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一、主要工作成績和做法

(一)加強領(lǐng)導,精心組織，進一步完善和落實國家助學貸款政策

國家助學貸款是學生資助工作的主要組成部分，我們始終認真貫徹落實教育部和省委、省政府的要求和指示精神，切實把助學貸款工作當作辦好人民滿意教育的一件大事來抓,盡最大努力保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。一年來。中心全體人員團結(jié)奮進，力求實效，促使我省國家助學貸款工作穩(wěn)步推進，又上了一個新臺階。

一是積極探索，確保全省高校助學貸款工作機制進一步完善。為進一步推進我省國家助學貸款工作，確保貧困學生順利獲得國家助學貸款，我中心全面貫徹落實江西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進一步推進我省高校助學貸款工作會議紀要的通知》（贛府廳字[2006]80號）精神，先后與承辦銀行多次召開工作協(xié)調(diào)會，在總結(jié)前幾年國家助學貸款工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，加大協(xié)調(diào)力度，努力解決在工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。

為破解我省國家助學貸款工作上的難點，形成江西特色的國家助學貸款工作模式，我們在多方調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，積極與中國開發(fā)銀行江西省分行進行溝通，在參照河南省等其它省國家助學貸款模式的基礎(chǔ)上，反復與各金融機構(gòu)商討我省由開發(fā)銀行承辦國家助學貸款的工作模式，為省政府的決策打下了基礎(chǔ)。一年來。經(jīng)過各級學生資助工作人員的共同努力，我省國家助學貸款實際發(fā)放30917人，金額13723.78萬元，超額完成了省政府確定的任務(wù)。貸款人數(shù)和金額，分別是05年實施新機制以來總和的1.4倍和1.1倍，貸款金額首次超億，切實改變了我省大部分學校貸款難的現(xiàn)狀，確保了助學貸款工作持續(xù)健康發(fā)展。

二是精心組織，確保全省應(yīng)屆畢業(yè)生助學貸款發(fā)放到位。為確保已獲批國家助學貸款的應(yīng)屆畢業(yè)生盡快獲貸，維護高校穩(wěn)定，我們總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，提前要求各高校和承辦銀行認真做好了畢業(yè)生國家助學貸款的發(fā)放工作。并于4月31日下發(fā)了《關(guān)于認真做好今年應(yīng)屆畢業(yè)生國家助學貸款發(fā)放工作的通知》（贛教助字［］1號），經(jīng)過承辦銀行與全省高校的通力合作，于6月底前圓滿完成了屆已簽定合同的高校畢業(yè)生的國家助學貸款發(fā)放工作，確保了高校的和諧穩(wěn)定。

三是拓寬渠道，確保助學貸款工作信息得到全面及時溝通。

為及時了解我省助學貸款運行過程中的新情況、新問題。一年來，我們堅持深入國家助學貸款一線，積極開展調(diào)查研究。中心曹紹游主任先后深入到29所高校、15個基層銀行進行調(diào)研，召開15次全省高校國家助學貸款工作人員座談會、銀校協(xié)調(diào)會，針對性地解決有關(guān)國家助學貸款校工作中的困難和問題，并多次協(xié)調(diào)各高校和各銀行聯(lián)合開展金融知識講座、征信知識等社會宣傳活動，為進一步加強銀校合作奠定了基礎(chǔ)。一年來，在人手少、任務(wù)重的情況下我們共編發(fā)了多期《江西省學生資助工作工作簡報》，對及時反饋資助信息，推廣經(jīng)驗起到了積極作用。同時我們還專門對75所高校的信息采集工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保了數(shù)據(jù)采集的及時、完整和準確。

四是加強教育，確保銀行催收貸款工作的順利開展。為有效降低國家助學貸款違約率，我們始終積極主動地與經(jīng)辦銀行和高校保持密切聯(lián)系，督促各高校定期和銀行溝通，及時掌握信息，對進入還款期的違約學生一個一個地查找和催還。并認真研究學生逾期未還貸的原因，協(xié)助銀行加強貸后管理，有效防范和化解金融風險。為促進國家助學貸款的良性運轉(zhuǎn)，我們還指導各高校大力開展誠信教育和信貸知識教育，把誠信教育作為大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，教育幫助學生樹立誠信意識，自覺履行還款付息義務(wù)。適時抓誠信典型案例，宣傳我國個人征信系統(tǒng)在支持個人貸款申請和防范個人信貸風險中的作用，宣傳違約行為對個人發(fā)展造成損失和對社會經(jīng)濟秩序的傷害，讓貸款學生充分認識到違約后果的嚴重性，努力提高貸款履約率。

