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**鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明城市工作總結(jié)

創(chuàng)建省級文明城市工作開展以來,**鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市創(chuàng)建指揮部的

統(tǒng)一指揮下，在市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是市政協(xié)孫桂芳副主席的關(guān)心指導(dǎo)下，在市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門的大力

支持下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群全力以赴做好創(chuàng)建工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在5個方面：一是建成9

個特色社區(qū)和5個樣板小區(qū)，新增市民文明學(xué)校6所、居民活動場地720平方米、便民服務(wù)點120個、小區(qū)健身

點6個、宣傳欄18個。二是環(huán)境衛(wèi)生全面整治到位，硬化道路1.7萬平方米，封閉灌井式垃圾箱80個，清運垃

圾3300余噸，清除亂貼亂畫廣告10萬余張，刷新墻體2.7萬平方米，拆除違章建筑4820平方米，新增綠化面積

800平方米。三是完成人民路樣板街部分路段的立面改造和三條責(zé)任路段的整治任務(wù)。四是深入開展文明村創(chuàng)

建活動，精心準(zhǔn)備了東南村、柏木村2個備檢點，布置了別具特色的“美麗鄉(xiāng)村”景點。五是扎實推進市民素

質(zhì)教育，充分利用板報、櫥窗、宣傳欄等陣地，宣傳應(yīng)知應(yīng)會知識，印發(fā)創(chuàng)建宣傳資料近8萬份。通過創(chuàng)建，

社區(qū)、小區(qū)的軟件、硬件設(shè)施進一步完善，小街小巷環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀，一些沉積多年的矛盾和問題得

到徹底解決，創(chuàng)建工作取得了實實在在的成效。

一、以科學(xué)態(tài)度為指導(dǎo)，務(wù)實開展創(chuàng)建工作

創(chuàng)建工作是難事、大事，也是必須要搞好的事。在創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)黨委、政府及時統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干群的思

想認(rèn)識，牢固確立起三種意識。一是“創(chuàng)建沒有份外事”的意識。鎮(zhèn)黨委、政府多次強調(diào)，創(chuàng)建省級文明城

市，**鎮(zhèn)既是主戰(zhàn)場，也是主力軍，只要是創(chuàng)建方面的事，就沒有我們份外的事。全鎮(zhèn)干群在這一思想的指

導(dǎo)下，明確了各自的職責(zé)，在創(chuàng)建任務(wù)面前，不講一個不字。對市創(chuàng)建辦的交辦任務(wù)，總是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)

辦理，創(chuàng)建期間，共完成89項交辦件，有效解決了一批群眾呼聲強烈的問題；對各路段長單位所管轄的路

段，總是積極配合，盡我所能，協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾；對職責(zé)不清的事，總是從大局出發(fā)，主動承擔(dān)，及時解

決了景馨花園小區(qū)南側(cè)（老航運公司住宅樓）的環(huán)境綜合整治、橫港北路西段的保潔、同心新村暴露性垃圾

的清理、安寧路環(huán)境整治等一系列問題；對職責(zé)之外的事，總是服從大局，積極面對，按照市創(chuàng)建指揮部的

統(tǒng)一調(diào)遣，在測評期間組織112名群眾文藝骨干分子支援馬橋鎮(zhèn)和春江花城，為創(chuàng)建全局作出了貢獻。二是

“創(chuàng)建沒有局外人”的意識。鎮(zhèn)黨委政府明確指出，創(chuàng)建是與我們每個人的利益都緊密關(guān)聯(lián)的，全鎮(zhèn)上下人

人都是創(chuàng)建主體，必須全員參與，全民動手。為把居民群眾發(fā)動起來，除市里組織的各種宣傳活動外，鎮(zhèn)黨

委政府向全鎮(zhèn)居民戶印發(fā)了《致居民群眾公開信》和《關(guān)于開展居民戶大掃除活動的通知》，各社區(qū)居委分

別組織50-80人的創(chuàng)建骨干隊伍，與居民小組長一起入戶宣傳，全面發(fā)動。在創(chuàng)建迎檢的緊要關(guān)頭，無論是鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還是機關(guān)、街道居委干部、居民小組長和群眾積極分子，都積極投身創(chuàng)建活動，無人置身事

外。8月26日上午，100多名機關(guān)、街道居委干部和40多名群眾積極分子參加我鎮(zhèn)組織的義務(wù)勞動，對靖安苑

小區(qū)進行了一輪全面的義務(wù)打掃活動，徹底清除了小區(qū)內(nèi)的雜草、雜物。在臨近檢查的最后幾天，全鎮(zhèn)近200

名機關(guān)干部和160多名街道居委干部始終堅守崗位，與居民群眾一起維護創(chuàng)建成果。三是“環(huán)境衛(wèi)生無重點”

