區(qū)財(cái)政局工作總結(jié)范文
時(shí)間:2022-02-08 11:13:00
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(一)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好
在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈震蕩、財(cái)政減收增支因素明顯增多的大背景下,全區(qū)財(cái)稅部門(mén)緊密協(xié)作配合,深入分析在全球金融危機(jī)蔓延的環(huán)境下對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊,全面加強(qiáng)收入征管,財(cái)政收入總體上仍保持較快增長(zhǎng),各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目得到有力保障,確保了區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。全區(qū)財(cái)政總收入突破100億元大關(guān),完成100.33億元,增長(zhǎng)60%,提前兩年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo);地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成34.16億元,增長(zhǎng)25.22%,其中:稅收收入為32.6億元,增長(zhǎng)26.35%,非稅收入1.56億元,增長(zhǎng)5.4%。全區(qū)一般預(yù)算支出為18.43億元,增長(zhǎng)8.82%。
大力組織財(cái)政收入。一般預(yù)算收入總量居全市第二,增幅分別高于全省、蘇南地區(qū)、全市3.12、5.32、8.12個(gè)百分點(diǎn),列全市第一,比07年前移二位。收入增幅近年來(lái)首次超過(guò)蘇州、無(wú)錫高新區(qū),在蘇南五市48個(gè)縣(市)、區(qū)中排名14位,比07年上升一位。稅收收入在財(cái)政收入中占比按一般預(yù)算收入計(jì)算占95.48%,分別高于全省、全市平均12.08、8.69個(gè)百分點(diǎn),列全市第一。財(cái)政收入分級(jí)次來(lái)看,鎮(zhèn)街道共完成16.25億元,增長(zhǎng)36.53%,高于全區(qū)平均增幅11.31個(gè)百分點(diǎn),其中地處東南部的三街道和新橋、薛家鎮(zhèn)共完成10.09億元,增長(zhǎng)44.02%,西北部的春江、羅溪、西夏墅、孟河鎮(zhèn)共完成6.16億元,增長(zhǎng)25.79%。鎮(zhèn)、街道完成的一般預(yù)算收入占全區(qū)47.56%,比2003年財(cái)政體制調(diào)整前增加了10個(gè)百分點(diǎn)。
切實(shí)保障重點(diǎn)支出。常州高新區(qū)(新北區(qū))收入高增長(zhǎng)、支出低增長(zhǎng)的局面決定了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政必須嚴(yán)格控制一般性支出,全區(qū)一般預(yù)算支出平均增長(zhǎng)8.82%(剔除一次性補(bǔ)貼后的同口徑),低于全省25.4%的比例16.58個(gè)百分點(diǎn)。去年一般公共服務(wù)支出下降了0.1%,低于支出平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作要求,相關(guān)重點(diǎn)支出明顯高于平均水平。環(huán)境保護(hù)支出2826萬(wàn)元,增長(zhǎng)174.1%;農(nóng)林水7260萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.45%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7899萬(wàn)元,增長(zhǎng)34.18%;社會(huì)保障和就業(yè)19525萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.29%。特別是四川汶川地震后,根據(jù)上級(jí)要求,努力克服收支緊張的矛盾,認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援的援建資金,區(qū)本級(jí)壓縮單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算5%,共籌集資金1900萬(wàn)元支持抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重復(fù)。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。定期召開(kāi)財(cái)政形勢(shì)分析會(huì),加強(qiáng)與國(guó)、地稅、市財(cái)政契稅征收所等征收部門(mén)的協(xié)作配合,會(huì)同經(jīng)發(fā)局等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)針對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)的巨變及時(shí)分析我區(qū)工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)受影響程度,預(yù)測(cè)走勢(shì),適時(shí)提出具體的應(yīng)對(duì)措施,確保了全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的完成。
(二)不斷強(qiáng)化財(cái)政政策手段,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
去年以來(lái),國(guó)家對(duì)宏觀(guān)調(diào)控導(dǎo)向作了兩次重大調(diào)整。第一次是把宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)從“防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防明顯通脹”,調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”。第二次明確提出宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,把“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”調(diào)整為“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。一年來(lái)我們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,培植和壯大地方財(cái)源,綜合運(yùn)用各種財(cái)政政策手段,積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加強(qiáng)政策調(diào)研,落實(shí)政策兌現(xiàn)。