工商行政管理工作總結(jié)報(bào)告

時間:2022-03-02 03:21:00

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(一)抓食品安全專項(xiàng)整治,促監(jiān)管職能到位

今年以來,特別是7月份全省工商局長會議之后,我市各級工商部門十分重視流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作和專項(xiàng)整治,采取了一系列措施,作了大量富有成效的工作,食品安全專項(xiàng)整治工作取得了明顯的階段性成效。

1、加強(qiáng)輿論宣傳,營造整頓氛圍。各縣(區(qū))工商局(分局)普遍開展了宣傳活動,分別采取了懸掛橫幅、出動宣傳車、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)等形式,動員社會各界支持配合“兩整頓”工作,與教育局聯(lián)合給學(xué)生講課,宣傳食品保質(zhì)期、保存期、生產(chǎn)日期等知識,宣傳食用過期商品給身體帶來的危害性。市局與多家新聞媒體聯(lián)合開辦了“工商在線”、“法制視線”、“食品安全情系萬家”等專題節(jié)目和欄目,對典型案件公開曝光。

2、精心部署,行動迅速。在全省工商局長會議之后,全市各級工商部門立即行動,制定工作方案,層層動員,實(shí)行層層簽訂責(zé)任書,任務(wù)落實(shí)到所、組、人,即分管局長、科(所)長、副所長、巡查人員按比例進(jìn)行檢查,出現(xiàn)問題實(shí)行責(zé)任追究,一究到底,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各縣(區(qū))工商局(分局)建立聯(lián)系點(diǎn),對工作適時指導(dǎo),市局成立督查組分赴各縣(區(qū))進(jìn)行督查,使食品安全專項(xiàng)整治工作迅速在全系統(tǒng)廣泛展開。

3、重點(diǎn)突出,監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。各級工商部門從抓源頭、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)四個環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),突出了對奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、糧食、肉類、蔬菜、水果、飲料等重點(diǎn)商品的監(jiān)管。同時加大了對集貿(mào)市場、超市、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場的監(jiān)管。并緊緊圍繞夏、秋季節(jié)和中秋、國慶等節(jié)日,有針對性地對有關(guān)重點(diǎn)食品開展了集中整治行動,確保了節(jié)日和季節(jié)性食品消費(fèi)安全。總的看,我市食品市場假冒偽劣商品問題得到了有效遏制,廣大消費(fèi)者放心程度和滿意程度有所提高。

4、完善制度,規(guī)范執(zhí)法行為。全市各級工商部門在專項(xiàng)整治中,初步建立了食品準(zhǔn)入制度、市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度等,為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識,較好地認(rèn)識和處理了支持食品行業(yè)發(fā)展和食品安全市場整治的關(guān)系,集中治理與日常監(jiān)管的關(guān)系,打擊制售假冒偽劣食品違法行為與保護(hù)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和名優(yōu)企業(yè)的關(guān)系。

5、落實(shí)“六查六看”,促監(jiān)管到位。全市各級工商部門以“六查六看”為監(jiān)管主要內(nèi)容,點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面,全面推行了商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移試點(diǎn)工作。一是通過加強(qiáng)市場巡查,嚴(yán)格對市場主體和商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。在檢查方式方法上突出了“五查一驗(yàn)”。二是通過督促經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺帳,查商品來源是否合法,票證是否齊全,有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫證明,是否履行了檢查驗(yàn)收職責(zé),提高經(jīng)營者自我管理和防范意識。三是抓好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面。*分局以西太華超市、銅城集團(tuán)超市等作為索證索票試點(diǎn)單位,幫助商家建立健全了各種管理監(jiān)管制度,取得經(jīng)驗(yàn)后,在全市5592戶商家全面實(shí)行了索證索票制度,形成了商品關(guān)口前移監(jiān)管模式的雛形,有效地規(guī)范了經(jīng)營行為,提高了商品質(zhì)量。

