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建設(shè)新農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)五年規(guī)劃

——畜牧局

為了大力推進(jìn)“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進(jìn)、工業(yè)強(qiáng)興、三化推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“支持豬、抓住羊、突破牛、拓展禽、適度發(fā)展水產(chǎn)及特種養(yǎng)殖”的思路，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量突進(jìn)、質(zhì)量突進(jìn)、加工突進(jìn)、服務(wù)突進(jìn)，確?！叭?、十、百、千”工程目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。讓全縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，突出以養(yǎng)殖業(yè)為核心，以科技信息為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定五年規(guī)劃。

一、基本情況

我縣通過(guò)加快品種改良、加強(qiáng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)、提升科學(xué)養(yǎng)畜水平和疫病防控能力、加大專項(xiàng)人才培育、有效技術(shù)服務(wù)力度等措施，畜牧業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步增強(qiáng)。到目前，全縣牲畜存欄達(dá)到136.3萬(wàn)(頭)只，其中羊120萬(wàn)只，豬13.7萬(wàn)口，奶牛2.6萬(wàn)頭，家禽58.6萬(wàn)只。出欄牲畜140萬(wàn)只，其中羊出欄128萬(wàn)只。

二、重點(diǎn)發(fā)展方向

“十一五”期間我縣在畜牧業(yè)的發(fā)展上，重點(diǎn)是肉羊、奶業(yè)、瘦肉型豬三大特色產(chǎn)業(yè)和無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)商品基地建設(shè)，同時(shí)積極發(fā)展肉牛、蛋雞和肉雞產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展特種養(yǎng)殖。

奶業(yè)產(chǎn)業(yè)：在奶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)上，突出抓好以奶牛小區(qū)為主體的優(yōu)質(zhì)奶源基地建公務(wù)員之家版權(quán)所有設(shè)，同時(shí)把奶牛小區(qū)建成體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范基地。奶牛小區(qū)實(shí)行“五統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、分戶飼養(yǎng),有條件的小區(qū)要開(kāi)展奶牛胚胎移植技術(shù)。到2010年，全縣奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量10萬(wàn)噸；全縣奶牛小區(qū)達(dá)到50以上個(gè)，70%的奶牛實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶。

肉羊產(chǎn)業(yè)：在肉羊產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)以提升肉羊質(zhì)量，增加有效產(chǎn)出為中心，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：即在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新突破，在種畜利用上取得新突破，在純繁基地建設(shè)上取得新突破，在人工授精、胚胎移植技術(shù)應(yīng)用上取得新突破。建設(shè)一批種羊場(chǎng)和養(yǎng)羊小區(qū)，迅速增大種羊的飼養(yǎng)規(guī)模，提高羊肉品質(zhì)和產(chǎn)量，加快育肥速度；通過(guò)建立專門的肉羊加工廠，提高羊肉的深加工能力，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全縣肉羊存欄達(dá)到150萬(wàn)只，出欄250萬(wàn)只，羊肉產(chǎn)量達(dá)到4.25萬(wàn)噸。

瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)：加快繁育推廣力度，以我縣的河套大耳母豬為母本，引入優(yōu)質(zhì)種公豬，開(kāi)展二元、三元雜交瘦肉型豬出欄率要達(dá)到80%以上，帶動(dòng)瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2010年，全縣生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭。

無(wú)公害畜產(chǎn)品商品基地建設(shè):積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范，強(qiáng)化畜產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)控工作，使畜產(chǎn)品監(jiān)控工作步入常規(guī)化、規(guī)范化軌道，加大畜產(chǎn)品殘留的檢測(cè)，健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系。全面開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)從畜牧業(yè)生產(chǎn)投入到畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程安全化，確保無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。到2010年全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范社30個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。

三、五年主要發(fā)展目標(biāo)

1、到2010年，全縣總體實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的飼養(yǎng)管理。農(nóng)民來(lái)自畜牧業(yè)的收入較2006年純?cè)?000元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55%以上。

2、主要生產(chǎn)的產(chǎn)量指標(biāo)增長(zhǎng)。到2010年，羊、豬、奶牛、肉牛、禽存欄分別為342萬(wàn)只、50萬(wàn)口、3萬(wàn)頭、2萬(wàn)頭、300萬(wàn)只，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到8.5萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸。

