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×××年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作運(yùn)行情況及××年工作思路

×市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

×××年月

今年來，我市勞動(dòng)保障工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市十屆二次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府年初工作部署和既定工作目標(biāo)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，健全社會(huì)保障體系，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)保障事業(yè)繼續(xù)保持健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展勢(shì)頭。

一、××年勞動(dòng)保障工作運(yùn)行情況

（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。全面貫徹積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，大力開展再就業(yè)援助行動(dòng)，切實(shí)抓好就業(yè)服務(wù)，有力地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，其中“”人員再就業(yè)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率％，低于全國(guó)、全省平均水平。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人，就業(yè)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定。順利通過泉州市委、市政府對(duì)我市××年度促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況的考核驗(yàn)收。

⒈完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，積極拓寬就業(yè)渠道。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，建立完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，做好就業(yè)服務(wù)工作。一是深入調(diào)查摸底，全面掌握企業(yè)用工情況。針對(duì)春節(jié)后企業(yè)用工高峰期，為了摸清企業(yè)欠工數(shù)量，研究對(duì)策，年初邀請(qǐng)家企業(yè)召開了“人力資源開發(fā)引進(jìn)座談會(huì)”，詳細(xì)了解、分析××年企業(yè)的用工需求情況，征求企業(yè)人事管理人員對(duì)我市在人力資源開發(fā)、引進(jìn)等方面的意見和建議。還分組到企業(yè)調(diào)查了解用工情況，發(fā)放用工信息調(diào)查表到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)匯總、全面掌握了我市的企業(yè)缺工情況，做到早安排早部署，為研究對(duì)策提供依據(jù)。二是開展“春風(fēng)行動(dòng)”，積極推出便民利民舉措。本著“企業(yè)招工我?guī)兔?，農(nóng)民求職我服務(wù)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于開展“兩行動(dòng)”的電視電話會(huì)議精神，通過信函和擺攤設(shè)點(diǎn)等方式發(fā)放“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)卡萬多張，大力宣傳我市的就業(yè)服務(wù)政策、服務(wù)項(xiàng)目，并詳細(xì)介紹我市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，各類求職人員可憑此卡免費(fèi)接受求職咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一站式”就業(yè)服務(wù)。三是舉辦勞動(dòng)力供需見面會(huì)，有力緩解企業(yè)用工需求。舉辦了場(chǎng)企業(yè)用工招聘會(huì)，免費(fèi)為企業(yè)和求職者牽線搭橋，共有家企業(yè)參加招聘，提供就業(yè)崗位數(shù)個(gè)，參加求職應(yīng)聘人，達(dá)成就業(yè)意向人，深受社會(huì)的好評(píng)。四是發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，強(qiáng)化公共職業(yè)機(jī)構(gòu)職能。堅(jiān)持“人本服務(wù)”理念，通過完善和創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化，加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以為廣大勞動(dòng)者和用人單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨，免費(fèi)為企業(yè)和求職者提供服務(wù)。共接受企業(yè)招工委托家，收集崗位數(shù)個(gè)，受理求職登記人，推薦就業(yè)人。五是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)援助。加大發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的宣傳力度，放寬發(fā)放的范圍，減少辦證程序，共發(fā)放下崗人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》本。針對(duì)下崗職工、失業(yè)人員、隨軍家屬、殘疾人、計(jì)生“兩女”戶等就業(yè)困難群體，提供免費(fèi)求職咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一站式”的就業(yè)服務(wù)。共接受求職咨詢?nèi)舜危M(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)人次，推薦就業(yè)人。六是加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，有序引進(jìn)各種勞動(dòng)力。為了解決我市企業(yè)欠工問題，引進(jìn)企業(yè)急需人才，積極采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”方式，加強(qiáng)與外省、市的勞務(wù)合作。共組織多家企業(yè)到四川省德陽市、廣漢市、南充市，江西省贛州市等地招工，參加當(dāng)?shù)嘏e辦的企業(yè)用工招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)招聘所需員工人。還先后邀請(qǐng)貴州、四川、陜西、江西、湖南等省、市（縣）的勞務(wù)輸出主管部門前來我市考察，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議書，按企業(yè)用工需求，向我市輸入勞動(dòng)力。共引進(jìn)勞動(dòng)力名，緩解了我市部分企業(yè)的缺工問題。

⒉加大就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的重要手段，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，確立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)發(fā)展方向，建立了以企業(yè)為主體，以政府投入的培訓(xùn)基地為依托，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的多層次、多元化的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決勞動(dòng)者素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)的矛盾，緩解部分企業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。市就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、各類社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)自身共培訓(xùn)各種勞動(dòng)力人。開展職業(yè)技能鑒定人。

