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一、指導思想

2015年，全區(qū)學校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，深入開展群眾路線教育實踐活動，深刻領會省、市、區(qū)有關學校安全工作的指示精神，緊緊圍繞《2010－2020國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，嚴格遵循學校安全工作“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，牢固樹立學校安全工作“責任重于泰山”的意識，繼續(xù)強化“學?！彝ァ鐣卑踩W(wǎng)絡建設，著力抓好常規(guī)管理工作，以學校為主陣地廣泛開展“認清安全形勢，加大治理力度，實現(xiàn)長治久安”的安全教育活動，以創(chuàng)建“安全文明校園”為載體，以整治安全隱患為重點，建立健全安全工作應急預案，推動安全工作向縱深發(fā)展，不斷提高全區(qū)學校安全管理水平、師生安全意識和自我保護能力，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作目標

全面提升學校安全管理水平，不斷增強師生安全防范意識和能力；及時消除校園及周邊安全隱患，不斷增強校園內外安全穩(wěn)定；確保無重、特大校園安全事故和校內外群體性事件發(fā)生；確保學生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)平穩(wěn)下降；確保校方責任事故和涉校師生安全事故經(jīng)濟損失明顯下降。

三、工作要點

（一）進一步健全和完善學校安全管理工作組織機構、安全工作規(guī)章制度、安全應急預案。

（二）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”為核心的學校安全管理責任體系，層層落實安全職責，層層簽訂安全目標管理責任書，簽訂率達100%。

（三）加強安全教育、培訓、應急演練，學校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓一次以上，各校開展應急演練活動做到常態(tài)化。

（四）積極開展好“百日安全生產(chǎn)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。

（五）加強學生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強對安全課的抽查。

（六）建立家校聯(lián)系制度，尤其要加強與住校生及特殊家庭子女監(jiān)護人聯(lián)系，預防突發(fā)事件發(fā)生。

（七）加大校園安全隱患排查和整改力度，預防安全事故發(fā)生。

（八）抓實食品安全和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作，食堂進貨索票、索證率達100%；食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊備并有效；食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識培訓合格率達100%；學校配備食品營養(yǎng)師，為師生提供營養(yǎng)配餐。

（九）落實好保險工作，學生意外傷害保險投保率力爭達到95%以上，校方責任險達到100%，中職學校學生實習保險率達100%。

（十）強化疾病防控和疫苗接種查驗工作，有效控制傳染性疾病在學校流行蔓延。

（十一）進一步改善農(nóng)村寄宿制學校生活衛(wèi)生設施，提高規(guī)范化管理水平。

（十二）健全安全工作臺帳，加強安全防范和隱患整改。

（十三）加強校園護衛(wèi)的管理與培訓，加強校園監(jiān)控設施的使用和管理。

（十四）加強校園周邊環(huán)境綜合治理工作，構筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡,定時召開聯(lián)席會議，每年檢查不少于3次。

（十五）加強學校安全工作檢查，每月不少于3次。

（十六）加強師生法制教育,防止師生出現(xiàn)違法犯罪事件。

（十七）進一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動，探索學生自主安全教育模式和自主安全管理機制。

（十八）抓好學校安全工作信息報送工作，并力爭在國家、省、市、區(qū)網(wǎng)站或報刊上登載。

四、工作措施

（一）進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格獎懲制度

各學校校長（園長）是本學校安全管理的第一責任人，要本著對師生生命財產(chǎn)和教育事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實履行好第一責任人的神圣職責，把安全工作列入重要議事日程，認真抓好安全管理工作。必須抓實以校長（園長）為組長的安全工作領導小組和相關成員組成的工作小組所開展的工作；必須將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和年度考核的重要內容；必須按照“橫向到邊，縱向到底”將安全責任落實到各部門、全體教職工和學生家長，層層簽訂安全責任書；強化崗位職責，認真落實安全工作“一崗雙責”責任制，做到責任清楚，任務明確，形成安全責任人人擔，安全工作人人抓的良好局面，確保安全工作三個到位：即思想認識到位、職責落實到位、檢查督促到位，構建齊抓共管網(wǎng)絡體系。