3、養(yǎng)殖業(yè)科技術(shù)創(chuàng)新能力和整體水平顯著提升，科技對(duì)養(yǎng)殖業(yè)貢獻(xiàn)率提高到60%以上。

4、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)一步改善，初步形成動(dòng)物保護(hù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程與環(huán)境保護(hù)、畜禽良種市場(chǎng)信息,較為完善的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批科學(xué)飼養(yǎng)、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全的養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。

6、畜產(chǎn)品加工和外銷有較大突破，培育一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，建成縣、鎮(zhèn)布局合理、設(shè)備先進(jìn)的畜產(chǎn)品加工流通工業(yè)園區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)從以下五個(gè)方面突破：

一是以區(qū)域化布局來(lái)提升現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；二是以規(guī)?；a(chǎn)來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；三是以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；四是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；五是以社會(huì)化服務(wù)來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭牽動(dòng)的原則。積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)多層次需求。加快龍頭企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)牽動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接，把千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，區(qū)域推進(jìn)的原則。根據(jù)資源特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展基礎(chǔ)，確定各地主導(dǎo)品種，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局。

3、堅(jiān)持科技支撐，突出效益的原則。依托科技和人才，通過(guò)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)和效益的不斷增長(zhǎng)。

4、堅(jiān)持完善體系，安全發(fā)展的原則。建立和完善市場(chǎng)信息，疫病防治、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、社會(huì)化服務(wù)等體系，規(guī)避市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四、采取的主要措施

2006年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“三、十、百、千”工程為突破口，利用五年時(shí)間，突出抓好資金投入、政策扶持、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭培育等環(huán)節(jié)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）、加快種子工程建設(shè)

畜產(chǎn)品質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，提高牲畜的品種質(zhì)量，就必須在牲畜“種子工程”上下功夫，種子是基礎(chǔ)、種子是核心，沒(méi)有好的優(yōu)質(zhì)品種，就沒(méi)有養(yǎng)殖業(yè)的高產(chǎn)出，高效益，只有進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，才能提高養(yǎng)殖效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)做如下牲畜“種子工程”五年規(guī)劃。

1、肉羊生產(chǎn)；五原縣羊基數(shù)大，母源基礎(chǔ)好，是全市肉羊育種的項(xiàng)目區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在區(qū)域劃分上，把西部的塔爾湖鎮(zhèn)、銀定圖鎮(zhèn)劃分為肉羊育種區(qū)。把中東部地區(qū)以及110國(guó)道沿線為肉羊育肥雜交區(qū)，主要開(kāi)展肥羔生產(chǎn)，積極推廣德×寒雜交模式。把沿黃河北岸一帶作為絨山羊發(fā)展區(qū)。

2006年以五原縣良種繁育中心原種繁育為依托生產(chǎn)的原種種羊，重點(diǎn)放到塔爾湖、銀定圖以及全縣的14個(gè)純繁場(chǎng)，進(jìn)行純繁擴(kuò)大規(guī)模，14個(gè)純繁場(chǎng)生產(chǎn)的種羊要重點(diǎn)放到91個(gè)育種核心群進(jìn)行擴(kuò)繁，91個(gè)核心群生產(chǎn)的種羊重點(diǎn)放到257個(gè)選育群進(jìn)行擴(kuò)繁，257個(gè)選育群生產(chǎn)的種羊全部放到肉羊雜交區(qū)進(jìn)行雜交利用，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。

2、奶肉牛生產(chǎn)：以隆鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)、套海鎮(zhèn)、新公中鎮(zhèn)為奶、肉牛生產(chǎn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。奶牛生產(chǎn)要逐年淘汰低產(chǎn)劣質(zhì)奶牛，引進(jìn)進(jìn)口高產(chǎn)奶牛，繼續(xù)實(shí)施“六統(tǒng)一”冷配供精的管理辦法，規(guī)范奶牛冷配市場(chǎng)，確保冷凍精的質(zhì)量。

肉牛生產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)雜交為主，在現(xiàn)有牛群的基礎(chǔ)上，利用利木贊、西門塔爾、海福特品種的凍精開(kāi)展雜交，提高后代生產(chǎn)性能。