(二)統(tǒng)一思想,提高認識,積極構(gòu)建新的學生資助政策體系

今年是新的資助政策體系實施的第一年,我省高校、高等職業(yè)學校享受面達到學生總數(shù)的23.3%,中等職業(yè)學校在校生享受資助政策的學生達學生總數(shù)的90%以上。為促進教育公平,辦好人民滿意教育,我們嚴格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》以及我省的貫徹實施意見，按照省委省政府領(lǐng)導指示精神，經(jīng)各有關(guān)方面的共同努力，新的資助體系運轉(zhuǎn)規(guī)范有序，取得了良好實效。

一是打牢基礎(chǔ)，迅速建立健全資助工作機構(gòu)。為實施國家新的資助政策體系，我們根據(jù)教育部有關(guān)要求，于年3月正式更名為“江西省學生資助管理中心”，全面負責全省的學生資助管理工作。并指導和督促全省各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）成立“學生資助管理中心”,迅速建立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，要求各學生資助中心調(diào)劑落實了相應(yīng)的人員編制,配備了精干專職人員,安排了相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費,為學生資助管理中心開展工作提供必要的工作條件,確保全省資助政策體系的順利實施。目前，我省高校都已建立了以國家助學貸款為主體的，包括國家獎助學金、社會資助、勤工助學、學費減免、臨時困難補助等在內(nèi)的“獎、貸、助、勤、補、減”的立體式學生資助體系，并將學生資助與育人結(jié)合起來，按照新資助政策的有關(guān)要求不斷進行豐富和完善。

二是明確職責，切實提高資助人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為落實好教育部10月8日視頻會議和省政府9月26日會議關(guān)于做好高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校資助工作精神，確保資助體系的順利實施,我中心與廳有關(guān)處室專門對全省11個設(shè)區(qū)市和全省高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校資助中心負責人、經(jīng)辦工作人員以及省工商銀行相關(guān)同志共計300余人分別進行了的業(yè)務(wù)培訓。指導各級工作人員認真學習了國務(wù)院、省政府和省財政廳、省教育廳下發(fā)的確12個主要文件,中心曹紹游主任親自對國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金的申請、評審、報送、發(fā)放等具體環(huán)節(jié)以及實施時間和實施內(nèi)容進行了全面細致的講解和部署，切實提高了經(jīng)辦人員的工作能力，為新的資助政策的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是周密部署，建立健全各項資助制度。為盡快建立完善我省家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，我們根據(jù)國家和國務(wù)院有關(guān)部委的文件精神，結(jié)合我省實際情況，在具體實施過程中，不斷完善獎學金和助學金制度，研究制定了近12個落實資助政策的具體實施細則，形成了一整套工作制度，促使新的資助工作在實際實施中有章可循，有據(jù)可查。確保省政府的資助政策覆蓋到應(yīng)當享受政策的每一所學校、每一個學生。

四是規(guī)范管理，確保資助政策落到實處。為切實把家庭經(jīng)濟困難學生新資助政策落實到位，我們分別將各項獎（助）學金的具體實施細則下發(fā)給各高校。并根據(jù)財政部、教育部確定的獎（助）學金的總?cè)藬?shù)，按照我省高校數(shù)量、類別、辦學層次、辦學質(zhì)量、在校本?？粕藬?shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素提出建議方案，經(jīng)報省財政廳、省教育廳審核同意后，將各項獎（助）學金的名額和預算情況如期如數(shù)下達給了所屬高校，確保了專款專用。并要求各學校建立了完善的管理制度，將獎（助）學金的評審工作作為重頭戲，組織高校成立了專門的評審管理委員會，建立了一套完整的審核程序。本著方便學生的原則.與相關(guān)銀行聯(lián)系，為每一個獲獎（助）學生辦理了專門的“圓夢卡”，將“三金”直接劃入獲助學生銀行卡賬戶內(nèi)，使我省各項資助政策和措施真正落到實處，確保了資助資金發(fā)放的安全性、規(guī)范性和有效性。截止年底，高校國家獎學金發(fā)放1364人，金額1091.2萬元，高校國家勵志獎學金發(fā)放23116人，金額5781.2萬元，高校助學金發(fā)放167495人，金額16749.5萬元，中職助學金發(fā)放309710人，金額23231萬元。

