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縣水利局在上級水行政主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，按照省廳下達的水行政執(zhí)法考核辦法和市局下達的目標管理任務，堅持以“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞服務水利工作可持續(xù)發(fā)展的大局，創(chuàng)新工作思路，探索改革舉措，強化依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，認真履行水行政法律法規(guī)賦予的職責，不斷開創(chuàng)水行政執(zhí)法和水資源管理工作的新局面，保障和促進了全縣水利工作的全面推進和綜合發(fā)展。

一、始終把水行政執(zhí)法工作放在重要位置

一是建立了執(zhí)法工作領導機構(gòu)。成立了由局長任組長，一名班子成員任副組長，各股、室負責人為成員的水行政執(zhí)法工作機構(gòu)，把水行政執(zhí)法工作擺在重要的議事日程，形成了“一把手親自抓，分管領導具體抓，有關股室配合抓”的工作局面。

二是制定了配套制度。依據(jù)法律法規(guī)賦予的職能和上級實施依法行政的一系列文件要求，結(jié)合本部門工作實際，建立了《水行政執(zhí)法崗位職責體系》、《水行政執(zhí)法崗位責任制考核評分標準》和《水行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等相關配套制度，使水行政執(zhí)法工作有章可循，努力做到不越位、不錯位、不缺位，切實履行法律賦予水行政部門的各項職責。

三是建立了依法行政監(jiān)督檢查制度。嚴格按照“有權(quán)必有責、用權(quán)管監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的要求，切實加強對行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督指導，確定了局長、紀檢組長和各職工代表為我局依法行政監(jiān)察員，確保依法行政工作公平、公正、公開、不出差錯，執(zhí)法人員依法行政能力有了較大提高，形成了“想依法行政、會依法行政、能依法行政”的良好風氣。

二、大力加強水行政執(zhí)法隊伍建設

無論什么工作，人都是具有決定作用的因素。近年來，主要從六個方面大力加強水行政執(zhí)法隊伍建設：一是按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求選調(diào)和配備水行政執(zhí)法人員，嚴格水行政執(zhí)法的資格管理。在實踐中，特別注意將懂法律、懂專業(yè)、政治素質(zhì)好的人員充實到水行政執(zhí)法隊伍中。二是根據(jù)執(zhí)法機構(gòu)和崗位的配置，將法定職權(quán)分解落實到各個執(zhí)法機構(gòu)和崗位，制定了《水行政執(zhí)法崗位職責體系》，做到分類清晰，流程清楚，要求具體、職責明確。三是嚴格規(guī)范水行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格證書等配套制度，建立行政執(zhí)法公示制。四是建立和完善了“水政監(jiān)察員行為規(guī)范”“水政監(jiān)察員崗位責任制”等十三項制度，并把工作職責細化、量化，工作質(zhì)量考核目標化、精細化。五是制定了關于水行政執(zhí)法人員崗位培訓計劃，并按計劃組織實施。六是充分保障行政執(zhí)法所需經(jīng)費及裝備，進一步提高了行政執(zhí)法效率。

三、為水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

一是建立了內(nèi)部學法制度。局黨組成員堅持每月集中學法一次，強化法制觀念和依法治水意識，帶頭遵守和執(zhí)行水法律法規(guī)。同時，還制定了水法律法規(guī)培訓計劃，并按計劃組織實施。除了積極參加省水利廳、市水務局和縣司法部門舉辦的培訓班外，本局每年舉辦培訓班一至兩次，每次一至兩天，培訓對象有水行政執(zhí)法人員、全局干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員。培訓內(nèi)容以水法律法規(guī)為主，并結(jié)合研究執(zhí)法遇到的新情況、新問題，以提高學習效果。培訓結(jié)束前，還要進行考試，并公布考試成績，以檢查學習質(zhì)量，建立健全了培訓檔案管理制度，凡連續(xù)兩次不參加培訓的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法隊伍。因此，在我縣水利系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個人人學法、懂法、用法、依法行政的良好風氣。

二是努力搞好水法規(guī)宣傳。水法律法規(guī)宣傳是依法治水的先導，是水利法制建設永恒的主題，也是水行政執(zhí)法工作的一個重要組成部分。為此，我局利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等集中宣傳時間，廣泛宣傳水法律法規(guī)。一是在三月“中國水周”期間，在新縣城集貿(mào)市場開展了水法律法規(guī)宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳單300多份，向20人次回答了相關疑慮問題；二是請縣分管領導發(fā)表水周電視講話；三是精心布置了圖文并茂的水行政執(zhí)法成果展覽；四是組織召開了水行政執(zhí)法座談會，邀請縣人大、政協(xié)和相關部門的領導參加；五是在新、老縣城掛宣傳橫幅6條、發(fā)放水法規(guī)書20余本。通過各種形式，運用各種手段，由內(nèi)到外、由領導到群眾、由縣城到鄉(xiāng)村，扎實有效地做好宣傳工作，擴大了水法律法規(guī)的社會影響，為水行政執(zhí)法創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