3、生豬生產(chǎn)：繼續(xù)引進(jìn)長(zhǎng)白、大白、杜洛克優(yōu)良公豬進(jìn)行二元、三元雜交改良，提高瘦肉率。

各項(xiàng)目標(biāo)：（1）、肉羊育種基礎(chǔ)母羊存欄見(jiàn)（2）、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊（3）、肉羊雜交利用（4）、奶、肉牛冷配（5）、引進(jìn)瘦肉型豬（6）、禽類生產(chǎn)（見(jiàn)表）

“種子工程”五年規(guī)劃表

單位:頭、(只)、千克、噸

項(xiàng)目年度

2006

2007

2008

2009

2010

育種基礎(chǔ)母羊存欄

7000

10100

12000

15000

20000

生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊

2000

3000

4000

5500

7000

肉羊雜交

53萬(wàn)

70萬(wàn)

85萬(wàn)

100萬(wàn)

120萬(wàn)

奶牛冷配

5000

7000

10500

16000

20000

肉牛冷配

5000

7000

10500

16000

20000

引進(jìn)繁育瘦肉型公豬

200

300

400

500

600

瘦肉型豬雜交改良

6萬(wàn)

8.5萬(wàn)

10萬(wàn)

12萬(wàn)

14萬(wàn)

肉羊平均胴體指標(biāo)

14

15

16

18

20

奶牛年平均產(chǎn)奶量

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

禽類生產(chǎn)

130萬(wàn)

150萬(wàn)

180萬(wàn)

210萬(wàn)

250萬(wàn)

（二）、加強(qiáng)動(dòng)物防疫建設(shè)

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有重要的戰(zhàn)略地位，而動(dòng)物疫病是影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中動(dòng)物防疫具有重要意義。

1、建設(shè)目標(biāo)：動(dòng)物防疫要實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)目標(biāo)：

（1）、高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患重大動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐年降低，在2010年達(dá)到高致病性禽流感、口蹄疫風(fēng)險(xiǎn)明顯下降水平。

（2）、狂犬病、炭疽等人畜共患傳染病在2008年達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，2010年達(dá)到全縣消滅標(biāo)準(zhǔn)。

（3）、結(jié)核、布魯氏桿菌病在2008年達(dá)到無(wú)牲畜感染人，2010年達(dá)到畜間無(wú)結(jié)核、布魯氏桿菌病，徹底消除結(jié)核、布魯氏菌病對(duì)人體的危害。

（4）、豬瘟、豬肺疫、豬丹毒、雞新城疫、羊痘、羊四病在2008年達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，2010年達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。

（5）、寄生蟲和其它傳染病逐年得到有效控制，各種傳染病的免疫密度逐年提高。

（6）、牛、羊、豬、禽的死亡率分別控制在1%、5%、7%、10%以內(nèi)。

（7）、新發(fā)生的傳染病能夠從容應(yīng)對(duì)，最大限度地減少其所造成的危害。

（8）、建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制：使動(dòng)物防疫制度化、長(zhǎng)期化，在春秋集中防疫基礎(chǔ)上全年月月補(bǔ)針，始終使動(dòng)物處于較高的抗體水平，計(jì)劃免疫的傳染病始終處于較低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)施措施：要通過(guò)實(shí)施以下五項(xiàng)措施達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

（1）、加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣獸醫(yī)站提高現(xiàn)有化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，建成病死畜無(wú)害化處理設(shè)備，配備必要的監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、診斷設(shè)備和交通工具，到2010年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家縣級(jí)先進(jìn)水平。2007年要建設(shè)隆興昌、塔爾湖、套海三個(gè)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，2008年建設(shè)其它四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站。

（2）、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員做到專職專用，加強(qiáng)防疫員培訓(xùn)，防疫員實(shí)行村推薦、縣考核、鎮(zhèn)管理、持證上崗、年度考核、能進(jìn)能出的制度。提高防疫員工資待遇，2006年縣財(cái)政負(fù)責(zé)禽流感、口蹄疫防疫工資，根據(jù)考核平均每月200元，2007年縣財(cái)政負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫的全部傳染病防疫的工資，根據(jù)考核平均每月500元，到2010年防疫員的平均月工資達(dá)到1000元，從2008年開(kāi)始解決防疫員的養(yǎng)老問(wèn)題，按照縣財(cái)政和防疫員個(gè)人各承擔(dān)50%的辦法解決。