五是擴大宣傳，積極營造和諧氛圍。為使廣大貧困生全面了解資助政策，各高校在資助政策實施后，采取各種有效措施，充分利用廣播電視報紙和校內(nèi)報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛宣傳新的資助政策，真正做到了家喻戶曉，人人皆知，使廣大學生及其家長及時知曉受助的權(quán)利。在宣傳教育的同時，注重加強家庭經(jīng)濟困難學生思想教育和心理健康教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵受助學生自強不息，報效祖國、服務(wù)人民。同時，各學校利用網(wǎng)絡(luò)、信訪等公開渠道，對資金落實等違法違規(guī)行為廣泛接受社會監(jiān)督和群眾投訴，確保了資助工作的公平、公正、公開，有效地維護了校園和社會的和諧。

(三)嚴格制度,規(guī)范程序，切實做好了日元貸款的各項工作。

年，日元貸款工作進入了實質(zhì)性的操作階段，一年來，我們按照國際慣例，按照國際協(xié)辦銀行和項目要求，多次組織項目學校召開日元貸款項目實施工作研討會，規(guī)范操作程序。為了全面落實日元貸款人才培養(yǎng)項目的招標采購工作，中心用了一年半時間，組織近百人完成標書的編制工作，今年再一次邀請招標公司專家，歷時半個月，對擬第一批招標的8個品目，近萬臺產(chǎn)品一一進行審定。利用日元貸款的資金，組織4人赴日本長期研修，組織了96人進行短期研修，日元貸款人才培養(yǎng)項目的全面展開，為高校發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)做了扎實有效的工作。

（四）全力以赴，多方籌資，吸取社會資金盡可能地多資助貧困生

國家在高校和中職中建立資助體系，是全面貫徹落實十七大精神的體現(xiàn)，是教育史上具有歷史意義的一件大事，深受廣大學生、社會的贊譽。但是，大部分貧困學生的學費和住宿仍沒有從根本上解決。為了拓寬籌資渠道，幫助更多的貧困家庭學生，我中心始終堅持“不讓一個貧困家庭學生因繳不起學費而失學”的宗旨和目標，竭盡全力，積極協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，多方努力地吸取社會資金我，無償捐助學生，使他們感受到社會的溫暖，努力完成學業(yè)。為此，從去年開始與北京華育基金會聯(lián)系當年無償資助了40萬元，今年繼續(xù)派專人與北京華育基金會進行聯(lián)系，在去年發(fā)放無償資助40萬元的基礎(chǔ)上，又順利為我省6所高校的160名貧困生共籌資48萬元助學金。

（五）加強自身建設(shè)，推行政務(wù)公開，中心工作效能進一步提升。

為深化中心工作的效能建設(shè)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，傾聽廣大師生和人民群眾的心聲，了解民意，進一步推進教育改革和發(fā)展，辦好人民滿意教育。今年我中心主要深入實施了五項措施促進機關(guān)效能提升：一是落實責任機制。在深化先進性教育成果的基礎(chǔ)上，我中心工作人員嚴格對照效能和行風問題開展自查，結(jié)合我中心主要職能和工作重點，強化落實黨風廉政建設(shè)責任制、崗位目標責任制等制度，切實把各項工作責任落實到崗到人。二是加強學習，提高認識。在委廳開展創(chuàng)建“學習型”黨支部的基礎(chǔ)上，積極加強廉政建設(shè)，增強效能提升工作責任感。三是加大政務(wù)公開力度。充分利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)，通過“江西教育網(wǎng)”將辦事的程序、規(guī)則、結(jié)果以及相關(guān)工作信息等事項及時公開，提高工作透明度。四是實行限時辦結(jié)制度。為方便群眾和貧困生辦事，提高中心服務(wù)水平，進一步落實工作責任制，對群眾來訪實行“首問負責”制度，保證了“廳長信箱”及群眾來信來訪工作的時效性和準確性。

年，我中心共收到網(wǎng)上來信180件，郵寄信件120件，網(wǎng)上政策咨詢200個，電話近千個，來訪一百余人次。針對來信、來電、來訪，中心專門派出工作人員進行深入細致調(diào)查和跟蹤了解，不厭其煩地與有關(guān)學校溝通，并認真答復、及時解決，深受群眾好評。