6、以全省市場巡查會議為契機(jī),促進(jìn)市場巡查上檔次、上水平。各級工商部門把市場巡查作為履行市場監(jiān)管職責(zé)的基點(diǎn)和著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了市場巡查理念、手段、方式的轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)制性行政向契約行政轉(zhuǎn)變、生硬執(zhí)法向人性執(zhí)法轉(zhuǎn)變、靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變、粗放型巡查向科學(xué)型巡查轉(zhuǎn)變。為確保食品市場整治工作全面展開并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,做到了“三落實(shí)”,即各大商場、超市、食品門店負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí);做到了“四個清楚”,即轄區(qū)門店、經(jīng)營戶數(shù)清楚、經(jīng)營地址清楚、經(jīng)營狀況清楚、管轄區(qū)域范圍清楚。*分局實(shí)行了網(wǎng)上巡查,建立完善了巡查檔案,起到了以制度促巡查,以巡查促監(jiān)管,以監(jiān)管促規(guī)范,以規(guī)范促成效,保證了市場巡查工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)了“五個突出”:突出了工商所日常監(jiān)管、突出了“六查六看”、突出了監(jiān)管重點(diǎn)、突出了分類監(jiān)管、突出了制度建設(shè)。同時,結(jié)合市場巡查監(jiān)管工作,市局編印畫冊1000本,光盤50盤,充分展示了銅城工商風(fēng)采,樹立了良好的銅城工商新形象。

(二)開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)活動,提高著名商標(biāo)知名度

各級工商部門堅(jiān)持抓商標(biāo)管理,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一切為企業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想,有機(jī)地將商標(biāo)廣告服務(wù)與規(guī)范化發(fā)展結(jié)合起來,大力宣傳商標(biāo)廣告法律法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)法律意識,有效的保護(hù)了注冊商標(biāo)專用權(quán),提高了著名商標(biāo)知名度。

一是加大商標(biāo)保護(hù)力度,嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。全市累計(jì)注冊商標(biāo)282件,續(xù)展商標(biāo)7件,簽訂商標(biāo)轉(zhuǎn)讓許可合同4件,幫助企業(yè)查詢商標(biāo)198件,查處商標(biāo)侵權(quán)案件22件,案值12萬元。收繳和消除商標(biāo)侵權(quán)標(biāo)識17696個(套),收繳制假工具1套,端掉制假窩點(diǎn)2處。

二是保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),支持發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。*紅鷺鋁業(yè)公司涉嫌冒充注冊商標(biāo)案件,經(jīng)國家工商總局商標(biāo)局批復(fù),不屬于冒充注冊商標(biāo)行為,為該公司挽回經(jīng)濟(jì)損失20萬元,受到了企業(yè)的稱贊。在保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動中,對*區(qū)“雙星”鞋業(yè)、“百圓”褲業(yè)、“A里”蛋糕等注冊商標(biāo)商品專賣店,設(shè)立了4個保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)監(jiān)測點(diǎn),要求專賣店必須具有授權(quán)委托書、商標(biāo)注冊證、進(jìn)銷貨臺帳、商品檢驗(yàn)報(bào)告單等內(nèi)容并逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。

三是引導(dǎo)企業(yè)用著名商標(biāo)開拓、占領(lǐng)市場。向省局推薦8戶企業(yè)的10件商標(biāo)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。組織*公司等5支代表隊(duì)參加了甘肅省“紅鷺·*”杯商標(biāo)知識電視大獎賽,市工商局獲得一等獎并獲組織獎,受到省政府和省工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

四是加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假廣告。完成了對全市50戶廣告經(jīng)營單位的資格檢查,加強(qiáng)了對廣告市場的監(jiān)管力度。查處各類廣告7845條(張),搗毀廣告制假窩點(diǎn)5個,查扣廣告印刷模具4套,銷毀劣質(zhì)過期藥品1026支,收繳非法印刷品11萬多份,查處違法廣告案件131件,進(jìn)一步凈化了廣告市場。

(三)集中整治,各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效

根據(jù)國家工商總局、省工商局和市委、市政府的安排部署,我局集中整治,強(qiáng)化監(jiān)管,明確責(zé)任,局所聯(lián)動,深入開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動。

一是開展了“兩節(jié)”市場專項(xiàng)整治活動和確保消費(fèi)者安全過冬、安全過節(jié)專項(xiàng)打假行動。共取締無照經(jīng)營80戶,收繳失準(zhǔn)計(jì)量器具80臺(桿),清理亂設(shè)攤點(diǎn)209處,查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件63件,受理消費(fèi)者投訴72起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失0.8萬元。

