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2016年鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣紀(jì)委十二屆六次全會(huì)精神，以黨的十八屆五中全會(huì)、中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次、市紀(jì)委三屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，預(yù)防為主的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將鄉(xiāng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全鄉(xiāng)上下要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，按照縣委十二屆十五次全會(huì)要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、挺紀(jì)在前，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為打造“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化剛性約束

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。機(jī)關(guān)、各社區(qū)黨組織要把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，保持政治定力。嚴(yán)禁妄議中央大政方針，嚴(yán)禁對(duì)省市縣重大決策部署說(shuō)三道四，嚴(yán)禁黨員和國(guó)家公職人員對(duì)宗教明里不信暗里信。嚴(yán)禁對(duì)抗組織審查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，始終在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同黨中央和省市縣黨委保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。對(duì)違反政治紀(jì)律，危害社會(huì)穩(wěn)定，信謠、傳謠、造謠，說(shuō)兩面話，甚至包庇、縱容違法犯罪行為的黨員干部，堅(jiān)決予以查處并實(shí)名通報(bào)曝光。

二是強(qiáng)化黨的紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆五中全會(huì)和省市縣黨委全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以及全面深化改革、民生改善、重大項(xiàng)目、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文化旅游發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等政策落實(shí)情況的再監(jiān)督再檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為；加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)查違章黨規(guī)黨紀(jì)行為，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要常態(tài)化抓好省市縣維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。在鄉(xiāng)、社領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律審核關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

一是健全責(zé)任落實(shí)體系。按照《省委關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》要求，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針落到“五位一體”建設(shè)的全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“四張清單”，完善責(zé)任體系，把黨委研究部署全面從嚴(yán)治黨工作、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪肅腐以及約談、考核、上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)的監(jiān)督落細(xì)、落小。機(jī)關(guān)、各（村）社區(qū)黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，履職要親歷親為，圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，認(rèn)真完成作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗和黨內(nèi)監(jiān)督三大任務(wù)。并建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單承諾公開(kāi)制度，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)解決責(zé)任不落實(shí)或者落實(shí)不到位的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況報(bào)告制度，鄉(xiāng)黨委按期向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況，同時(shí)，鄉(xiāng)黨政班子成員、社區(qū)黨總支書(shū)記每半年向鄉(xiāng)黨委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任及作風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)履行責(zé)任不到的、造成重大損失的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。黨政一把手及各村、社區(qū)黨支部書(shū)記要帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，抓好廉政談話、講黨課、廉政教育和監(jiān)督檢查等工作，對(duì)重要工作、重大問(wèn)題、重要案件辦理情況要簽字背書(shū)，做到“四個(gè)親自”和“十個(gè)必須”。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好“六個(gè)必抓”，定期安排、檢查、落實(shí)和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管工作之中。

二是加大問(wèn)責(zé)力度，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》，特別是對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力，發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的單位和個(gè)人，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)格的追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，或頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出的黨組織，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，既嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任，又嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（三）在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定省委省政府十條規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定、縣委縣政府九項(xiàng)規(guī)定精神落地生根

一是健全整治“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制。扭住“四風(fēng)”不放，圍繞重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)奢靡，言出紀(jì)隨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光。要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的舉措，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，既用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要把隱形變異的不正之風(fēng)揪出來(lái)，讓中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十條規(guī)定精神落地生根，鞏固和深化“四風(fēng)”整治成果。進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、育家風(fēng)、帶民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是持續(xù)落實(shí)“月自查、雙月督、季通報(bào)”機(jī)制，緊盯年節(jié)假期、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)、暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金、賬目、票據(jù)和辦公用房等管理情況的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管工作格局。加大懲戒力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，規(guī)范干部言行，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（四）力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

一是加大紀(jì)律審查力度。以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處違的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員和黨組織，重點(diǎn)查處“七個(gè)有之”以及違反“五個(gè)必須”等問(wèn)題；重點(diǎn)查處公開(kāi)發(fā)表、散布、傳播損害國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的言論，參與民族分裂、暴力恐怖活動(dòng)和非法宗教破壞活動(dòng)，以及轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)、搞攻守同盟等行為。堅(jiān)決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、腐化墮落、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等案件，加大對(duì)工程項(xiàng)目、惠民資金、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度。堅(jiān)決查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗。落實(shí)紀(jì)律審查下管一級(jí)以及有案不查就是失職的要求。落實(shí)約談清單制度，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，要定期通報(bào)重大典型案件，用身邊的人、身邊的事警示黨員干部，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自律意識(shí)，用好用活反面教材。