07年8月21日，我中心接到南昌大學06級新生李陽同學反映關(guān)于《新華社國內(nèi)動態(tài)清樣》第2729期情況的信件，我中心高度重視，立即聯(lián)系南昌大學學生資助中心進行情況跟蹤高查，并對該同學采取了相關(guān)資助措施，切實維護了貧困家庭學生合法權(quán)益.一年來，我中心未出現(xiàn)任何有關(guān)政務(wù)環(huán)境方面的投訴，

二、存在的問題

一年來，我省學生資助工作在省委、省政府和省教育工委和教育廳的領(lǐng)導下，取得了較好的成績，省政府有關(guān)領(lǐng)導對我省的學生資助工作在困難較大的情況下取得的成績給予了肯定。但我們也清醒地認識到目前我省的學生資助工作也還存在一些亟待解決的問題，一是國家助學貸款高校發(fā)展不平衡。在已發(fā)放的高校中，主要集中在少數(shù)高校，全省發(fā)放覆蓋面僅為79％，還有15所高職院校未發(fā)放，部分高校發(fā)放的人數(shù)和金額較少，沒有滿足貧困生的要求。二是貧困學生資助體系還不夠完善。尤其是設(shè)區(qū)市和縣（市區(qū)）面臨的問題比較突出。主要表現(xiàn)在資助中心的人員編制難以解決。三是貧困學生資助體系運行機制還不夠規(guī)范。怎么評，錢怎么發(fā)，怎么指導學生用，都需要進一步加以完善。

年工作要點

年，我省學生資助工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平的戰(zhàn)略，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，夯實基礎(chǔ)，加強管理，規(guī)范制度，完善機制，促進我省學生資助工作躍上新的臺階。

一、夯實工作基礎(chǔ)，為學生資助工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件

1、建立健全學生資助工作機構(gòu)。指導全省高等學校學生資助機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，鞏固和充實工作隊伍，按照教育部有關(guān)文件要求，調(diào)整工作職能，統(tǒng)一管理學生資助工作；督促各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和中等職業(yè)學校進一步落實學生資助機構(gòu)，明確工作職能，配備專職工作人員，落實辦公場所和工作經(jīng)費。

2、提高學生資助工作人員素質(zhì)。采取有力措施提高省學生資助管理中心工作人員的綜合素質(zhì)。加強政治理論學習，積極開展“學習型”基層黨支部創(chuàng)建活動，使全體人員的政治素質(zhì)得到提高；加強業(yè)務(wù)學習，采取多種形式對全體人員進行在職學習和業(yè)務(wù)培訓，使全體人員都能精通本職業(yè)務(wù)，勝任本職工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高；加強廉政建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，強化監(jiān)督，杜絕利用工作之便謀取私利。同時，擬在年對全省高等學校、中等職業(yè)學校和設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的學生資助工作人員進行分類指導和業(yè)務(wù)培訓，增強學生資助工作人員的素質(zhì)，提高工作能力。

3、進一步加強學生資助制度建設(shè)。根據(jù)我省學生資助工作實際，在年內(nèi)要形成比較科學、規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢的學生資助工作制度，制定年度工作程序表，防止因工作任務(wù)重而工作忙亂。進一步完善學生資助工作的信息反饋制度，月報制度，情況交流制度和會議制度，規(guī)范全省的學生資助工作。

二、做好學生資助，為每一個貧困學生接受公平教育提供保障

要認真落實黨的十七大提出的“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”的精神，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把國家對經(jīng)濟困難學生資助的政策落到實處，以真誠、熱心和高度的責任感把黨中央的惠民政策落實到每個貧困家庭學生身上，確保不讓一個家庭貧困學生不因經(jīng)濟困難而失學。

1、努力做好高校學生國家助學貸款工作。年全省高校國家助學貸款工作要在上一年的基礎(chǔ)上有新的發(fā)展，力爭使貸款人數(shù)達到33000人，貸款額達到1.4億元。一是要加大工作力度。要立足于現(xiàn)行的工作機制，加強與各承辦銀行間的協(xié)調(diào)，及時解決工作中的矛盾與問題；加強對全省國家助學貸款工作的宏觀指導，搞好對全省高校國家助學貸款工作的督查與指導，確保國家助學貸款工作健康發(fā)展，保證學生的需求。二是注重獲貸畢業(yè)生的還貸工作。督促指導全省高校配合各承辦銀行做好對獲貸畢業(yè)生國家助學貸款的還貸工作，嚴格控制不良率，力爭使全省國家助學貸款的還款率有在的提高。

