末，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100℅持行政執(zhí)法證上崗；到2015年末，實現(xiàn)非煤礦山、建筑施工和危險物品生產、經營、儲存、運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗；實現(xiàn)以班組長、新工人（員工）、農民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗。

二、強化政府及有關部門安全培訓監(jiān)管責任

（一）切實加強政府對安全培訓工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要把安全培訓工作納入安全生產工作的重要議事日程，要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）干部職工及村（社區(qū)）兩委干部年度安全教育培訓計劃，將應承擔的安全培訓經費納入財政保障范圍；把安全生產知識作為領導干部以及義務教育、職業(yè)和技能教育培訓的重要內容。縣政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全培訓考核工作情況納入年終安全生產責任制目標管理綜合考評的一項重要內容。

（二）認真履行有關部門安全培訓考核監(jiān)管監(jiān)察職責。有關部門要根據(jù)有關法律法規(guī)和安全生產“一崗雙責”規(guī)定，在各自職責范圍內組織、指導本行業(yè)（領域）開展安全培訓工作。要加強企業(yè)落實“三項崗位”人員持證和從業(yè)人員安全培訓情況進行監(jiān)督檢查并納入高危企業(yè)安全生產許可準入和安全生產標準化考評的重要內容。

三、強化落實企業(yè)安全培訓主體責任

（一）嚴格落實企業(yè)安全培訓主體責任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓的責任主體，必須健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全培訓責任體系，各企業(yè)要制定各類人員培訓、考試、考核計劃，要在職工培訓經費和安全費用中足額列支各類人員安全培訓經費；要落實以班組長、新工人、農民工為重點的從業(yè)人員先培訓后上崗制度，確保勞務派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓，建立健全安全培訓檔案。

（二）落實“三項崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)“三項崗位”人員必須經安全培訓并考核合格后持證上崗。對發(fā)生死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人（實際控制人）和安全管理人員，要重新參加安全培訓考試。

（三）加強企業(yè)從業(yè)人員安全培訓的組織實施。企業(yè)應當加強對從業(yè)人員安全培訓的組織實施，選聘一線安全管理、技術人員擔任安全培訓兼職教師，按照國家規(guī)定的學時要求開展從業(yè)人員安全培訓，完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)要建立班前安全培訓制度，有針對性地培訓各個崗位安全防范、應急知識。

（四）建立企業(yè)安全培訓自查自考制度。企業(yè)要建立健全激勵職工和自我約束等機制，采取有效措施，強化本企業(yè)安全培訓制度的落實；加強安全培訓制度落實情況的自查自考自糾，對未經培訓就上崗或者應持證而未持證的人員，一律先離崗，培訓合格或者培訓持證后再上崗。

四、強化安全培訓監(jiān)督管理

（一）加強安全培訓專項執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，根據(jù)《安全生產法》等有關法律法規(guī)和安全生產“一崗雙責”職責規(guī)定，把安全培訓納入開展安全生產監(jiān)督檢查的一項重要內容；要把安全培訓執(zhí)法納入年度執(zhí)法計劃，加強日常執(zhí)法和專項執(zhí)法，依法查處企業(yè)違反安全培訓規(guī)定的行為，對未經培訓就上崗或者應持證而未持證的人員，依法對企業(yè)進行嚴厲處罰；要加強對安全培訓考試的監(jiān)督管理，各有關部門要加強組織安全培訓和對考試工作的監(jiān)督檢查。

（二）嚴肅追究安全培訓責任。對各類生產安全責任事故，一律依照“四不放過”原則，查明事故原因，依法追究相應責任。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)廠長（礦長、經理），實際控制人依法承擔相應責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要認真貫徹落實國務院安委會《決定》、省安委會《實施意見》和本《意見》要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）的實際，認真開展監(jiān)督檢查，切實做好各自領域內企業(yè)的安全培訓工作，有效提升企業(yè)安全生產基礎，縣安委會也將把貫徹落實安全培訓工作列為年終安全生產目標管理考評的一項主要內容。