為積極響應(yīng)市委、市政府提出的“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加,支持企業(yè)克難求進(jìn)”的號(hào)召,積極謀求支持企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的通道,會(huì)同區(qū)經(jīng)發(fā)局先后出臺(tái)了《高新區(qū)(新北區(qū))加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策措施。全年累計(jì)核撥企業(yè)扶持資金4300多萬(wàn)元,扶持企業(yè)創(chuàng)新、技改、產(chǎn)學(xué)研等項(xiàng)目73個(gè)。引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)人才30人,核撥創(chuàng)業(yè)扶持資金2197萬(wàn)元。會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極向上申請(qǐng)新產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、太湖治理、中小企業(yè)發(fā)展、技改、科技創(chuàng)新、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)資金,累計(jì)達(dá)到1.5億元,支持實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目266個(gè)。
在做好稅源建設(shè)的同時(shí),一著不讓抓征管。分解落實(shí)年度收入計(jì)劃,加強(qiáng)服務(wù)與調(diào)研,促進(jìn)依法征收。組織了對(duì)房產(chǎn)稅和土地使用稅的稅源清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全年新增稅收6200多萬(wàn)元;加強(qiáng)對(duì)京滬高鐵、西繞城高速、s338省道等國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目1500萬(wàn)元建安稅源落戶(hù)征收工作。會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、園區(qū)辦等單位做好國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的征收工作,全年征收土地出讓金29.73億元,認(rèn)真貫徹國(guó)家土地出讓金收支管理政策,建立新的土地收支管理機(jī)制,確保操作規(guī)范、運(yùn)作順暢。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提升財(cái)政保障能力
一是做好“三農(nóng)”工作。按照“兩個(gè)高于”及部門(mén)預(yù)算管理要求,2009年全區(qū)農(nóng)林水支出7260萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)19.45%,高于一般預(yù)算支出增幅近11個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),綜合運(yùn)用政策、資金、服務(wù)等手段,支持促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極做好糧食直補(bǔ)工作。進(jìn)一步穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,減輕農(nóng)資漲價(jià)對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響,全區(qū)共發(fā)放水稻直補(bǔ)資金353萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)62352戶(hù);發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1392萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)64254戶(hù)。積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。2009年初就遭遇了一場(chǎng)特大雪災(zāi),在參保農(nóng)戶(hù)遭受損失時(shí),特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)顯示了威力,全年賠付率近200%,使參保農(nóng)戶(hù)的利益受到最大保護(hù)。
二是支持做好社會(huì)保障工作,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。落實(shí)我區(qū)最低生活保障和五保供養(yǎng)自然增長(zhǎng)機(jī)制,及時(shí)提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障線(xiàn)分別提高到340元/月和260元/月。積極落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)政策,對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助,人均補(bǔ)助達(dá)4932元。貫徹落實(shí)社會(huì)化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老政策;對(duì)城鄉(xiāng)無(wú)固定收入重殘人員按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金;對(duì)低保對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。
三是積極推進(jìn)失地農(nóng)民進(jìn)城保工作。會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)失地農(nóng)民保障方案進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算,擬訂保障制度實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則,從加強(qiáng)資金管理的角度出臺(tái)《新北區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》和《新北區(qū)鎮(zhèn)(街道)被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。同時(shí),圍繞資金保障和籌集工作,全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)地塊及項(xiàng)目的結(jié)算工作,組織了7億多元資金,基本保證了2009年區(qū)、鎮(zhèn)(街道)保障資金的來(lái)源,同時(shí)一定程度緩解了鎮(zhèn)(街道)的資金難度。