2、努力做好高校和中等職業(yè)學校國家獎學金、勵志獎學金和助學金發(fā)放工作。要認真按照國家的有關(guān)規(guī)定，嚴格程序，嚴密組織，確保國家獎學金、勵志獎學金和助學金的順利發(fā)放。一是要嚴把申請關(guān)。要督促學校向?qū)W生公布上級下達的指標計劃，明確資助對象、申報標準、政策規(guī)定，學校要指導學生根據(jù)自身條件認真進行申報，學校資助管理部門要嚴格審查，確保申報的內(nèi)容真實、準確、可靠。二要嚴把審批關(guān)。要對申請的學生資格進行嚴格審查，充分發(fā)揮學校班級、院系的作用，自覺接受廣大學生的監(jiān)督，確保確實需要資助的學生得到資助。三是要嚴把發(fā)放關(guān)。要明確學校和各級學生資助工作部門的職責，做到分工明確，職責清楚；要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，將學生受助的金額確實發(fā)放到學生手中，不得截留、挪用和延遲發(fā)放；

3、加強學生的誠信和感恩教育。積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行到全省高校開展金融知識講座，講解國家征信系統(tǒng)的運行方法和作用，以提高獲貸學生的還款意識，鼓勵誠信貸款，誠信還貸；同時，要加強對廣大高校和中等職業(yè)學校學生的感恩教育，要使接受到資助的學生切實感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到學校的關(guān)心，感受到社會的關(guān)愛，要把這種感受轉(zhuǎn)化為報效祖國、回報社會的實際行動。

三、努力進行創(chuàng)新，保證學生資助工作水平不斷提高

要根據(jù)不斷發(fā)展的工作實際，創(chuàng)新工作方法。年擬做好以下幾個方面的工作。

1、調(diào)整國家助學貸款承辦銀行。鑒于我省高校國家助學貸款工作的現(xiàn)狀，將根據(jù)省政府的要求，積極與開發(fā)銀行江西分行協(xié)調(diào)，力爭使開行成為我省國家助學貸款的承辦行，確保我省國家助學貸款持續(xù)健康地發(fā)展。

2、完善獎學金、助學金資金撥付辦法。要根據(jù)目前在資金撥付中存在的問題，與有關(guān)部門協(xié)商，摸索出一套符合我省實際，操作簡便，管理科學的資金撥付辦法。

3、搭建網(wǎng)絡(luò)工作平臺。積極協(xié)助有關(guān)部門做好中等職業(yè)學校國家助學金網(wǎng)絡(luò)工作平臺，形成學生申請、院系初審、學校審核、省廳審批、資金發(fā)放、信息查詢、資金管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息、信息反饋為一體的方便快捷的工作平臺，提高工作效率和工作質(zhì)量。

4、構(gòu)建國家助學貸款還款平臺。指導高校與承辦銀行合作，建立健全受助學生檔案，構(gòu)建國家助學貸款學生還款平臺，為獲貸學生和承辦銀行之間構(gòu)建一個溝通的橋梁。

四、需要做好的幾項工作

1、加強宣傳。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、墻報等多種形式，廣泛宣傳黨和政府的資助政策和法律法規(guī)；繼續(xù)辦好《江西省學生資助工作簡報》，及時通報情況，信息，交流經(jīng)驗，宣傳政策，指導工作。

2、做好信訪。樹立服務(wù)第一的思想，設(shè)立學生資助舉報電話。認真辦理《廳長信箱》中有關(guān)學生資助的情況和問題，認真處理來信來訪，做到有訪必接，有問必答，有訴必聽，有疑必解，確實為廣大學生排憂解難。

3、做好日元貸款的招標結(jié)尾和設(shè)備到位工作。完成第一期和第二期設(shè)備采購招標各設(shè)備包的供貨工作，利用剩余貸款金額再組織一次設(shè)備采購招標，并完成合同簽署及供貨工作。

4、加強調(diào)查研究。根據(jù)資助工作政策性強、資助面廣，社會廣泛關(guān)注的特點，深入家庭、社區(qū)和學校，按照有重點、帶任務(wù)、出成效的原則，深入開展調(diào)查研究。