的意識。環(huán)境衛(wèi)生是群眾看得見、摸得著的，最為直觀的問題，也是創(chuàng)建文明城市最為基本的要求。創(chuàng)建迎

檢期間，全鎮(zhèn)上下堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，各街道居委進一步延長保潔時間，提

高保潔標(biāo)準(zhǔn)，共增加臨時保潔員52名，每天保潔時間達16小時以上。為確保環(huán)境整治任務(wù)落到實處，鎮(zhèn)黨

委、政府從機關(guān)抽調(diào)30余名精兵強將，成立環(huán)境整治巡回督查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)巡回督查全鎮(zhèn)的環(huán)

境衛(wèi)生工作，有效改善了面上的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

二、以高效組織為保障，強勢推進創(chuàng)建工作

今年8月份，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建迎檢工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建

各項任務(wù)落到實處。一是掛圖作戰(zhàn)。對照市創(chuàng)建迎檢工作方案和創(chuàng)建千分考核表，將考核測評中涉及我鎮(zhèn)的

141分內(nèi)容進行細(xì)化分解，制訂了《鎮(zhèn)創(chuàng)建迎檢工作方案》，并及時印發(fā)給各街道、居委和村。各單位對照創(chuàng)

建方案的具體要求，實行倒計時掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時間內(nèi)按照規(guī)定要求整改落實到位。二是包干落實。8月23

日，鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員包點落實創(chuàng)建工作的通知》，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分駐到各

社區(qū)居委和村，包點落實創(chuàng)建工作任務(wù)。在包點過程中，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)社區(qū)居委和村，落實創(chuàng)建任務(wù)，

解決實際問題，提高了全鎮(zhèn)創(chuàng)建的整體水平。三是以查促改。8月底至9月初，鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)部分機關(guān)干

部，組成20余個檢查組，對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進行了兩次拉網(wǎng)式檢查，對排查出的60余個問題，立即進行交

辦，并限時整改到位。在此期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)突出重點、兼顧全面，進行深入細(xì)致、多個回合地巡查，有力

敦促了重大問題的及時解決。四是全面布陣。9月2日，當(dāng)檢查線路基本確定后，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開緊急

會議，部署迎檢工作，抽調(diào)123名機關(guān)干部，組成18個工作小組，分派到各迎檢線路、迎檢點和社區(qū)居委，與

群眾積極分子一起進行巡查，既充當(dāng)“保潔員”，又充當(dāng)值勤員，做到嚴(yán)防死守，有備無患。

三、以加大投入為推力，全面落實創(chuàng)建工作

創(chuàng)建期間，全鎮(zhèn)上下積極破解各種難題，投入大量人力、物力、財力，有力地推動了創(chuàng)建任務(wù)的落實。

一是加大資金投入。經(jīng)費不足是創(chuàng)建工作的最大難題，為此，全鎮(zhèn)上下千方百計加大資金投入。創(chuàng)建期間，

全鎮(zhèn)共投入560.49萬元，其中，鎮(zhèn)財政360萬元、街道38.69萬元、社區(qū)居委126.06萬元、村35.74萬元。上述

資金中，用于硬化道路354.08萬元，社區(qū)軟件和硬件建設(shè)57.98萬元，日常保潔和清除各類垃圾56.79萬元，

新建、刷新、修復(fù)墻體34.3萬元，增發(fā)保潔員工資22.7萬元，綠化12.47萬元，河道保潔2.16萬元，垃圾箱改

造2.65萬元，疏通下水道3.71萬元，改廁5.2萬元，其他雜項8.45萬元。我們主要從4個方面落實資金渠道：

其一，鎮(zhèn)財政拿出創(chuàng)建專項經(jīng)費；其二，協(xié)調(diào)市結(jié)對共建和掛鉤聯(lián)系部門，落實一些資金；其三，各單位充

分發(fā)揮各自主觀能動性，籌集一些社會資金；其四，對市里的交辦件，先墊支，后結(jié)算。二是強化考核獎

懲。鎮(zhèn)黨委、政府按照“抓住人管事、抓住事管人”的原則，從鎮(zhèn)財政拿出10萬元資金，對創(chuàng)建工作進行考

核獎懲?？己酥饕罁?jù)8月29日、9月2日兩次全面檢查的結(jié)果，分別對各社區(qū)居委和村評出好、中、差三個等

次，按照兩次檢查結(jié)果各占40%和60%的權(quán)重進行評價，計發(fā)考核獎，有效激發(fā)了全鎮(zhèn)上下的創(chuàng)建熱情。三是

強化“塊管”責(zé)任。作為“塊管”責(zé)任的承擔(dān)者，我鎮(zhèn)往往要承擔(dān)無限責(zé)任，面對創(chuàng)建中來自方方面面的批

評、意見和要求，我們不計一時的榮辱得失，堅持從事業(yè)出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作。我們主動協(xié)調(diào)