四是加大社會(huì)事業(yè)投入。在全面摸清學(xué)校教育負(fù)債基礎(chǔ)上,分清類(lèi)型,結(jié)合學(xué)校、鎮(zhèn)(街道)的實(shí)際情況,制定我區(qū)化解義務(wù)教育階段學(xué)校教育負(fù)債方案和制止新債發(fā)生機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)以區(qū)為主的教育投入機(jī)制,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政安排化債資金3735萬(wàn)元,并于11月底前全面完成義務(wù)教育階段負(fù)債化解任務(wù)。根據(jù)《江蘇省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)》文件精神,財(cái)政對(duì)各中小學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備一次性增加投入約2049萬(wàn)元,于年底完成教育現(xiàn)代化各項(xiàng)主要指標(biāo)。加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入,積極籌措資金貫徹落實(shí)《常州市衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》,繼續(xù)在區(qū)為民辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)中安排鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院建設(shè)補(bǔ)助資金,全年共投入資金5466萬(wàn)元。
據(jù)調(diào)查顯示,我區(qū)在城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合醫(yī)保、老年農(nóng)民保養(yǎng)、失地農(nóng)民保障、離退休人員福利、教師待遇、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、拆遷安置等保障覆蓋面與標(biāo)準(zhǔn)均優(yōu)于和高于周邊同類(lèi)地區(qū),體現(xiàn)了全民共享改革成果的執(zhí)政理念。
(四)深化財(cái)政改革,規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行體系
一是進(jìn)一步整合政府性資源,做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。全年通過(guò)各借款主體共計(jì)融資18.5億元。積極拓寬融資渠道,充分依靠?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的中長(zhǎng)期貸款,先后完成了軟件產(chǎn)業(yè)基地、新北工業(yè)園開(kāi)發(fā)、錄安洲開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目借款,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目用款需要。配合發(fā)展集團(tuán)總公司制定了黑牡丹重組方案,并已經(jīng)國(guó)家證監(jiān)會(huì)審核通過(guò),向資本市場(chǎng)直接融資邁出了重要一步。
二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。鎮(zhèn)、街道財(cái)政收付中心日益顯示其在規(guī)范基層財(cái)政財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算中的作用,得到省、市財(cái)政主管部門(mén)的肯定和好評(píng),并已將其職能正式列入新一輪基層財(cái)政改革內(nèi)容,即有條件的地區(qū)在設(shè)立財(cái)政分局時(shí),其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能要包含收付中心。
三是政府采購(gòu)管理改革逐步深化。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)方式,節(jié)約行政開(kāi)支。從2009年開(kāi)始對(duì)區(qū)本級(jí)單位和全區(qū)中小學(xué)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等三類(lèi)物品采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)、實(shí)物配發(fā)的財(cái)政保障方式。全年共采購(gòu)2286批,采購(gòu)金額4091萬(wàn)元,節(jié)約率7%。
四是按照上級(jí)的統(tǒng)一要求,規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作初見(jiàn)成效。根據(jù)省、市統(tǒng)一布置,已經(jīng)從2009年1月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,努力提高財(cái)政管理水平
健全財(cái)政監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,完善監(jiān)督信息反饋工作,確保財(cái)政監(jiān)督有效推進(jìn)。
一是依法強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。圍繞區(qū)政府“三十項(xiàng)”重點(diǎn)工作,開(kāi)展了對(duì)“兩高兩鐵”、s338省道改線(xiàn)、機(jī)電園羅溪片區(qū)拆遷安置、錄安洲化工碼頭、錄安洲聯(lián)檢大樓、“一路三河”綠化、豐收河拓竣等二十余個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審查工作,確保了財(cái)政資金支出的安全、有效及規(guī)范。做好“兩高兩鐵”、園區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金測(cè)算、資金籌集和項(xiàng)目管理工作。加快了對(duì)區(qū)與鎮(zhèn)(街道)有關(guān)地塊開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的資金結(jié)算工作。制定并實(shí)施了《常州市新北區(qū)國(guó)有資金投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢(xún)定點(diǎn)服務(wù)暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