二是開展了“紅盾打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治行動。共查處超范圍、無照經(jīng)營等涉農(nóng)案件71件,案值41.8萬元。沒收劣質(zhì)除草劑1310瓶,沒收不合格化肥22.25噸,銷毀假劣農(nóng)藥1008瓶(袋),查處非法經(jīng)營的玉米雜交種子2.2噸、蔬菜種子1000罐(袋)。使廣大農(nóng)民群眾用上了“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”和“放心種子”。

三是開展了成品油市場專項(xiàng)整治工作。共取締無照經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)43個,查扣加油工具40件、油桶67個,并對2座無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的加油機(jī)和油罐堅(jiān)決進(jìn)行了查封。有力地打擊了違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為,凈化了成品油市場。

四是開展了春季消防安全大檢查行動。加強(qiáng)了對各類商場、市場、超市消防安全檢查,下發(fā)消防安全通知書105份,處罰存在火災(zāi)隱患經(jīng)營場所26個。配合公安、消防部門對嚴(yán)重違法違章的8家單位依法責(zé)令停業(yè)整頓、限期整改。

五是開展了“掃黃”“打非”行動,特別是對網(wǎng)吧、文化娛樂等營業(yè)場所進(jìn)行了專項(xiàng)整治。查處取締黑網(wǎng)吧4家,查扣非法光盤書籍1443盤(冊),為全市75家“網(wǎng)吧”建立了監(jiān)管檔案。查獲盜版教材165冊、“口袋書”112本,取締非法攤點(diǎn)105個。查處取締無證、無照理發(fā)、洗浴經(jīng)營戶23家。

六是開展了汽車市場專項(xiàng)整治工作。檢查舊機(jī)動車交易市場1處,汽車配件銷售門店118戶,汽車維修單位63家。依法取締無照經(jīng)營汽車修理部19戶,查處報(bào)廢拆解汽車零部件3.89噸。

七是加強(qiáng)了糧食市場監(jiān)管工作。全市工商部門以糧食市場監(jiān)管為切入點(diǎn),以陳化糧的出庫、到貨、加工、使用四個環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)行備案管理和跟蹤管理,抓拍賣、管主體;抓備案、查出庫;抓流通、防倒賣;抓信息、管使用;抓反饋、堵漏洞。20*年至20*年轄區(qū)共成交陳化糧24014.67噸,實(shí)現(xiàn)了對陳化糧的有效監(jiān)管。

同時,還開展了查處傳銷和變相傳銷違法活動、有毒奶粉、劣質(zhì)豆奶粉、校園周邊環(huán)境、屠宰市場、旅游市場等整治行動,各項(xiàng)專項(xiàng)治理取得了明顯成效。

二、強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全市各級工商部門以實(shí)施《行政許可法》及國家工商總局的配套規(guī)章為契機(jī),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,牢固樹立為市場主體服務(wù)的思想,正確處理執(zhí)法與服務(wù)、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系,規(guī)范市場主體行為,提供便民服務(wù),采取有效措施,全方位促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

(一)改革登記制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極支持企業(yè)發(fā)展。全市各級工商部門嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),積極做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作,20*年完成改制、改組企業(yè)88戶。全市新登記注冊各類工商企業(yè)89戶,累計(jì)登記注冊各類工商企業(yè)3300戶,辦理企業(yè)變更登記149戶。

2、創(chuàng)新注冊方式,強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級工商部門把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓,凡符合條件的工商所全部以縣局、分局名義核發(fā)個體營業(yè)執(zhí)照,大大提高了登記注冊工作效率,方便了群眾辦事。全市新登記私營企業(yè)324戶,累計(jì)登記私營企業(yè)1296戶;新登記個體工商戶5172戶,累計(jì)登記個體工商戶20273戶。20*年度,全市應(yīng)檢工商企業(yè)3330戶,實(shí)檢3*1戶,年檢率達(dá)91.3%;應(yīng)檢私營企業(yè)11*戶,實(shí)檢1010戶,年檢率達(dá)92%;應(yīng)驗(yàn)照個體工商戶18*0戶,實(shí)際驗(yàn)照17343戶,驗(yàn)照率達(dá)96.1%;應(yīng)換照個體戶5274戶,實(shí)際換照4523戶,換照率85.76%。