四、扎實有效地開展水行政執(zhí)法工作

一年來，我們按照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，扎實有效地開展了水行政執(zhí)法工作，主要表現(xiàn)在：

（一）清理和公示了行政許可項目。

凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政許可項目，一律停止實行；凡是法律法規(guī)規(guī)定實施主體是縣級水行政主管部門的許可項目，如河道管理范圍內(nèi)建設項目審查、河道采砂許可審批、取水許可審批、新建改建或擴大入河排污口審查等20項縣級水行政許可項目，對許可條件、許可程序、許可期限、收費標準等內(nèi)容進行了規(guī)范，并向社會公布，接受社會的監(jiān)督。對每次的許可審批結(jié)果進行公示。

（二）加強和落實了水利執(zhí)法巡查制度。

執(zhí)法巡查是水行政執(zhí)法的重要手段和基本要求，也是發(fā)現(xiàn)問題、預防水事案件發(fā)生和了解案情的重要渠道。我局認真按照省廳要求，嚴格落實了執(zhí)法巡查制度，加強了執(zhí)法巡查工作。在巡查中我們做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、日常巡查與突擊巡查相結(jié)合、重點巡查與專項執(zhí)法相結(jié)合，堅持每月巡查的次數(shù)不少于4次，并指定專人做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、處理，把違章行為解決在萌芽狀態(tài)。09年我局著重對河道采砂淘金、河道設障、涉河建設項目、排污口設置等情況開展了執(zhí)法巡查活動。今年組織了執(zhí)法巡查72次400人次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為24起（次），下達《責令停止違法行為通知書》26份。

（三）加大了對水資源的依法管理力度。

一年來，我們以實施取水許可為重點拓寬水資源管理思路，主要進行了如下工作：一是集中時間，組織力量對全縣取水現(xiàn)狀進行了一次拉網(wǎng)式巡查，凡應辦理取水許可而未辦或漏辦的進行逐一登記，同時進行宣傳教育，限期業(yè)主及時申辦取水許可法定手續(xù)，并依法繳交水資源費；二是嚴格執(zhí)行取水許可制度，辦證率達到96%以上；三是加強水資源的監(jiān)管工作，重點做好全縣供水水源地的保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，確保人民群眾飲用水安全；四是對水庫周邊的畜禽養(yǎng)殖及水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向水庫水體投肥養(yǎng)殖的行為實施嚴管重罰；五是積極配合市局對入河排污口進行了調(diào)查登記，并加強了監(jiān)管；六是抓好“四無”電站的清理整頓；七是建立了水資源管理統(tǒng)計工作制度，安排專人負責水資源信息的管理工作，為開發(fā)利用、合理配置和有效保護水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了科學依據(jù)。

（四）嚴厲打擊了非法淘金，及時查處了各類違法案件。

針對少數(shù)淘金戶受利益驅(qū)動，置水法律法規(guī)于不顧，利用夜間、節(jié)假日和惡劣天氣進行非法淘金作業(yè)現(xiàn)象，我局領導積極向縣領導匯報，縣政府成立了以海事、港航、公安、檢察、法院、財政、水利、國土、安監(jiān)等單位為成員的治理非法采砂淘金領導小組，明確了各自的工作職責，抽調(diào)人員組成聯(lián)合整治隊伍，建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，一方面開展經(jīng)常性巡查活動，另一方面在非法淘金多發(fā)河段建立信息聯(lián)絡點，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，執(zhí)法隊伍立即前往予以查處。在具體執(zhí)法過程中，采取日常打擊與聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中整治相結(jié)合的辦法，堅持發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，始終保持高度嚴打的態(tài)勢。09年共出動打擊非法淘金活動300余人次，查處和打擊處理非法淘金船只40余艘次，對8艘非法淘金船淘金設備進行了拆除。由于我們監(jiān)管措施得力，查處力度大，全縣非法淘金活動基本得到控制。

（五）加大了水行政事業(yè)性規(guī)費的征收力度。

水行政事業(yè)規(guī)費是水行政主管部門代表國家征收的資源補償及調(diào)整利益分配的一種政策性收費，是水行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，也是水利建設、防洪保安、資源保護的重要資金來源。09年，我局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策的規(guī)定，嚴格行政，依法收費，河道砂石資源費征收率達到100%，水資源費和水土保持規(guī)費征收達到90%以上，水行政事業(yè)性規(guī)費收繳較往年有一定提高，為水利改革與發(fā)展提供了有力的資金保障。