（3）、建立完善的公共財(cái)政保障機(jī)制：動(dòng)物防疫必須有經(jīng)費(fèi)保障，防疫員工資、防疫反應(yīng)補(bǔ)貼、疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、疫苗供應(yīng)經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算。從2007年開(kāi)始免收防疫費(fèi)，每戶只收10元消毒費(fèi)，2008年將防疫費(fèi)、消毒費(fèi)全部免收，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，2007年縣級(jí)以同時(shí)應(yīng)對(duì)三個(gè)疫點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)對(duì)一個(gè)疫點(diǎn)的需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備，2008年縣級(jí)以同時(shí)應(yīng)對(duì)五個(gè)疫點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)對(duì)二個(gè)疫點(diǎn)的需要進(jìn)行儲(chǔ)備。

（4）、建立健全動(dòng)物防疫各項(xiàng)制度：建立重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，動(dòng)物防疫責(zé)任追究制，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格免疫標(biāo)識(shí)制度。建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、防疫員管理制度、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫制度、消毒制度、防疫員考核辦法等。對(duì)“三、十、百、千”工程在動(dòng)物防疫方面要重點(diǎn)加強(qiáng)，建立專門的防疫制度。

（5）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、定期考核：各鎮(zhèn)黨政“一把手”是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定具體實(shí)施方案。在村級(jí)班子中要有專人負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作，職責(zé)是宣傳教育農(nóng)民，報(bào)告動(dòng)物疫情，督促檢查防疫員。加強(qiáng)動(dòng)物防疫的宣傳工作，每年三、十月為動(dòng)物防疫宣傳月，充分利用電視、報(bào)紙等各種宣傳工具大張旗鼓宣傳動(dòng)物防疫工作，到2010年全縣實(shí)現(xiàn)戶戶都有動(dòng)物防疫明白人。加強(qiáng)動(dòng)物防疫的督查，定期對(duì)防疫員開(kāi)展檢查考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、工效掛鉤、末位淘汰。

（三）、加強(qiáng)中介組織服務(wù)體系建設(shè)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步確立的大形勢(shì)下，畜牧養(yǎng)殖發(fā)展面臨的最大兩個(gè)不適應(yīng)：即首先不適應(yīng)市場(chǎng)法則，只抓生產(chǎn)，不看市場(chǎng)。二是同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不相適應(yīng)。因此我們要做好中介組織建設(shè)和規(guī)劃，通過(guò)中介組織研究市場(chǎng)需求變化，建立適應(yīng)市場(chǎng)的新體系。

建立覆蓋全縣的協(xié)會(huì)組織，黨委抓支部，支部建協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)、連接市場(chǎng)的紐帶作用。

全縣在每一個(gè)鎮(zhèn)都要建相應(yīng)的協(xié)會(huì)組織，到2010年協(xié)會(huì)組織125個(gè)。每一個(gè)村利用閑置學(xué)校建成一個(gè)規(guī)?；庋蛴蕡?chǎng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

協(xié)會(huì)組織及肉羊育肥場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)見(jiàn)表：

協(xié)會(huì)組織及肉羊育肥場(chǎng)建設(shè)五年規(guī)劃

年度

項(xiàng)目

2006

2007

2008

2009

2010

合計(jì)

建協(xié)會(huì)組織

45

60

80

100

125

410

（四）興草業(yè)、抓轉(zhuǎn)化，在營(yíng)養(yǎng)工程上有新突破

今后我縣人工種草要由種草養(yǎng)畜向草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)渡，逐步開(kāi)發(fā)草產(chǎn)品，人工種草要規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化平、種、收，形成草產(chǎn)品，打出品牌，提高效益。要強(qiáng)化飼草資源的開(kāi)發(fā)、利用，加大秸稈轉(zhuǎn)化利用的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)水平，積極開(kāi)展草粉加工、秸稈微貯、糖化等加工轉(zhuǎn)化工作，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的青貯積極性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貯盡貯，應(yīng)加盡加。研究設(shè)計(jì)多種類型的飼養(yǎng)模式和飼喂?fàn)I養(yǎng)配方，按養(yǎng)畜戶的具體情況，提供不同的設(shè)計(jì)方案，并派專業(yè)人員到戶指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。為加快我縣養(yǎng)殖突進(jìn)步伐，特制定2006——2010年全縣營(yíng)養(yǎng)工程規(guī)劃。（見(jiàn)附表）