“條包”責(zé)任主體，與他們共同管好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位；積極克服管理權(quán)限上的困難，通過不厭其煩地做工

作，解決了一些權(quán)限之外的問題。

誠然，我們的創(chuàng)建工作中還有很多不足之處，主要是：對市民的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)工作做得還不夠；

社區(qū)管理還有一些不盡完善之處；一些群眾反映強烈的問題還沒有得到徹底解決；等等。這些問題，我們將

認(rèn)真對待，并采取切實有效的措施，逐步加以解決。

今后一段時期，我們將立足自我，盡心盡責(zé)，切實抓好長效管理工作，進一步守住創(chuàng)建成果，深化文明

程度，為明后年我市爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市奠定堅實基礎(chǔ)。一是加強市民公德教育。把這項工

作作為精神文明建設(shè)的一項長期任務(wù)來抓，通過一點一滴、堅持不懈地努力，不斷提升市民素質(zhì)，提高市民

公德意識。二是加強環(huán)衛(wèi)管理工作。千方百計擠出資金，加大對鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的投入；繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生月檢

查、月考評、月通報制度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好小街小巷的衛(wèi)生保潔工作；認(rèn)真落實“塊管”責(zé)任，督

促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位搞好“門前三包”。三是加強社區(qū)和小區(qū)建設(shè)。進一步完善社區(qū)和小區(qū)的各類硬件設(shè)

施，經(jīng)常開展各種群眾性文體活動，不斷提高社區(qū)服務(wù)的層次和水平。為使長效管理措施更加得力，我們建

議：

1、理順環(huán)衛(wèi)體制。從98年以來，我市實行市、鎮(zhèn)兩級環(huán)衛(wèi)管理體制，通過最近幾年的實踐情況看，這一

體制總體上分清了市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)的主次責(zé)任，能夠較好地發(fā)揮兩者的主觀能動性，在經(jīng)費不足的情況下，仍然

保持了一定的工作水準(zhǔn)。然而，隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，人們對環(huán)境衛(wèi)生工作的要求越來越高，低標(biāo)準(zhǔn)維

持已經(jīng)不能滿足時代的需要。按照社會化分工、專業(yè)化管理的要求，現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制主要存在兩個方面的不

足：一是部分地段職責(zé)不清，容易導(dǎo)致推諉扯皮。這種情況通常發(fā)生在市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)交叉區(qū)域，由于職責(zé)不明

確，往往導(dǎo)致這些區(qū)域成為管理盲區(qū)，如：同心新村與雙港路交界處、橫港北路和部分新建道路等。二是我

鎮(zhèn)缺乏行政管理職能，不能有序有效進行環(huán)衛(wèi)管理。從管理職能上看，市城管部門是城市管理的綜合執(zhí)法部

門，擁有一定的行政執(zhí)法權(quán)，而**鎮(zhèn)和街道社區(qū)都不具備這一職能，因此，**鎮(zhèn)無權(quán)處理一些問題，往往導(dǎo)

致管理缺位，難以達到一個更高的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們建議市委、市政府進一步落實環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費，實行環(huán)衛(wèi)

一體化。

2、加強小區(qū)物業(yè)管理工作。在創(chuàng)建迎檢過程中，由于小區(qū)物業(yè)管理不到位，往往給我們的工作帶來被

動。例如：頤園小區(qū)的物業(yè)管理公司帶頭違章搭建或默許一些單位、個人違章搭建，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)違章成風(fēng)，

連規(guī)劃部門在處理過程中都感到為難。靖安苑小區(qū)的環(huán)境整治問題一直難解決，最終是由城北街道辦和所在

居委共同出資解決的。虹橋新村物管設(shè)施嚴(yán)重缺失，環(huán)境狀況差，管理混亂。還有一些小區(qū)開發(fā)商在開發(fā)結(jié)

束后，對小區(qū)不聞不問，導(dǎo)致小區(qū)無人管理（榮盛小區(qū)、日月大廈、海南大廈等）。究其原因，主要是有關(guān)

職能方面對小區(qū)物業(yè)管理不很重視，加之物業(yè)管理公司都已個體化，由于平時收不足管理費用，大都處于艱

難運行的境地，更不愿出資來搞創(chuàng)建。為此，我們覺得，理順小區(qū)物業(yè)管理機制已經(jīng)刻不容緩。建議市委、

市政府盡快將物業(yè)管理工作提到重要議事日程，從實際情況出發(fā)，進一步研究一個行之有效的管理機制。同

時，今后新建小區(qū)應(yīng)留足必要的社區(qū)公共用房，并由社區(qū)居委參與工程驗收。

3、建議有計劃、有步驟地對一些城市基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，分批次對農(nóng)夾居小區(qū)進行改造。

4、目前，**鎮(zhèn)承擔(dān)了一部分城市管理任務(wù)，然而缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障，建議市里明確經(jīng)費渠道。

2005年9月16日