(二)撲下身子抓服務(wù),實(shí)實(shí)在在促發(fā)展

1、開辟“綠色通道”,擴(kuò)大招商引資。為了促進(jìn)招商引資工作,市工商局在全系統(tǒng)開辟了招商引資“特事特辦、急事急辦”的綠色通道。各級工商部門對重大招商引資項(xiàng)目和市(縣)區(qū)屬重大投資建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行上門服務(wù),現(xiàn)場辦公。對于招商引資項(xiàng)目和市(縣)屬重大投資建設(shè)項(xiàng)目在短時間無法辦全相關(guān)前置要件的,只要審批部門出具允許先經(jīng)營后補(bǔ)證的證明,項(xiàng)目主管部門出具督促辦理承諾書,既可辦理登記注冊。對于時間要求緊迫的事項(xiàng),可以實(shí)行預(yù)約辦理,不受下班時間、雙休日、法定節(jié)假日限制。這些措施的實(shí)施,進(jìn)一步提高了工作效率,為市場主體創(chuàng)造了寬松高效的辦事環(huán)境。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)民增加收入。各級工商部門始終把促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為一項(xiàng)政治任務(wù),堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。今年,共為745戶下崗失業(yè)和高校畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)營人員免收登記費(fèi)和管理費(fèi)45.32萬元,截止目前,全市共安置下崗失業(yè)人員1萬多人(次)。同時,支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等。對邊遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)零售和修理服務(wù)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品的小商小販和農(nóng)民,除特殊行業(yè)外,允許其自由經(jīng)營,免于登記注冊,免收各種費(fèi)用。各項(xiàng)政策的落實(shí),增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)探索企業(yè)分類監(jiān)管改革,促進(jìn)誠信體系建設(shè)

在企業(yè)信用體系建設(shè)中,各級工商部門以“誠信建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī),把推進(jìn)誠信體系建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,積極實(shí)施市場監(jiān)管制度。按照“加大宣傳力度,建立工作機(jī)制,分步推進(jìn)實(shí)施”的工作思路,探索企業(yè)分類監(jiān)管改革。一是制定措施,規(guī)范行為。制定了《企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》、《企業(yè)信用信息記錄實(shí)施辦法(試行)》、《企業(yè)信用信息披露辦法(試行)》,細(xì)化了企業(yè)信用信息錄入內(nèi)容,規(guī)定了信息披露的范圍、載體和內(nèi)容,確保了企業(yè)分類管理機(jī)制的統(tǒng)一規(guī)范。二是積極探索監(jiān)管思路,改進(jìn)監(jiān)管方式。各縣(區(qū))工商局(分局)把企業(yè)按信用狀況分為綠、藍(lán)、黃、黑四個等級進(jìn)行分類監(jiān)管,在完善“經(jīng)濟(jì)戶口”屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上探索企業(yè)分類監(jiān)管,促進(jìn)管理制度。把“經(jīng)濟(jì)戶口”管理工作和信用體系建設(shè)、市場巡查制相結(jié)合。突出了巡點(diǎn),完善了管理機(jī)制,依法實(shí)施不同的監(jiān)管。三是強(qiáng)化合同法規(guī)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)自律意識,實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理由被動型向主動型轉(zhuǎn)變,各級工商部門采取不同形式向企業(yè)負(fù)責(zé)人,合同管理人員普級合同法知識。市工商局以全市“守重”經(jīng)驗(yàn)暨工作會議為契機(jī),組織國家級、省級、市級“守重”企業(yè)進(jìn)行信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流,增強(qiáng)了企業(yè)“守重”意識的提高。目前,全市有“守重”企業(yè)1*戶,其中國家級3戶,省級55戶,市級12戶。通過抓誠信建設(shè),全市涌現(xiàn)出省級誠信私營企業(yè)6戶、個體工商戶6戶,市級誠信私營企業(yè)31戶、個體工商戶50戶。全市辦理抵押物登記62份,抵押物價值42649.6萬元,主債權(quán)金額22738.07萬元。為了規(guī)范拍賣招標(biāo)行為,保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《拍賣法》和法律法規(guī)規(guī)定,對全市拍賣招標(biāo)市場進(jìn)行了全方位監(jiān)督檢查,監(jiān)督拍賣活動24次,參與監(jiān)督招標(biāo)會119次,標(biāo)的額4.56億元。