二是推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)化解工作。截止11月份,各鎮(zhèn)、街道共清收債權(quán)1.05億元(不包括與區(qū)政府通過(guò)項(xiàng)目結(jié)算的化債部分),完成年度任務(wù)的100%。并根據(jù)區(qū)政府的要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén),經(jīng)過(guò)調(diào)研,初步提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新北區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿),對(duì)全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范學(xué)校會(huì)計(jì)核算,制止教育負(fù)債重新抬頭,促進(jìn)學(xué)校的廉政建設(shè)提出建設(shè)性意見(jiàn)。
三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。對(duì)總公司和園區(qū)辦的財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行了輪崗交流,修訂完善財(cái)務(wù)總監(jiān)考核辦法。理順了新北工業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)管理模式,對(duì)新北工業(yè)園區(qū)、園區(qū)辦財(cái)務(wù)進(jìn)行了分設(shè),為新北工業(yè)園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。
四是規(guī)范鎮(zhèn)、街道財(cái)政檔案。針對(duì)近年來(lái)財(cái)政管理范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀,我們與區(qū)檔案局及時(shí)制訂下發(fā)了《常州市新北區(qū)財(cái)政檔案管理辦法(試行)》的補(bǔ)充意見(jiàn),為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收付中心、個(gè)管辦檔案管理打下基礎(chǔ)。
(六)隊(duì)伍建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升
以“開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)理財(cái)、高效勤政、好學(xué)求真、清廉愛(ài)民、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”為目標(biāo)的財(cái)政文化活動(dòng),正為全體財(cái)政干部所關(guān)注,并在實(shí)踐中不斷豐富。
一是強(qiáng)化教育引導(dǎo),提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。通過(guò)家庭助廉、警示教育、落實(shí)廉政責(zé)任制、做好廉政示范單位的創(chuàng)建工作,教育財(cái)政干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)、權(quán)力觀(guān)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比賽、更新財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)能力,使財(cái)政干部的綜合素質(zhì)全面提升。
二是強(qiáng)化制度管理,提高機(jī)關(guān)工作效能。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高年活動(dòng)。提出了“服務(wù)、誠(chéng)信、法制、效率、平安、暢通”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高年的工作目標(biāo),圍繞目標(biāo)提出了資金安排上做到“三個(gè)確保”、涉及群眾利益的做到“四優(yōu)先”和牢固樹(shù)立“四個(gè)形象”。不斷完善內(nèi)部責(zé)任制考核,制訂了“常州高新區(qū)(新北區(qū))財(cái)政局責(zé)任追究實(shí)施辦法”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”等規(guī)章制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步提高財(cái)政工作的透明度,落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度,修訂完善了ab角崗位工作制。強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道財(cái)政所內(nèi)部管理。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政所、收付中心和個(gè)管辦三位一體的考核管理體系。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)水平。認(rèn)真做好議案辦理工作。建立完善工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員們的溝通與聯(lián)系,深入調(diào)查研究,認(rèn)真辦理議案答復(fù),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)政協(xié)委員提案,滿(mǎn)意率達(dá)100%。改善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)水平。開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)技能競(jìng)賽活動(dòng),進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)中心窗口服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量。區(qū)會(huì)計(jì)中心圍繞“創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境,服務(wù)爭(zhēng)一流”,在中心內(nèi)部開(kāi)展了“紅旗窗口”和“服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)。在鎮(zhèn)、街道財(cái)政所開(kāi)展創(chuàng)建巾幗文明崗、青年文明號(hào)活動(dòng)。三井收付中心、孟河收付中心已獲得市級(jí)“巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào);河海個(gè)管辦、三井收付中心獲得了市級(jí)“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。深入基層,為民辦實(shí)事。積極組織員工參加“三下”即“下基層、下農(nóng)村、下企業(yè)”活動(dòng)。積極推進(jìn)示范村共建活動(dòng),在溫寺村建立了區(qū)財(cái)政局養(yǎng)護(hù)林,作為長(zhǎng)期共建的基地。組織局機(jī)關(guān)和會(huì)計(jì)中心全體人員捐款7.8萬(wàn)元,支助貧困學(xué)生,支援地震災(zāi)區(qū)。
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