（二）開展形式多樣的宣傳教育活動，提高師生防范能力

各學校要通過校園宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳黨和國家對學校安全工作的政策要求和相關法律法規(guī)，進一步普及各類安全常識。結合安全課程內容組織各種實踐活動，在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標語、當一天安全檢查員”為主要內容的“五個一”活動，調動師生關心、參與安全工作的積極性。

1．切實加強安全教育課程管理。嚴格按照要求開設《生活-生命與安全》課程，在教學內容和形式上做到“四個結合”，即課程教學心理健康教育相結合，與思想品德教育相結合、與行為養(yǎng)成教育相結合、與安全實踐活動相結合；做到教學計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”，進一步加強安全教育教學研究，不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

2．認真開展安全專題教育。今年學校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災害。各校要結合時令特點，將六項專題教育貫穿于學校學期教學活動中。各項專題教育要采取發(fā)放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進行，活動開展要有較詳盡的過程記錄。

3．認真開展安全教育專項活動。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署要求認真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動，切實提高師生的安全意識和防范能力。

4．切實加強學生上學放學及節(jié)假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學生及監(jiān)護人分別簽訂《學生安全教育與管理協(xié)議書》，強化學生自律行為，督促監(jiān)護人教育與監(jiān)管職責；二是在放長假前，可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式，督促監(jiān)護人向子女普及交通、防溺水、防火災、防觸電、防自然災害、疾病防控等安全知識和防范知識；三是建立特殊家庭學生（單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學生）家校聯(lián)系制度，并通過電話或家訪的方式，隨時了解學生動態(tài)，督促家長或委托監(jiān)護人及時履行職責，確保學生平安回家，平安度假。

5．強化學生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學校教育的各個環(huán)節(jié)，可通過課堂教學、講座、活動等形式，教育學生認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，加強學生心理健康教育，關注學生成長歷程，預防學生采取極端方式傷害自己，傷害他人的事件發(fā)生。

6．積極開展學生法制教育。各校要以“警校共育”為基地，加強與公安、司法部門聯(lián)系，落實校園法制副校長和法制輔導員，積極開展交通、禁毒、防邪、預防青少年違法犯罪等教育，提高學生應對社會安全事故和預防不法侵害的意識和能力。

（三）加強安全基礎建設，全面提高校園安全防范水平

1．加強校園設施安全建設。各校（園）在新建、擴建、改建項目中，要嚴格執(zhí)行中小學校建設標準和有關中小學校建筑設計規(guī)范。嚴禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區(qū)。各學校全面建立校舍安全檔案。

2．加強校園安全設施建設。加大對安全工作保障投入力度，加強“三防”建設，按照標準加強安全設施設備配備、保養(yǎng)、維修等，確保設施設備正常運行。開展“四個一”項目建設，即每所學校配備1名專職保安；50%的學校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)；40%的學校建成與公安機關聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)；30%的學校建設一個衛(wèi)生保健室。

（四）大力加強安全管理隊伍培訓，提升管理水平

1．各校要制訂安全工作培訓計劃，組織教師、安全工作人員和后勤服務人員認真學習《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《省學校安全管理辦法》等有關安全法律法規(guī)和《區(qū)學校安全事故責任追究辦法》、《區(qū)學校教育教學事故等級認定及責任追究辦法》等學校安全管理制度和上級安全工作文件精神，開展相關從業(yè)人員安全知識培訓，提高安全管理水平。

2．加強校園護衛(wèi)管理與培訓。校園護衛(wèi)來自社會不同階層，其文化層次、職業(yè)道德、社會責任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強校園護衛(wèi)的管理與經(jīng)常性培訓。一是要求護衛(wèi)參加學校必要的工作會議、集體學習，提高其對法律法規(guī)、國家政策和文件精神、職業(yè)道德等認識；二是要求其自覺學習《校園安全知識守則》《校園護衛(wèi)工作守則》，進一步明確工作性質、職責、工作技巧等；三是要求其熟練掌握監(jiān)控設施、警用器械的使用與管理等，實行查看監(jiān)控視頻登記制度；四是學校要制訂相應的考核辦法，定期對護衛(wèi)工作進行測評，促使護衛(wèi)遵紀守法、明確職責、敬業(yè)愛崗，熱情服務。