三、以人為本,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

為建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,積極打造“誠信工商”,我局堅(jiān)持以人為本,緊緊圍繞“隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓”工作要求,按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,分步實(shí)施,注重實(shí)效的原則,在工作中突出了“七個抓”的工作思路,有效推動了干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

1、抓教育,增強(qiáng)政治理論修養(yǎng)。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、價值觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主體,以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),認(rèn)真開展權(quán)力觀教育。二是開展法紀(jì)觀念教育。以實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,自覺遵守法紀(jì),堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)決糾正亂收亂罰,循私枉法等違法行為。三是開展警示教育。全系統(tǒng)以阜陽等地暴露出的問題中吸取教訓(xùn),警鐘長鳴,防微杜漸。圍繞學(xué)習(xí)教育活動,*分局以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題舉辦演講會,進(jìn)一步激發(fā)了全局干部職工遠(yuǎn)學(xué)勞模、近學(xué)先進(jìn)的熱情,形成了在工作中比、趕、超的良好局面,有效地增強(qiáng)了依法行政、秉公執(zhí)法的自覺性。通過學(xué)習(xí),干部職工的政治思想覺悟有了新的提高,廉政勤政意識有所增強(qiáng),工作作風(fēng)有了較大改進(jìn),執(zhí)法形象有了明顯好轉(zhuǎn)。

2、抓培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)文化素質(zhì)。按照省局培訓(xùn)教育實(shí)施意見,市局制定下發(fā)了年度培訓(xùn)任務(wù)、具體措施和要求,先后推薦7名同志參加了省局舉辦的信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。*紅盾信息網(wǎng)開通以后,市局結(jié)合工作實(shí)際,采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)上培訓(xùn)的形式,豐富了學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容,確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。全市舉辦了有分管企業(yè)、個體私營企業(yè)局長、企業(yè)個體登記人員參加的《行政許可法》與企業(yè)登記知識培訓(xùn)班。同時,各級工商部門不斷加強(qiáng)干部技能培訓(xùn),*分局、景泰縣局干部職工充分利用晚上時間,積極參加計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn),形成了早學(xué)英語、晚學(xué)微機(jī)、公休日學(xué)駕駛車輛的“三學(xué)”氛圍。截止目前,全系統(tǒng)取得計(jì)算機(jī)一級證書人員49人,二級證書3人。

3、抓制度,完善監(jiān)督約束機(jī)制。為了推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),制定下發(fā)了20*年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù),建立了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其廉政狀況的廉政檔案制度,層層簽訂了《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并實(shí)行了“一票否決制”。形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。各縣(區(qū))局從抓認(rèn)識、抓制度、抓紀(jì)律、抓治理四個方面著手,開展廉潔從政教育、遵紀(jì)守法教育和警示教育,做到了防范在前,警鐘長鳴,進(jìn)一步促進(jìn)了廉政建設(shè),加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。同時,市局始終將制度建設(shè)放在關(guān)健環(huán)節(jié),堅(jiān)持用制度管人管事,先后修訂完善各種規(guī)章制度20余個,有效規(guī)范和約束了干部從政行為,隊(duì)伍作風(fēng)有了根本性變化。

4、抓“禁令”,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。全市工商系統(tǒng)把學(xué)習(xí)“兩個條例”與貫徹國家工商總局“六項(xiàng)禁令”結(jié)合起來,與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律結(jié)合起來,采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、科(室)所學(xué)習(xí)等多種方式,嚴(yán)格規(guī)范干部執(zhí)法行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),市局制定了《*市工商局貫徹執(zhí)行依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令實(shí)施細(xì)則》。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守“六項(xiàng)禁令”,堅(jiān)持上班著裝,佩戴上崗證,落實(shí)上班期間“禁酒令”,各職能科室強(qiáng)化督察,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),狠抓“禁令”的實(shí)施,著力解決吃拿卡要、以權(quán)謀私、刁難群眾等問題,全體干部職工熱情服務(wù)、文明執(zhí)法、工商行政管理執(zhí)法形象不斷改善。

