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一、圍繞中心抓收入，攻難克艱保任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展職能充分體現(xiàn)

2013年我局組織收入工作面臨的壓力之大、任務(wù)之重前所未有。在困難和壓力面前，全體稅干不畏艱險，迎難而上，充分發(fā)揚“敢打敢拼，能打硬仗、打得贏硬仗的精神，全局一盤棋，上下一條心，積極挖潛增收，變壓力為動力，采取各種行之有效措施，狠抓組織收入，加大征管力度，力爭各項收入任務(wù)的均衡完成。截至10月底，全局共組織收入5.98億元，完成省級考核計劃的77.11%。市級全口徑收入7.25億元，完成年計劃的81.89%；市級純口徑收入4.01億元,完成市級年計劃的79.42%。社保費基金入庫1.72億元，為地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了充足的財力保障。

一是強化稅收計劃管理。通過層層簽訂《收入任務(wù)目標責任書》,按月、季、年分配下達計劃,定期召開稅源分析會，及時掌握稅源動態(tài)，制定相應(yīng)的征管措施，促進收入任務(wù)均衡完成。一年來先后召開了“大干三十天、確保雙過半”動員會和“大干四季度，確保稅收任務(wù)完成”動員會，局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室全部深入征收單位抓收入，各基層單位采取收入進度日報制，集中全部力量組織收入，確保全年收入任務(wù)完成。二是突出抓好重點稅源管理。積極探索稅源管理機制，細化重點稅源的監(jiān)控管理辦法，形成了以主體行業(yè)的稅源管理為重點，以大項目建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目的跟蹤管理為支撐，擴大稅源監(jiān)控范圍，集中監(jiān)控的重點，確保稅源管理質(zhì)量和稅收收入穩(wěn)步提高的稅源管理格局。目前共監(jiān)控重點稅源143戶，入庫稅款25301.41萬元，占全局稅收總額的44%。三是全面深化稅種征收。按時完成契稅、耕地占用稅職能劃轉(zhuǎn)和交接工作，在辦稅大廳設(shè)立兩稅征收窗口，啟用張卜所專門負責兩稅征管工作。工作中，有序組織、扎實開展了兩稅專項檢查，確保了兩稅收入進度。目前，兩稅入庫32387.72萬元，完成年計劃38034萬元85.15%；認真抓好企業(yè)所得稅年度匯算清繳、個人所得稅自行申報和土地增值稅清算等地方稅種征繳工作。12萬元以上個人所得稅自行申報納稅人167人次，申報稅款29.02萬元。土地增值稅清算補交稅款140.6萬元。車船使用稅收入379萬元。四是深入開展稅務(wù)稽查。發(fā)揮稽查以查促管、以查促收職能作用，大力開展重大稅收違法行為、稅收專項檢查和稅收專項整治活動。截至10月底，抽查制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、高收入人群等行業(yè)8戶。加大發(fā)票違法行為查處力度，抽查企業(yè)70戶，檢查發(fā)票292份，發(fā)現(xiàn)問題8份，處罰8500元。四季度聯(lián)手市稽查局，對全縣48余戶房地產(chǎn)企業(yè)負責人進行了集體約談，開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項檢查。

二、精細管理穩(wěn)推進，夯實基礎(chǔ)提水平，全局征管質(zhì)量不斷提高

（一）穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理工作。依托“信息管稅”平臺，進一步完善“行業(yè)+規(guī)模+屬性”的分級分類稅源管理辦法，按照確定的實施方案積極落實各項工作。一是開展餐飲業(yè)稅收專項調(diào)研，通過實地查看，座談交流、調(diào)取資料等方式，深入了解和掌握了餐飲行業(yè)經(jīng)營狀況和稅負情況，為下一步管理提供依據(jù)；二是創(chuàng)新開展納稅評估。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成評估組，結(jié)合日常提醒和評估類指標的預(yù)警信息，重點開展“營改增”營業(yè)稅納稅人和房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅及企業(yè)所得稅專業(yè)納稅評估，截至目前完成專業(yè)評估5戶，評估稅費117萬元。三是繼續(xù)推廣網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)應(yīng)用，完成認定注冊1780戶，其中實行CA登陸的1507戶，實現(xiàn)實時扣劃842戶，報送財務(wù)報表1549戶；四是積極落實個體戶“簡并征期、簡易申報”，共對1500戶個體戶實行了簡并征期、簡易申報并將申報期延長到一年;五是全力推行個體戶“批量扣稅”,已完成48戶，達到符合條件個體戶的100%。六是全面推行POS機繳稅。全局6個開票窗口全部安裝了pos機；七是順利完成了“營改增”管戶信息統(tǒng)計及移交工作，共向縣國稅局傳遞管戶信息178戶。

