人民政協(xié)提案辦理工作意見

時間:2022-01-07 10:22:07

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人民政協(xié)提案辦理工作意見

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)提案辦理工作的重要意義

提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式;是協(xié)助黨委、政府實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。辦理好政協(xié)提案是各級黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。市委、市政府歷來高度重視政協(xié)提案工作,將辦理提案作為支持政協(xié)履職、接受民主監(jiān)督、推進(jìn)工作開展的有效途徑,通過落實辦理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理方式,有效發(fā)揮了政協(xié)提案在推動全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,促進(jìn)社會和諧中的重要作用。

當(dāng)前,我市正處于建設(shè)全面小康社會和挺進(jìn)全國百強(qiáng)的關(guān)鍵時期,進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作,對于凝聚各方面智慧和力量,調(diào)動社會各界積極性、主動性、創(chuàng)造性;對于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶作用,做好新形勢下群眾工作;對于提升決策科學(xué)化、民主化水平,加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作,具有十分重要的意義。各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級《意見》精神,切實增強(qiáng)做好政協(xié)提案辦理工作的責(zé)任感和緊迫感,堅持把做好提案辦理工作作為一項重要政治責(zé)任,擺在更加突出的位置,采取切實有效措施,努力推動提案辦理工作邁上新臺階。

二、全面提升提案辦理工作科學(xué)化水平

加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局,以增強(qiáng)辦理實效為目標(biāo),以規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制為保障,逐步構(gòu)建職責(zé)分明、重點突出、督辦有力、落實到位的政協(xié)提案辦理工作格局。

1.完善提案交辦機(jī)制。政協(xié)全體會議期間的提案,由市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦會議,根據(jù)職能分工,按照歸口管理原則,集中送交有關(guān)單位承辦;政協(xié)全體會議閉會期間的提案,由政協(xié)提案委員會會同市政府辦公室及時送交有關(guān)單位承辦。要從有利于落實的角度,加強(qiáng)對提案的分類甄選,準(zhǔn)確確定承辦單位。承辦單位要加強(qiáng)與政協(xié)的溝通協(xié)調(diào),確保所有提案交辦對口、分辦合理。

2.規(guī)范提案辦理內(nèi)部運行機(jī)制。承辦單位收到提案后,要提出辦理方案,明確任務(wù)分工、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并及時向有關(guān)業(yè)務(wù)部門交辦,責(zé)任到人。要注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗,制定辦理工作制度,不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

3.強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序,創(chuàng)新協(xié)商形式,建立完善提案者、承辦單位、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié),通過登門走訪、面商座談、情況通報、電話聯(lián)系等方式,認(rèn)真聽取提案者的意見和建議,共同探討解決問題的辦法。由兩個以上單位聯(lián)合辦理的提案,主辦單位要主動協(xié)商,會同辦理單位要積極配合。同一提案分別辦理的,相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通。各承辦單位要積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會、通報會等辦理協(xié)商活動,力求在溝通中增進(jìn)理解、在協(xié)商中達(dá)成共識、在協(xié)作中解決問題。

4.抓好重點提案辦理工作。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點提案工作制度,提高提案運作層次,增強(qiáng)提案辦理實效。要建立重點提案辦理“一把手”負(fù)責(zé)制度,對市級領(lǐng)導(dǎo)批示和重點督辦的提案,承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭辦理,審定答復(fù)意見;要通過實地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等方式,對提案涉及的問題進(jìn)行深入研究,提出切實可行的解決方案,研究解決問題,推動工作發(fā)展;提案辦理結(jié)果要通過報告、會議紀(jì)要、簡報等形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、提案者和政協(xié)組織通報。要高度重視派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會的提案,指定專人負(fù)責(zé)辦理,單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)。

5.積極采納提案中的合理建議。承辦單位要加強(qiáng)對提案內(nèi)容的分析研究,積極主動解決提案反映的問題,認(rèn)真采納合理意見和建議,制定改進(jìn)工作的具體措施。凡有條件解決的問題,應(yīng)集中力量盡快解決,因條件所限一時難以解決的,應(yīng)制定計劃,積極創(chuàng)造條件逐步解決,并及時將進(jìn)展情況向提案者反饋。對提案中綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題,要以適當(dāng)方式報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),或由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究,充分發(fā)揮其決策參考作用。