(五)加快良種繁育中心建設(shè)，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展五原縣良種畜繁育中心，繁育中心總占地1000畝，總投資680萬(wàn)元。將分為辦公生活區(qū)、飼料貯備區(qū)、養(yǎng)牛區(qū)、養(yǎng)羊區(qū)、研發(fā)中心五個(gè)功能區(qū)。養(yǎng)牛區(qū)將建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈2413m2，養(yǎng)羊區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈8018m2，飼草料生產(chǎn)示范基地200畝，已種紫花苜蓿80畝，青貯玉米120畝。該區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)為：1、新建公牛站，分批引進(jìn)美國(guó)、澳大利亞純種乳用公牛，年生產(chǎn)凍精10萬(wàn)枚。2、引進(jìn)德美、薩?？?、杜泊優(yōu)質(zhì)公羊100只，供體母羊300只，受體母羊1500只，每年提供胚胎移植羊1000只。3、新建年出欄肉羊10000只育肥場(chǎng)一處。4、中心建成后，將作為我縣縣養(yǎng)殖業(yè)新品種引進(jìn)、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)和扶貧基地，同時(shí)為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索不同類型的優(yōu)選模式。良繁中心2006底基礎(chǔ)設(shè)施已全面完成，2007年投入運(yùn)行。

基地?fù)碛凶瞵F(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，掌握著先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)。進(jìn)一步延伸肉用羊產(chǎn)業(yè)和奶牛業(yè)鏈條，加快雜交改良步伐，把肉用羊產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使肉羊產(chǎn)業(yè)和奶牛產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。

（六）、加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通渠道建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定和縣委政府打造內(nèi)蒙西部人居環(huán)境最好縣城的總體設(shè)想及五原縣城市建設(shè)的要求，五原縣新建畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，縣城內(nèi)從事牲畜屠宰、畜產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品交易的企業(yè)五年內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)駐加工流通園區(qū)。套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)、銀定圖鎮(zhèn)各自建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)。

1、規(guī)劃目標(biāo)

（1）政府在東環(huán)和北繞城路之間征地500畝作為牲畜屠宰加工畜產(chǎn)品交易統(tǒng)一規(guī)劃的用地，在2006年—2010年建成全市最大的集屠宰加工，畜產(chǎn)品交易于一體的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。土地征用后企業(yè)有償使用，企業(yè)可轉(zhuǎn)讓出售，政府負(fù)責(zé)疏通，享受“三免二成半”優(yōu)惠政策，增值稅企業(yè)所得稅地方留成部分免交。

（2）園區(qū)按規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求建成功能區(qū)、屠宰加工區(qū)、皮毛交易區(qū)、活畜禽交易區(qū)、污水污物處理設(shè)施。

a、功能區(qū)：主要是管理部門，有畜牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、稅務(wù)，具體由畜牧部門牽頭協(xié)調(diào)各部門的工作。建成服務(wù)大廳，實(shí)行微機(jī)管理，負(fù)責(zé)活畜禽交易、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、市場(chǎng)信息收集、信息等一條龍服務(wù)。

b、屠宰加工區(qū)：用地300畝，建4—6個(gè)屠宰加工廠，到2010年，年屠宰生產(chǎn)達(dá)100萬(wàn)頭以上。

c、活畜禽交易區(qū)：年交易牲畜100萬(wàn)頭（只），仔豬10萬(wàn)頭，雛雞100萬(wàn)只。

d、皮毛交易區(qū)：年交易皮張150萬(wàn)張，絨毛7500噸。

e、2006年底，內(nèi)蒙古草原聚鑫肥羊有限責(zé)任公司進(jìn)駐園區(qū)，投入生產(chǎn)。年屠宰羊30萬(wàn)只，其中分割羊20萬(wàn)只。

f、計(jì)劃2006年底，五原縣益民食品有限責(zé)任公司進(jìn)駐園區(qū)，屠宰羊30萬(wàn)只，其中分割加工20萬(wàn)只。

g、計(jì)劃2007年—2008年底，草原肉聯(lián)廠、享通肉聯(lián)廠進(jìn)駐園區(qū)，年屠宰羊40萬(wàn)只，其中分割加工20萬(wàn)只。