（五）注重過程，強化細節(jié)，著力抓好日常管理

1．切實加強留守學生的日常管理。各校要繼續(xù)結合“留守學生”關愛行動的開展，加強與其監(jiān)護人聯(lián)系，簽訂留守學生監(jiān)護責任書。學校應加強留守學生心理健康教育，做好心理疏導，開展有針對性的安全專題教育活動，提高“留守學生”安全防范意識和防范能力。同時，各校要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組、居委會，形成聯(lián)動機制，共同加強“留守學生”的安全教育和管理工作，防止學生在家因監(jiān)護人監(jiān)管不力發(fā)生安全事故。

2．切實加強校園門衛(wèi)與治安管理。堅持來人來訪詢查登記，隨時加強巡邏，嚴防外來人員無故進入校園，嚴防可疑人員或犯罪分子到校伺機傷害師生員工；沒有圍墻或圍墻不結實，有安全隱患的學校要切實加強值班巡查；各校要認真開展“禁止刀具進校園”專項活動，積極排查和化解校園治安隱患。

3．切實加強住校生安全管理。寄宿制學校要健全學生宿舍管理制度，強化宿舍管理員安全責任意識和管理能力，提高學生宿舍管理服務水平。宿舍管理員要認真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度，做好學生宿舍管理記載，做好學生夜間突發(fā)疾病的防治工作。學校要重視學生宿舍清潔衛(wèi)生及傳染病防控，要加強對學生宿舍用電、消防等方面的設施設備安全隱患排查和整治。

4．切實加強校園消防安全管理。各校（園）要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的學習活動，并結合實際，深入推進消防安全“防火墻”工程，全面加強消防安全“四個能力”建設。繼續(xù)開展校內火災隱患排查整治工作，組織開展好消防演練，不斷提高本單位撲救初起火災和引導師生疏散的能力。完善校內消防設施和安全疏散通道建設，配齊常用滅火器材，落實好防火教育，決不允許在校內亂拉亂接電線和在宿舍使用明火，嚴禁學生在野外活動中使用明火，堅決遏制學校重特大火災的發(fā)生。

5．切實加強交通安全管理。各校要在校園內及校門口道路危險路段設立相關警示標志，防止意外交通事故發(fā)生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應急預案，并經(jīng)教育局審批后方可實施。繼續(xù)加強交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農(nóng)村寄宿制學校放歸宿假時，要主動聯(lián)系交管部門，加大載運學生車輛（船）查處力度，防止交通事故發(fā)生。擁有校車的民辦學校、幼兒園要嚴格按照校車管理相關要求，切實加強校車管理，堅決制止交通違法行為。

6.切實加強防溺水工作。各校在認真落實防溺水專題教育的同時，要切實加強防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學校和給家長一封公開信等形式，提醒防溺水安全注意事項，督促家長切實落實對子女的監(jiān)護；二是要積極會同有關部門對學校附近可能發(fā)生溺水事件的水塘、河流等地段進行安全檢查并設立防溺水警示牌，爭取當?shù)卣?、村（社）加強巡河（塘）力度；三是要建立學生上學、放學路隊制度和教師巡邏制度，嚴防學生私自下水游泳。

7．切實加強預防青少年兒童遭受性侵工作。各學校、幼兒園要積極通過課堂教學、講座、班隊會、主題活動、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認識。教育學生特別是女學生提高自我保護意識和能力，了解預防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯(lián)系方式等，牢記父母電話及報警電話。各學校、幼兒園要積極協(xié)同配合，努力構建教育、公安、共青團、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護中小學生工作機制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。

8．切實加強學校樓道安全管理。各校要嚴格按照省教育廳《學校樓道安全管理辦法》的要求，高度重視課間休息、集體活動、集中放學以及緊急疏散時的樓道安全問題，完善樓道安全設施和標識，并加強巡視，開展好應急疏散演練活動，防止發(fā)生擁擠踩蹋事件。

9．切實加強學校衛(wèi)生安全管理。各校要以“改善學校生活衛(wèi)生設施”為抓手，完善校園安全基礎設施建設，全面實現(xiàn)飲水管網(wǎng)化、廁所衛(wèi)生化、廚房功能規(guī)范化、學生生活行為文明化。