6.健全提案答復(fù)機(jī)制。承辦單位要在收到政協(xié)全體會議期間的提案之日起5個月內(nèi),收到政協(xié)全體會議閉會期間的提案之日起3個月內(nèi),對提案作出書面答復(fù)。提案答復(fù)要實事求是、明確具體,內(nèi)容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等。對未予采納的建議,要予以說明。如提案者對辦理結(jié)果不滿意,承辦單位應(yīng)重新研究辦理。如經(jīng)重新研究仍不滿意的,由承辦單位作出書面說明,報送交辦機(jī)關(guān)和政協(xié)提案委員會備案。重點提案答復(fù)意見要經(jīng)本地區(qū)本部門負(fù)責(zé)同志研究審簽,辦理結(jié)果要通過報告、會議紀(jì)要、簡報等形式向提案者和政協(xié)通報。派、工商聯(lián)提案在答復(fù)前要征求有關(guān)黨派、工商聯(lián)的意見,答復(fù)意見未落實或需要跨年度辦理的,承辦單位要及時向有關(guān)黨派、工商聯(lián)作出說明,并跟蹤督辦。

7.完善提案辦理督查制度。承辦單位要定期檢查提案辦理進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決提案辦理中的難點問題。要進(jìn)一步健全信息反饋機(jī)制,定期向政協(xié)通報提案辦理情況。對需跨年度辦理的提案,要適時向提案者通報辦理落實情況。對辦理難度較大、提案者多年反復(fù)提交或提案者對辦理結(jié)果不滿意的提案,要采取專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦、現(xiàn)場視察等方式,加大督查力度,確保辦理工作取得實效。要堅持與完善政協(xié)主席督辦重點提案工作制度。市委和市政府督查部門要積極開展對政協(xié)提案辦理工作的督查,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化工作督導(dǎo)。提案辦理督查活動應(yīng)視情況邀請?zhí)岚刚吆驼f(xié)提案委員會組織參加。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要按照《中共省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的意見》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<中國人民政治協(xié)商會議省委員會提案工作條例>的通知》的要求,切實把政協(xié)提案辦理工作列入重要議事日程,抓出實效。

1.健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級各部門要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,與開展和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,定期聽取辦理工作情況匯報,研究解決辦理工作中的重大問題。推動建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制,支持承辦單位在工作中開拓新思路、探索新方法、推出新舉措。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任,抓好工作落實,確保把提案辦理各項任務(wù)完成好。

2.加強(qiáng)對政協(xié)提案辦理工作的保障。承辦單位要根據(jù)提案辦理工作需要,強(qiáng)化工作力量,明確承辦機(jī)構(gòu),加大經(jīng)費投入。要挑選思想作風(fēng)好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任政協(xié)提案辦理工作聯(lián)絡(luò)員,積極參加政協(xié)開展的調(diào)研、協(xié)商、通報等活動。

3.完善政協(xié)提案辦理工作考核評價機(jī)制。將政協(xié)提案辦理工作納入承辦單位年度績效管理考核,進(jìn)一步完善政協(xié)提案辦理工作績效考核辦法,把是否重視提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實解決有關(guān)問題作為評價提案辦理成效的基本內(nèi)容。對態(tài)度認(rèn)真、措施得力、效果顯著的部門和個人,以適當(dāng)方式予以表彰和獎勵,并作為干部考核、培養(yǎng)和選拔的參考依據(jù);對重視不夠、敷衍塞責(zé)的部門和個人,要進(jìn)行批評教育。堅持市政府對政協(xié)提案辦理工作滿意度測評,支持政協(xié)對提案辦理工作開展民主評議并通報測評結(jié)果。

4.充分發(fā)揮各級政協(xié)組織在提案辦理工作中的重要作用。市政協(xié)要采取有效措施提高提案質(zhì)量。加大提案審查工作力度,完善提案分類辦法,細(xì)化提案審查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范提案審查程序。要健全重點提案遴選機(jī)制,對不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案,可以用其他方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參考。強(qiáng)化政協(xié)組織內(nèi)部提案整合機(jī)制,減少重復(fù)提案。建立健全提案質(zhì)量評議制度,完善優(yōu)秀提案評議辦法。完善提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制。

5.強(qiáng)化政協(xié)提案辦理工作宣傳。采取多種形式,大力宣傳政協(xié)運用提案履行職能的有效做法,宣傳各級各部門積極辦理政協(xié)提案取得的成效,努力營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。