h、2007年—2010年底，皮毛收購(gòu)、仔豬、雛雞販運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，年交易絨毛7500噸，皮張150萬(wàn)張。交易仔豬10萬(wàn)頭，雛雞100萬(wàn)只。

k、2006年底，銀定圖建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，年屠宰羊5萬(wàn)只，交易仔豬1萬(wàn)頭，雛雞5萬(wàn)只。2007年底，塔爾湖建成畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，年屠宰羊5萬(wàn)只，交易仔豬3萬(wàn)頭，雛雞10萬(wàn)只。2007年底，套海鎮(zhèn)畜產(chǎn)品流通園區(qū)改造建成，年屠宰羊5萬(wàn)只，仔豬交易2萬(wàn)頭，雛雞8萬(wàn)只。

2、管理措施

(1)、建立嚴(yán)格科學(xué)的市場(chǎng)綜合制度：對(duì)原有的定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)新建屠宰廠進(jìn)行初評(píng)認(rèn)證，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后決定是否審批。

(2)、建立健全依法行政制度：畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)畜禽交易、畜產(chǎn)品流通、肉類市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊處罰力度，取締違法經(jīng)營(yíng)行為。

(3)、完善提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)入屠宰廠的動(dòng)物有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明、免疫耳標(biāo)；出廠的動(dòng)物產(chǎn)品，有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、驗(yàn)訖印章；分割加工的肉類有檢疫標(biāo)識(shí)。

(4)、法律措施：依法管理畜禽屠宰行為，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行作法，按照《動(dòng)物防疫法》的要求，嚴(yán)格屠宰廠和肉類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障生產(chǎn)流通符合環(huán)境保護(hù)要求，肉品質(zhì)量符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全

（1）、強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督，完善檢疫監(jiān)督手段，實(shí)施對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的有效監(jiān)控，使動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率、病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)到100%。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律水平，增強(qiáng)執(zhí)法能力，學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法規(guī)范化，學(xué)習(xí)經(jīng)常化。

（2）、園區(qū)內(nèi)的無(wú)害化處理工程建設(shè)，堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，防止疫病的發(fā)生，加強(qiáng)糞便的綜合利用（如可發(fā)酵產(chǎn)沼氣），加強(qiáng)對(duì)畜禽病害肉尸及畜產(chǎn)品的無(wú)害化處理，加強(qiáng)屠宰加工廢物無(wú)害化處理。

（七）、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰加工企業(yè)污物治理

按《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定及落實(shí)我縣新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求，我縣要把養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜屠宰加工企業(yè)污物治理列入重點(diǎn)治理范圍，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，5年內(nèi)達(dá)到治理的目標(biāo)。

1、規(guī)劃目標(biāo)v公務(wù)員之家版權(quán)所有

（1）2006——2007年底存欄1000頭豬、存欄300頭牛、存欄500只羊以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便全部利用，污水達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。

2006——2007年底塔爾湖屠宰場(chǎng)、套海鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)、銀定圖屠宰場(chǎng)完成屠宰車間改造，建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，污物處理、污水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（2）2008年底，存欄500頭豬、存欄100頭牛、存欄300只羊、存欄1000只雞以上的養(yǎng)殖場(chǎng)糞便全部利用，污水達(dá)標(biāo)排放。

2008年底在隆興昌鎮(zhèn)牲畜屠宰畜產(chǎn)品交易流通園區(qū)內(nèi)建的屠宰場(chǎng)必須建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理設(shè)施，污水、污物排放達(dá)到環(huán)保要求。

（3）2009年底存欄豬300頭、存欄牛30頭、存欄羊100只，存欄雞500只以上的養(yǎng)殖戶取糞便集中收集，集中處理，污水用沼氣處理的方式解決。

2009年底城區(qū)的屠宰加工，毛皮收購(gòu)，活畜禽交易企業(yè)全部進(jìn)駐隆興昌鎮(zhèn)畜產(chǎn)品加工流通園區(qū)，并且達(dá)到無(wú)害化處理和污水污物治理標(biāo)準(zhǔn)。