5、抓“五項(xiàng)清理”,搞好“六個方面的查糾”。為使清理工作不走過場,全系統(tǒng)自上而下就有關(guān)清理內(nèi)容進(jìn)行摸底,特別是執(zhí)法案件和消費(fèi)者投訴案件,做到數(shù)字清。截止目前,各級工商部門已評查清理20*年以來到今年10月份執(zhí)法案件3549件,其中立案案件1699件。通過清理,未發(fā)現(xiàn)處罰不當(dāng)、重復(fù)處罰、違反辦案程序等問題。通過調(diào)查走訪315戶企業(yè)、1792戶個體戶,檢查12100本票據(jù),清理規(guī)范了行政性收費(fèi);通過清理消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件,做到了件件有著落,事事有交待;通過清理執(zhí)法人員,發(fā)現(xiàn)一人次有違紀(jì)問題,本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的態(tài)度,澄清了問題,追究了一人,教育了一片,規(guī)范了全局;通過清理執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律,全市系統(tǒng)清理不具備執(zhí)法資格人員11人,調(diào)離了執(zhí)法崗位。為更好地了解全市系統(tǒng)行風(fēng)、行政執(zhí)法等情況,市局從6月份開始組織人員對市局機(jī)關(guān)征求意見和建議,并對市區(qū)工商企業(yè)、個體工商戶、街道辦事處等單位開展了問卷調(diào)查活動,共發(fā)放行風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法情況民意調(diào)查表100份,收回80份。經(jīng)過梳理,歸納為九個方面的問題,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),市局黨組專門召開會議,要求全市系統(tǒng)在抓好“五項(xiàng)清理”、重點(diǎn)糾查“六個方面”問題的同時,提出了“六不”,即認(rèn)識不提高不過關(guān)、驗(yàn)收不合格不轉(zhuǎn)段、查糾不到位不撒手、問題不解決不算完、責(zé)任不追究不放過、制度不建立不結(jié)束。

6、抓組織建設(shè),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全系統(tǒng)有中共黨員283名,有黨總支6個,黨支部35個,基本做到了黨支部設(shè)在工商所。今年“七·一”前夕,各支部開展了各種積極向上、活潑健康的文化活動,表彰了一批先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。每個黨員重溫了入黨誓詞,有力地促進(jìn)了健康活動的深入開展,增強(qiáng)了凝聚力,全系統(tǒng)干部職工精神面貌煥然一新。各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺遵守“政治上要堅(jiān)定、思想上要超前、決策上要帶頭、用人上要唯賢、作風(fēng)上要扎實(shí)、紀(jì)律上要嚴(yán)格、享受上要靠后”的“十要”行為準(zhǔn)則,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,顧大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講奉獻(xiàn),要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己首先不做。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心接納干部職工的意見和建議,勇于剖析自身存在的問題,并積極整改,贏得了干部職工的信賴。

7、抓考核,創(chuàng)新工作效績評價機(jī)制。考核是對各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督促、總結(jié)、評價的總稱??己藘?nèi)容、方法及評價結(jié)果,必然會直接影響被考核單位工作的側(cè)重點(diǎn),成為下年度工作安排落實(shí)的一種導(dǎo)向。我們以發(fā)現(xiàn)問題,傳授技能,防堵盲點(diǎn),提高效能為出發(fā)點(diǎn),做了一些創(chuàng)新和嘗試。一是合理劃分考核的內(nèi)容。將全部工作分成行政管理和行政執(zhí)法兩部分。二是改變考核方法。以書面考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合,在對各種執(zhí)法資料、檔案、案卷進(jìn)行查閱的同時,讓執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法演示,從執(zhí)法程序、技能技巧等方面予以現(xiàn)場考核。三是改變評價分值構(gòu)成。將效績評價分成四部分,上半年考核占20%,年終考核占60%,科室評價占10%,領(lǐng)導(dǎo)評價占10%。四是比較分析,督促整改。對考核發(fā)現(xiàn)的共性問題和個性問題,用比較分析的方法詳實(shí)通報(bào),要求被考核單位積極整改,并將此作為下次考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、全方位實(shí)施誠信建設(shè)工程,進(jìn)一步提升了工商形象