（二）不斷夯實征管基礎(chǔ)工作。一是修訂完善了《2013年征管質(zhì)量考核辦法》，堅持按月分析、按季通報，實施嚴格的征管質(zhì)量監(jiān)控和考核，促進全局征管工作不斷細化，征管質(zhì)量不斷提高。1-10月份，全局申報準確率每月保持在93%以上、催報催繳率平均達到95%以上，位居各局前列；按期鑒定率列市局第一，其它各項考核指標均超過市局規(guī)定考核標準。二是通過規(guī)范戶籍管理抓基礎(chǔ)。加強與市局及兄弟局的管戶歸屬協(xié)調(diào)，及時處理各征收單位間的管戶歸屬，確保戶籍管理入口暢；積極實施過程控制，加大了對設(shè)立完成戶、非正常戶、注銷環(huán)節(jié)、外來報驗戶監(jiān)控的力度，做實做細征管基礎(chǔ)工作。三是通過征管狀況分析促基礎(chǔ)。依托征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)和深入基層調(diào)研掌握資料，定期開展征管狀況分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不斷提高征管工作水平。四是通過專項清查促基礎(chǔ)。深入開展漏征漏管專項清查活動，共清理漏管戶540戶，清查長期零申報戶等漏征戶870戶，共查補稅款82萬元。

（三）堅持推進依法行政工作。一是全面實施執(zhí)法責任制考核，嚴格執(zhí)法過錯追究，對稅收執(zhí)法行為過程進行即時監(jiān)督。今年前三季度全局共發(fā)生過錯行為156次，全部進行了無過錯申辯。二是做好了備案類減免系統(tǒng)上線運行工作，規(guī)范和完善了備案類減免受理工作程序，系統(tǒng)上線后受理備案類減免13戶。三是嚴格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策和減免稅管理制度，認真審理納稅人減免稅申請。全年共受理審核下崗再就業(yè)優(yōu)惠減免兩戶，開具車船稅免稅證明，減免車船154輛，減免稅款8.16萬元。

三、創(chuàng)新方式促效率，貼心服務(wù)顯人性，納稅服務(wù)工作增添新格局

今年是納稅服務(wù)提升年。我局堅持“管理與服務(wù)并重”的理念，不斷完善納稅服務(wù)工作體制機制，創(chuàng)新優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，整合優(yōu)化納稅服務(wù)平臺，深化咨詢宣傳，不斷提升納稅服務(wù)水平，全力推進具有地稅特色的納稅服務(wù)品牌建設(shè)。