（二）社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。目前全市已初步形成以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的多種類、多層次社會(huì)保障體系。參保人數(shù)不斷增加，主要險(xiǎn)種不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋，基金征繳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入萬元，基金支出萬元，各項(xiàng)基金規(guī)范管理安全運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑了一個(gè)社會(huì)保障安全網(wǎng)。

⒈養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，全市有名退休人員實(shí)行了社會(huì)化管理，社會(huì)化管理、社區(qū)管理率率均達(dá)％，基金收入萬元，支出萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元；農(nóng)村參保人數(shù)萬人，領(lǐng)取人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。

⒉失業(yè)保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元

⒊醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。

⒋工傷保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。其中：企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)工傷保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。

⒌生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。其中：企業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)生育保險(xiǎn)參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。

（三）依法維權(quán)機(jī)制逐步完善。堅(jiān)持以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為突破口，重點(diǎn)關(guān)注職工的勞動(dòng)合同訂立、工資發(fā)放等問題，著力解決勞動(dòng)關(guān)系方面的突出矛盾，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

⒈強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能，規(guī)范企業(yè)的用工行為。在抓好受理投訴舉報(bào)、日常巡查、違法案件辦理的同時(shí)，統(tǒng)一組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大了維權(quán)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，有針對(duì)性地對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、起點(diǎn)低的民營(yíng)企業(yè)和建筑企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。共監(jiān)察企業(yè)家，涉及職工萬人，為員工追回被拖欠工資萬元。勞動(dòng)保障法律法規(guī)得到有效的貫徹實(shí)施，將各種可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

⒉妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的作用，不斷提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范集體爭(zhēng)議的處理程序和制度，提高了爭(zhēng)議處理效率。共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件，涉及人。

⒊認(rèn)真貫徹《信訪條例》，及時(shí)排查處理勞動(dòng)信訪。按照《信訪條例》新規(guī)定制定信訪件的處理程序，積極化被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力，定期開展信訪排查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)化解勞資矛盾，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，有效地預(yù)防和避免集體突發(fā)事件的發(fā)生。

⒋建立快速反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定。制定并由市政府轉(zhuǎn)發(fā)《處置勞動(dòng)和社會(huì)保障突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，建立起統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的勞動(dòng)保障突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、排查、處置做到心中有數(shù)，有條不紊。上半年全市沒有發(fā)生重大的突發(fā)事件。

⒌加強(qiáng)法制宣傳教育，努力改善工環(huán)境。集中開展了一系列以宣傳《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主題的宣傳活動(dòng)，到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)法規(guī)咨詢活動(dòng)場(chǎng)次，印制和發(fā)放宣傳資料萬余份。提高用人單位的依法管理、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的法制氛圍，促進(jìn)用工環(huán)境的改善。

二、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的主要困難和問題

（一）在完善就業(yè)服務(wù)體系方面，就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會(huì)根本改變，熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴(yán)峻，農(nóng)村還有一定數(shù)量的勞動(dòng)力有待于引導(dǎo)轉(zhuǎn)移。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)雖然起步早，但沒有新進(jìn)展，影響了基層勞動(dòng)保障工作和其他工作的開展。

（二）在健全社會(huì)保障體系方面，社會(huì)保障覆蓋范圍還比較窄，大量非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員沒有納入社會(huì)保障體系。很多深層次的問題需要在工作中逐步探索，如退管服務(wù)、地稅代征、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題等還有待于進(jìn)一步研究探索。

（三）在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的問題沒有根本解決，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制不夠完善，行業(yè)分配差距繼續(xù)擴(kuò)大，拖欠和克扣工資的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的任務(wù)越加凸顯。

三、××年勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)

××年全市勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)以及各級(jí)勞動(dòng)保障工作會(huì)議、市黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)完善就業(yè)服務(wù)體系，健全社會(huì)保障體系，努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

按照這一指導(dǎo)思想，明年工作的總體要求是：“一個(gè)圍繞、一個(gè)落實(shí)、一個(gè)加強(qiáng)、五個(gè)更加注重”。即：緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門履職能力建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在增加就業(yè)總量的同時(shí)更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)更加注重完善制度體系，在全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在緩解當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)更加注重研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)各項(xiàng)制度改革的同時(shí)更加注重法制宣傳、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）要突出抓好落實(shí)政策和提高技能兩條主線，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。全年主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。要積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，進(jìn)一步開放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)加大再就業(yè)援助力度，通過發(fā)展勞務(wù)派遣、培訓(xùn)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織等形式，為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和政策保證，并保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要抓手。同時(shí)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作。按照“面向市場(chǎng)，擴(kuò)大范圍，完善制度，提高質(zhì)量”的要求，不斷拓展國(guó)家職業(yè)資格證書覆蓋范圍，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，完善職業(yè)資格證書體系，積極開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能鑒定。