(一)、認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》,政務(wù)公開見實(shí)效

一是設(shè)立登記注冊大廳,真正實(shí)現(xiàn)了“陽光”作業(yè)。全市各級工商部門普遍設(shè)立登記注冊大廳,將企業(yè)、個私和“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心等科室合為一個窗口辦公,優(yōu)先添置電腦等硬件設(shè)施,并配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到窗口崗位工作,全面推行了咨詢、服務(wù)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照的“一站式辦公”服務(wù)。二是創(chuàng)新政務(wù)公開方式,推出服務(wù)新舉措。對工商行政管理職責(zé)、辦事程序、處罰收費(fèi)、行為規(guī)范、工作制度和“六項(xiàng)禁令”等內(nèi)容在“*紅盾信息網(wǎng)”和注冊大廳等處系統(tǒng)地進(jìn)行了公示,使辦事者可以從網(wǎng)上方便快捷地瀏覽登記注冊有關(guān)信息和下載有關(guān)表格,既節(jié)省了辦事者的時間,又提高了工作效率,加快了工作節(jié)奏。三是努力提高工作效能,極力打造了“為民工商”。按照“百姓無小事、責(zé)任重如山”的首問理念,通過設(shè)立首問責(zé)任窗口、指定首問責(zé)任人等有效措施,不斷深化首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí),對前來辦事人員都做到了熱情接待、耐心答詢、細(xì)心操作、及時辦結(jié),實(shí)現(xiàn)了“一窗口辦事,一口清告知,一次性辦結(jié)”的快捷辦公,使廣大人民群眾享受到了優(yōu)質(zhì)、高效的工商服務(wù)。

(二)、主動納諫,創(chuàng)建精神文明建設(shè)結(jié)碩果

全市工商系統(tǒng)始終把創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)列入重要議事日程常抓不懈,與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同研究、同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。并采取“走出去、請進(jìn)來”等辦法,通過組織有關(guān)科、室負(fù)責(zé)人赴河西等地學(xué)習(xí)兄弟局先進(jìn)管理方法和工作經(jīng)驗(yàn)的方法,努力用精神文明塑造人、錘煉人,用文明單位感召人、鼓舞人。年內(nèi),全市工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)整體上了一個臺階,也得了一定的成績:市工商局被*市委、市政府評為市級“文明單位”稱號;靖遠(yuǎn)縣局獲得了省級“文明單位”稱號;景泰縣工商局一條山工商所獲得了全國“先進(jìn)工商所”稱號。全系統(tǒng)現(xiàn)有省級文明單位1個,市級文明單位2個,縣級文明單位24個,市級“文明示范窗口”10個。

(三)強(qiáng)化組織監(jiān)督,各級領(lǐng)導(dǎo)水平切實(shí)得到了提高

全市工商系統(tǒng)將“兩整頓”和機(jī)構(gòu)改革兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合,局黨組堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象、促發(fā)展”的總體工作思路,提出了打造“銅城工商新形象”的奮斗目標(biāo)。一是把堅(jiān)持民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵,把廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重點(diǎn),制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見,從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面制定了具體措施,做出了具體要求。二是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序,對各縣(區(qū))工商局(分局)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了任職公示,并要求每一位任職人員在全體職工大會上進(jìn)行任職宣誓,進(jìn)一步明確態(tài)度,表明決心,認(rèn)真履行職責(zé),接受群眾監(jiān)督。三是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)了對各縣、區(qū)班子的權(quán)力觀教育和作風(fēng)教育,保證了選拔人員走上新的崗位后能自覺地勤政廉政、自我約束,發(fā)揮表率,做到思想不放松,工作不松勁,作風(fēng)不散慢,任職前后一個樣。四是市局黨組與每一個任職人員簽定了廉政責(zé)任狀,從德、能、勤、績、廉五個方面提出了要求,明確了不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的具體追究辦法和具體承諾,有效地增強(qiáng)了干部任職后的工作責(zé)任心和事業(yè)心。

(四)積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,用人環(huán)境進(jìn)一步趨于優(yōu)化