一是發(fā)揮“三個平臺”作用。依托“納稅人之家”、“納稅人學(xué)?！薄凹{稅人權(quán)益保護中心”三個平臺，大力推廣實施“稅收微博”、納稅qq群、飛信群等服務(wù)模式，為納稅人提供更快捷、更流暢、更貼心的優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)。全年共舉辦納稅人學(xué)校培訓(xùn)活動3次，組織納稅人參加市局納稅人學(xué)校培訓(xùn)5期，建立房地產(chǎn)、建筑、制造業(yè)、酒店四個納稅QQ群，加入企業(yè)684戶，稅收政策38次、納稅提醒16次、答復(fù)納稅人提問426次,受到了納稅人一致肯定。二是全力推行“一廳式辦結(jié)、先辦后審”新舉措。按照市局部署，圍繞“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的要求，我們整合資源、規(guī)范流程，在辦稅廳設(shè)立了“全職能”綜合服務(wù)窗口和發(fā)票管理、申報納稅三類窗口共8個工作崗位、抽調(diào)稅政、征管業(yè)務(wù)骨干成立業(yè)務(wù)審核服務(wù)組進駐辦稅廳辦公。從目前運行情況看，領(lǐng)購發(fā)票從原來的“24小時”縮短為“60秒”，辦理外經(jīng)證從原來的“1個工作日”變成“即時”辦理，初步實現(xiàn)了辦理提速，服務(wù)增效的目的。三是國地稅聯(lián)合辦稅工作取得實效。經(jīng)過不斷的實踐摸索，全縣國地稅共管戶涉稅事項實現(xiàn)了“一窗受理，國地同辦”，極大地方便了納稅人。截至目前，聯(lián)合辦稅共征收稅款71493元。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，營造良好辦稅環(huán)境。堅持以“四零四最”為目標，積極倡導(dǎo)開展“懷八心、見行動”活動，牢固樹立“納稅人至尊”的服務(wù)理念。嚴格落實辦稅各項制度，利用電子評價器系統(tǒng)，監(jiān)督電話、12366熱線和涇渭陽光365工作室等形式，積極接受社會監(jiān)督，打造“陽光地稅”，做到“件件有落實，事事有回音”，大力營造公平、公正、公開的稅收環(huán)境，提高納稅人稅法遵從度。

四、強化班子帶隊伍，深化黨建嚴管理，干部隊伍素質(zhì)進一步提升

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展模范班子暨六好班子”為目標，注重班子成員的學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力建設(shè)，認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，堅持民主集中制原則，重大問題堅持集體研究決定，工作中講團結(jié)、顧大局，率先垂范，班子整體合力得到加強，充分發(fā)揮了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。8月份，新一屆班子搭建后，認真做好工作交接，保持全局工作平穩(wěn)。及時進行工作分工調(diào)整，迅速適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)班子效能新提升。

（二）加大干部教育培訓(xùn)力度。一是注重職業(yè)素質(zhì)教育。先后組織開展了“學(xué)習(xí)雷鋒，服務(wù)他人，奉獻社會”主題教育實踐活動、稅務(wù)人員職業(yè)道德“五個一”專題教育實踐活動，倡導(dǎo)全體稅干樹立大局意識、責任意識，在工作中求精求細，自覺做好本職工作。二是狠抓崗位技能培訓(xùn)。依托“稅收講習(xí)堂”平臺，認真組織開展了“企業(yè)所得稅匯算清繳知識、小企業(yè)會計準則、契稅和耕地占用稅等4期培訓(xùn)考試。組織舉辦了西北稅校崗位達標培訓(xùn)班，確保全省崗位達標的通過率。積極選派干部參加市局在揚州稅院舉辦的各類高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)班、省公務(wù)員局和市局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和答題活動，不斷提高干部業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)。三是積極引導(dǎo)和鼓勵干部參加注稅報名考試。50歲以下中層干部全部帶頭，共25名干部參加報名，報考科目達78個。目前，有一名同志（郭朝偉）順利通過了注稅五科考試，實現(xiàn)了我局注冊稅務(wù)師“零”的突破。

（三）探索實施干部能級管理。按照市局全員、全方位考核的要求，我們積極探索干部績效管理和能級管理，把“德、能、勤、績、廉”的綜合考評情況作為干部獎懲和干部選任的重要依據(jù)，進一步激發(fā)干部抓工作落實的內(nèi)生動力。我們通過召開座談會、下發(fā)征求意見稿等形式，廣泛征求全局干部職工意見和建議。在多次修訂基礎(chǔ)上，已初步形成了具有地稅特點的干部管理制度體系。具體考核中，依據(jù)制定的干部績效管理辦法和考核細則，強化對干部日常工作績效、學(xué)習(xí)教育、廉潔自律等方面的考核，打破“干與不干一個樣、干多與干少一個樣、干好與干壞一個樣”的大鍋飯局面，從而進一步調(diào)動干部愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。