（1）進一步規(guī)范食堂安全管理，完善并落實好飲食衛(wèi)生安全制度、飲食服務崗位職責、集中配送制度、食品檢驗制度等，建立好學校食品安全工作責任制，將食品安全工作的責任層層分解落實到具體責任人，并重點把好五關：原料檢驗關、食品儲存關、生產(chǎn)加工關、保質供給關、從業(yè)人員準入關。要堅持開展好試嘗和規(guī)范留樣制度，堅決防止學生食物中毒事件的發(fā)生。同時，要聘請營養(yǎng)師，為師生提供營養(yǎng)配餐。

（2）進一步加強疾病防控工作，成立防控工作領導小組，建立相關制度，落實專人管理，做好以下工作：一是教育學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣，增強自我防護能力。二是進一步修定應急預案，認真落實晨檢制度。對有癥狀的學生，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度，了解學生的病情及其變化情況，努力做到不讓一個發(fā)病學生延緩或失去治療時機，不讓一名學生在學校交叉感染。三是做好學生體檢和疫苗接種查驗工作。

10．切實加強校園課間安全巡視管理制度建設。各校要按照《關于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求，切實加強校園課間安全巡視管理制度建設，確保各項工作落到實處，防止發(fā)生校園課間安全事件。

（六）切實加強警校共育和校園周邊環(huán)境治理工作

各校要按照“警校共育”工作的要求，加強與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，學校“警校共育辦公室”建設完成率要達100%；100%的學校要配備法制副校長或輔導員，落實好學生的安全、法制教育和學校的內保工作，保障學校財產(chǎn)和師生生命安全；各校要積極配合安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、國土、工商、建設、食藥等部門及當?shù)攸h委、政府，全面整治校園及周邊安全隱患；積極加強校園周邊網(wǎng)吧、地質災害監(jiān)控和防范，加強校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治，構筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡。城區(qū)學校要主動聯(lián)系公安交警部門，繼續(xù)推進“三見警”行動，堅持路隊制放學，緩解學生上放學高峰期校門周邊擁堵壓力。

（七）加強校園安全文化建設,形成良好安全氛圍

一是構建校園安全物質文化，二是創(chuàng)建校園安全制度文化，三是規(guī)范校園安全行為文化。通過開展“推進校園安全文化建設”活動，力爭在學校形成“學安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故，創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德；讓學生具有文明的行為習慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強的辨別是非能力，并通過他們帶動家庭，影響社會，增強全社會的安全意識，促進“珍惜生命，安全第一”的社會風尚的形成。

（八）加強督查指導，切實提高安全工作效率

1．加強學校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續(xù)加強對學校安全管理工作進行全方位督查和整治。重點放在門衛(wèi)管理、樓道管理、學生宿舍管理、食堂管理、教學設施管理、施工現(xiàn)場管理、周邊環(huán)境治理以及管理制度建設、管理機構建設等方面。各校要經(jīng)常開展安全自查自糾，堅持安全隱患日查制度，建好安全隱患臺帳，對于存在的問題要及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2．加強“三個重點”的督查指導。教育局將加強對學校安全管理涉及的重點時段、重點區(qū)域、重點人員進行督查，并提出具體工作指導意見。重點時段：學期開學、學期結束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點區(qū)域：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點人員：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食品從業(yè)人員、鍋爐工等。

3．加大對安全事故責任的追究力度。學校因管理不善存在嚴重安全隱患久拖不改的，以及發(fā)生安全責任事故的，區(qū)教育局將對相關責任人員嚴格問責。堅持“四不放過”：事故原因不查清不放過，防范措施不落實不放過，事故責任者和教職工未受到教育不放過，事故責任者未受到處理不放過。

4．認真開展學校安全管理考評工作。教育局將認真組織開展安全工作年終考評，通過聽、看、查、訪等方式并結合各校材料上報情況嚴格進行考核評定，對工作成效顯著的學校及個人予以先進表彰，對工作開展不力且發(fā)生安全責任事故的學校予以嚴肅批評，并嚴格實行“一票否決制”。

學校安全管理是一個社會工程，關系到社會和諧穩(wěn)定，關系到千家萬戶的家庭幸福，學校安全管理特別是學生校外安全管理，更需要全社會和家長的積極支持和共同參與。各學校要對外公布學校安全監(jiān)督電話，積極與家長溝通并簽訂學生安全管理責任書，積極同社區(qū)（村組）及有關部門聯(lián)系，形成合力，構建安全聯(lián)防網(wǎng)絡，從而形成全社會共同關注、齊抓共管的學校安全工作新格局。