為了真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制,全市工商系統(tǒng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則,認(rèn)真開展了中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作。市局機(jī)關(guān)和各縣(區(qū))局(分局)先后組織了中層干部競爭上崗和選拔配備工作。通過宣傳動員、公布職位、組織報(bào)名、資格審查、綜合考試、演講答辯、民主測評等程序,先后有294名干部報(bào)名參加了56個科所長職位的競爭,使一批真正有道德、有能力、有水平的年輕干部脫穎而出,有力地推進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè),形成了一個謀事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的中層干部集體。通過機(jī)構(gòu)改革,辦公環(huán)境干凈整潔了,待人接物熱情大方了,上班期間閑聊串崗的少了,同志們加班加點(diǎn)無怨無悔,系統(tǒng)上下形成了講文明、講奉獻(xiàn)、講服務(wù)、干實(shí)事的良好工作氛圍。

(五)、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè),行政效能和執(zhí)法裝備進(jìn)一步得到了改善

今年以來,市局領(lǐng)導(dǎo)班子把基層建設(shè)列入“一把手”工程,堅(jiān)持“心往基層想,勁往基層使,錢往基層花、人往基層走”的思想,以建立“一流的隊(duì)伍素質(zhì),一流的執(zhí)法水平,一流的服務(wù)效能,一流的后勤保障”為目標(biāo),大力推進(jìn)了基層工商所建設(shè)。一是將原有的48個工商所精簡合并為38個,把60%的人員安排到了基層所,基本上實(shí)現(xiàn)了“小局大所”。二是對基層工商所正、副所長全面實(shí)行了競爭上崗,使平均年齡相比機(jī)構(gòu)改革前下降了5歲,大專以上學(xué)歷提高了10個百分點(diǎn),干部隊(duì)伍充滿了朝氣和活力。三是大力加強(qiáng)基層硬件建設(shè)。全系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜、量力而行”的原則,在省局的大力支持下,大力加強(qiáng)基層硬件建設(shè),集中資金加快工商所建設(shè)步伐。一年來,市局已向全市各級工商部門投入各類基層項(xiàng)目建設(shè)款217.35萬元,較上年增長了60%。今年9月,市局開通了“*紅盾信息網(wǎng)”,并為基層工商所配置了112臺、價值28.4萬元的計(jì)算機(jī),形成了市、縣、工商所三級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享,日常工作基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公,加快了全系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐;同時,市局向各縣、區(qū)局投入了130萬元的基層建設(shè)資金,并下半年資金十分緊張的情況下,采取銀行貸款等辦法,籌資58.95萬元,為基層工商所配備執(zhí)法車輛15臺,解決了基層工商所執(zhí)法難、收費(fèi)難、巡查難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,為基層工商所工作效率,提高工作質(zhì)量和樹立工商執(zhí)法新形象創(chuàng)造了強(qiáng)有力條件。另外,市局辦公大樓已進(jìn)入施工階段,可望在明年年底竣工交付使用。

(六)大力宣傳“紅盾”風(fēng)采,工商形象得到了進(jìn)一步提升

為做好政務(wù)宣傳,塑造全市工商行政管理新形象。全市工商部門大力倡導(dǎo)調(diào)研之風(fēng),將通訊報(bào)道工作作為全局工作的一個重要組成部分,制定目標(biāo)及考評辦法,積極鼓勵干部職工利用業(yè)務(wù)時間通過新聞宣傳報(bào)道,讓廣大人民群眾和社會各界進(jìn)一步了解工商、支持工商工作,在樹立工商形象執(zhí)法權(quán)威方面收到了很好效果。截止目前,全市系統(tǒng)在各類報(bào)刊、電臺、電視臺采用新聞稿件907篇,其中國家級62篇,省級256篇,市級589篇;采用信息275條,其中國家級27條,省級93條,市級155條;調(diào)研文章26篇。市工商局被中國工商報(bào)評為“先進(jìn)通聯(lián)站”,被省工商局評為“先進(jìn)通聯(lián)站”和“政務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”。被當(dāng)?shù)攸h委政府授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號,政務(wù)信息編寫工作呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。

回顧20*年全市工商行政管理工作,在省工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓工作取得了明顯成效,食品安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn),但離省局要求還有一定差距,需要在新的一年里邁出新的步伐,開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),銳意進(jìn)取,力爭各項(xiàng)工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。