（四）全面加強黨建工作。重點開展了黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研活動。依據(jù)市局調(diào)研課題，局班子成員帶頭深入基層征收單位，與基層干部職工進行座談交流，聽取基層干部職工的意見建議，主動解決實際困難，督促完成組織收入任務(wù)；結(jié)合“大走訪”，帶頭深入企業(yè)進行走訪調(diào)研和實地調(diào)研；結(jié)合“兩聯(lián)一包”，帶頭奔赴張卜鎮(zhèn)東關(guān)村開展走訪幫扶活動；帶頭開展批評與自我批評，針對干部群眾和企業(yè)納稅人反映的問題和意見建議，認真分析問題存在的根源，積極研究解決對策，結(jié)合局情實際，對照查找問題，制定改進措施，確保了群眾路線調(diào)研活動收到實效。

同時，我們還注重以黨建帶三建，扎實開展“基層建設(shè)·內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)秀單位”創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒活動，積極參加社會公益活動，全年共組織“博愛一日捐”、“愛心基金”捐款2次，共計捐款11150元。重陽節(jié)、老人節(jié)邀請離退老干部座談交流，送去組織關(guān)懷。開展慰問送溫暖活動，走訪慰問干部黨員遺孀5人、困難黨員干部4人、農(nóng)村貧困戶4人。

五、倡導(dǎo)廉稅筑防線，整肅風(fēng)紀樹形象，開創(chuàng)反腐倡廉新局面

一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。按照“下管一級，分級負責，歸口管理，分級實施”的原則，制定了《2013年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制分工一覽表》，逐級簽定了《2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制目標責任書》，進行了責任任務(wù)分解，把責任落實到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個單位、每名干部。二是豐富“廉稅”文化教育活動。舉辦了“涇渭分明揚正氣、清正廉潔鑄稅魂”和“延安精神與廉政建設(shè)”主題征文活動。組織全局干部到市檢察院進行預(yù)防職務(wù)犯罪現(xiàn)場教育，觀看《命斷贛江》廉政警示教育話劇。組織參加了市局第三屆“清風(fēng)作伴”原創(chuàng)廉政詩歌散文朗誦比賽，并榮獲了詩歌朗誦和原創(chuàng)文章兩項“一等獎”。三是認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進懲防體系建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察上，抽選10戶企業(yè)注銷及遷出注銷征管環(huán)節(jié)執(zhí)法情況實施立項檢查，進一步規(guī)范征管工作，提高工作水平。在效能監(jiān)察上，以稅風(fēng)稅紀、工作效率、服務(wù)水平為立項重點，依托周巡查，加大日常監(jiān)管追責力度，促進良好形象樹立。在廉政監(jiān)察上，重點抓好對《中央八項規(guī)定》、《廉政準則》、《市領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)“十禁”規(guī)定》等學(xué)習(xí)貫徹落實情況的監(jiān)督，提高全局依法執(zhí)紀能力。四是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認真落實中央“八項規(guī)定”和省、市局剎四風(fēng)、嚴紀律的工作要求，從改進調(diào)研、精簡會議、精簡文件、厲行節(jié)約等各方面制定具體措施，狠抓改進落實。扎實開展“勤政敬業(yè)、改進作風(fēng)”教育整頓活動，切實整頓庸懶奢靡等不良風(fēng)氣，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，全面提振干部的精氣神，以作風(fēng)保中心、以作風(fēng)提質(zhì)效、以作風(fēng)樹形象。全面開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，召開“面對面三公開”述職述廉大會，簽訂《稅企廉政誠信公約》，參加縣政府糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評議宣傳活動，落實“地稅開放日”和紀檢干部巡訪制度，多層次、多渠道廣泛征求納稅人和社會各界對地稅政風(fēng)行風(fēng)的意見和建議，取得理解和支持。同時，堅持政風(fēng)行風(fēng)周巡查制度，定期到基層單位明察暗訪，做到政風(fēng)行風(fēng)常抓不懈，有效地促進全局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上臺階。在今年縣級各部門民主評議行風(fēng)活動中，我局行風(fēng)評議名列縣級各部門前茅。

一年來，全局稅收工作在困難和挑戰(zhàn)中經(jīng)受住了考驗，取得了來之不易的成績。這是市局黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市局各處室關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人真誠理解、大力支持的結(jié)果，是全局廣大干部職工同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。我局將緊緊依靠市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，進一步振奮精神，增強斗志，努力戰(zhàn)勝各種困難和考驗，在破解難題中實現(xiàn)地稅的又好又快發(fā)展。