二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。牢固樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，強(qiáng)化對(duì)干部日常監(jiān)管。加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，制定抓早抓小的常態(tài)化措施，盯住重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止“小錯(cuò)釀大錯(cuò)”。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。主動(dòng)把“四種形態(tài)”運(yùn)用于信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等各個(gè)環(huán)節(jié)，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，切實(shí)保護(hù)大多數(shù)黨員干部。

三是加大初核力度，快查快結(jié)違紀(jì)問(wèn)題。要嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律確保辦案安全。完善重大典型案件“一案一書(shū)三報(bào)告”制度，深入剖析典型案例，增強(qiáng)專題教育、廉政教育和黨規(guī)教育實(shí)效性，強(qiáng)化警示、震懾和教育的疊加效應(yīng)，發(fā)揮好治本功能。

（五）深入開(kāi)展“3224”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是堅(jiān)持全面履責(zé)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任向社區(qū)延伸。加大機(jī)關(guān)站所、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，切實(shí)糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，讓群眾更多感受到正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際效果。鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，黨委書(shū)記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

二是扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)專項(xiàng)治理”，即：深入開(kāi)展“四風(fēng)”和隱形“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理；聚焦部分干部“庸懶散拖”，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)治理；聚焦對(duì)待群眾作風(fēng)粗暴、貪腐謀私等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展基層干部損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈。對(duì)不收手不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，決不放過(guò)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。

三是加大侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度。查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、違規(guī)收繳群眾款物、克扣拖欠群眾財(cái)物等突出問(wèn)題。重點(diǎn)深入開(kāi)展基層干部損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處在安居富民、城市解困、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實(shí)中“吃拿卡要”、“雁過(guò)拔毛”、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵占集體“三資”、惠民補(bǔ)貼以及扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題。定期曝光違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)提供保障。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好源頭防腐

一是扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)教育。加強(qiáng)黨章教育，要把黨章作為黨員正心修身的必修課，喚醒黨員干部的黨章意識(shí)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，模范尊崇黨章，真正做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨。加強(qiáng)紀(jì)律教育，采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，把《準(zhǔn)則》、《條例》和其它黨內(nèi)法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)，作為今明兩年重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓紀(jì)檢干部精通運(yùn)用、普通黨員掌握遵守、居民群眾知曉監(jiān)督，努力使鐵規(guī)刻印在心、落實(shí)在行。

二是強(qiáng)化輿論研判和輿論宣傳引導(dǎo)工作，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推出一批廉政文化作品。堅(jiān)持民主集中制，把“一把手”作為重中之重，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職監(jiān)督管理辦法、四個(gè)不直接分管、研究“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)、述廉評(píng)議等制度。持續(xù)落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，筑牢防火墻。

（七）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，提升紀(jì)檢干部履職能力。

堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”。紀(jì)檢干部必須學(xué)思踐悟，磨礪黨性，忠于職守，敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督，在維護(hù)群眾利益、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)上敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，扎實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，認(rèn)真貫徹“兩為主”要求。積極配合做好黨委、紀(jì)委、社區(qū)兩委換屆工作。深入開(kāi)展“能力建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化外派培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，積極捕捉、挖掘、提煉總結(jié)信息，按時(shí)完成年內(nèi)下達(dá)的信息任務(wù)。堅(jiān)持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”。對(duì)紀(jì)檢干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保隊(duì)伍純潔，打造一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

三、具體要求

今年我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，全鄉(xiāng)黨員干部一定要以?shī)^發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

(一)要明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。為確保全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作正常開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各（村）社區(qū)黨支部也要研究制定工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)和措施，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期向鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委匯報(bào)工作情況。

(二)建立工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)單位、村、社區(qū)黨支部要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，圍繞居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，立足自身業(yè)務(wù)，研究提出解決辦法，抓好黨的各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紀(jì)委主動(dòng)協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委采取定期與不定期、檢查與自查相結(jié)合的方式，通過(guò)強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。