三是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方向，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)實(shí)行公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)。要進(jìn)一步認(rèn)真清理不合理的限制政策，不斷建立健全農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、政策保障和組織協(xié)調(diào)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。

（二）要突出擴(kuò)大覆蓋面和提高統(tǒng)籌層次兩大重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。在繼續(xù)全力鞏固兩個(gè)確保的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好完善制度、強(qiáng)化擴(kuò)面、推進(jìn)社會(huì)化管理和加強(qiáng)監(jiān)管等四個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶是黨的十六屆三中全會(huì)作出的重大政治決策，要把思想統(tǒng)一到中央決策上來，按照國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)保障部的部署，啟動(dòng)并逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。要進(jìn)一步完善社會(huì)化管理服務(wù)體系，重點(diǎn)是抓規(guī)范、抓服務(wù)，做到管理與服務(wù)同步，以服務(wù)促進(jìn)管理，以管理深化服務(wù)，鞏固社會(huì)化管理服務(wù)率、社區(qū)管理率％的成果。要進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，配合事業(yè)單位改革，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)新方案。要按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取盡快實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要盡快出臺(tái)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助方案，解決歷史欠賬問題。

二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、稽核工作。要在繼續(xù)依法推進(jìn)股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面工作的同時(shí)，抓好靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等對(duì)象的參保工作，逐步使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保萬人；工傷保險(xiǎn)參保萬人。

三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)督，重點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)基金征收、管理、支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）要抓住協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益兩大任務(wù)，確保法律法規(guī)和各項(xiàng)權(quán)益保障工作的落實(shí)。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，組織開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，著力解決不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不按時(shí)支付工資等突出矛盾和問題，更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要進(jìn)一步強(qiáng)化五個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。要指導(dǎo)用人單位建立健全與勞動(dòng)合同制度相配套的規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為，推進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度。要切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。要以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)。

二是強(qiáng)化企業(yè)工資調(diào)控機(jī)制。要進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付行為監(jiān)控制度、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位制度和人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)制度。要堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同工作的切入點(diǎn)，建立健全與經(jīng)濟(jì)效益提高相適應(yīng)的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。特別是要注重社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)分配秩序，加強(qiáng)工資收入內(nèi)外監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲查處拖欠和克扣勞動(dòng)者工資特別是農(nóng)民工工資的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管職能。

三是強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。要高度重視集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理工作，不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理機(jī)制，加強(qiáng)仲裁庭規(guī)范化建設(shè)，不斷提高庭審水平。要進(jìn)一步深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制改革，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，爭(zhēng)取成立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，積極構(gòu)建多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

四是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要深入宣傳貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，調(diào)整完善相關(guān)制度，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。要充分運(yùn)用《條例》賦予的法律手段，繼續(xù)加大執(zhí)法維權(quán)力度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和勞動(dòng)者投訴，依法規(guī)范舉報(bào)投訴的查處程序和辦法，切實(shí)提高巡視檢查和舉報(bào)投訴專查等日常工作的水平和效能，繼續(xù)有重點(diǎn)地開展規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為。

五是強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真組織開展不穩(wěn)定因素的排查，完善維穩(wěn)工作通報(bào)和信息報(bào)告制度，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)解決信訪突出問題和群體性事件的督查。要認(rèn)真處理人民來信來訪，妥善處理集體上訪，防止矛盾激化。要加強(qiáng)對(duì)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）要抓住夯實(shí)基礎(chǔ)和統(tǒng)籌兼顧兩個(gè)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。隨著勞動(dòng)保障制度改革的不斷深入，基礎(chǔ)管理薄弱的問題已成為我們事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須由過去重點(diǎn)抓應(yīng)急、抓個(gè)案向抓規(guī)范、抓管理轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，鞏固成果，提高質(zhì)量。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳工作。要以就業(yè)、社會(huì)保障、工資支付、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)監(jiān)察為重點(diǎn)，多形式、多層次、全方位地組織開展各種宣傳活動(dòng)，加大勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的法制觀念和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作。要緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，貼近實(shí)際，貼近群眾，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極宣傳做好勞動(dòng)保障工作的重要意義，宣傳勞動(dòng)保障工作的進(jìn)展和成就，宣傳勞動(dòng)保障工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

三是重視做好督查落實(shí)工作。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署和要求，保障政令暢通，加強(qiáng)信息報(bào)送。要及時(shí)做好人大代表、政協(xié)委員建議、提案的辦理工作，爭(zhēng)取人民代表、政協(xié)委員對(duì)勞動(dòng)保障工作的理解和支持。