（4）2010年底全縣117個(gè)村的散養(yǎng)戶全部禁養(yǎng)，按照規(guī)劃劃定區(qū)域飼養(yǎng)，達(dá)到糞便集中收集，集中處理，污水排放達(dá)標(biāo)。

2010年縣城內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷到新建的隆鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)徹底禁止城內(nèi)養(yǎng)殖，達(dá)到污水污物全面治理的目標(biāo)。

2、治理的方法

（1）養(yǎng)殖場(chǎng)的治理從改進(jìn)飼養(yǎng)方式，加快畜牧生態(tài)小區(qū)建設(shè)入手，改傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式為全進(jìn)全出的飼養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的減量化，無(wú)害化和資源化。

（2）按照畜牧法的要求，解決我縣目標(biāo)養(yǎng)殖小區(qū)少規(guī)劃不合理的局面，對(duì)條件較好的養(yǎng)殖場(chǎng)給予政策扶持，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的小規(guī)模飼養(yǎng)戶要嚴(yán)加限制逐步禁止采用散養(yǎng)方式，制定政策和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶到規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū)合伙股份制經(jīng)營(yíng)。

（3）牲畜屠宰加工企業(yè)在建廠時(shí)必須建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的畜禽病害肉及其產(chǎn)品和污水、污物、糞便無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備，病死畜禽和病畜禽產(chǎn)品都必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

（八）、竭盡全力“抓龍頭、帶全局”扶持好“三”個(gè)類型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合我縣城市發(fā)展的實(shí)際情況，以城市環(huán)保、社會(huì)生態(tài)、污水垃圾、糞便等無(wú)害化處理的要求出發(fā)，建議政府在建設(shè)東環(huán)路與北環(huán)路交叉位置，規(guī)劃200—500畝土地建設(shè)歸并畜產(chǎn)品加工流通工業(yè)園區(qū)。

1、肉類屠宰、分割加工企業(yè)：年屠宰量要達(dá)到100萬(wàn)頭只以上，設(shè)備一流、生產(chǎn)線符合國(guó)家對(duì)屠宰場(chǎng)的要求標(biāo)準(zhǔn)。

2、乳品加工企業(yè)：年處理鮮奶要達(dá)到105萬(wàn)噸以上，設(shè)備一流，生產(chǎn)線符合國(guó)家對(duì)乳制品加工企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。

3、絨毛、皮張收購(gòu)加工企業(yè)：年內(nèi)皮張交易量達(dá)到150萬(wàn)張以上，絨毛交易量達(dá)到7500噸以上。

套海鎮(zhèn)和塔爾湖鎮(zhèn)要與縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)園區(qū)相呼應(yīng)，引進(jìn)建立的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，也要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。這樣全縣上下的畜產(chǎn)品加工業(yè)就可連成一體，有規(guī)模成氣候。扶持的上述三類企業(yè)力爭(zhēng)分年度在五年內(nèi)逐步完成。

（九）、建設(shè)新農(nóng)村，打造新五原，逐步解決人畜混居的局面，全縣建立豬、牛、羊各“十”個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范樣板小區(qū)。

用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，看待將來(lái)新農(nóng)村的變化格局，我們必須從現(xiàn)在做起，以建立新型的高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范樣板小區(qū)為抓手。全縣要“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、”徹底解決人畜混居、臟、亂、差、臭的局面。（具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）

（十）、“上育肥、連環(huán)節(jié)”每年著力培育“百”戶肉羊育肥大戶，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的效益。

近年，在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，特別是在養(yǎng)羊業(yè)上，我們短了一條腿，短了一條育肥環(huán)節(jié)賺錢的腿，根據(jù)我縣實(shí)際情況，各鎮(zhèn)要因地制宜，充分利用一些閑置的校舍、廠房因陋就簡(jiǎn)，大力開(kāi)展肉羊育肥。全縣上下要搞好宣傳，大造聲勢(shì)，11月中旬要實(shí)地組織觀摩，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間要比高低，戶與戶之間要比收入，把育肥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）

（十一）、“擴(kuò)規(guī)模、走專業(yè)”以養(yǎng)殖大戶為抓手，全縣每年發(fā)展“千”戶養(yǎng)殖專業(yè)戶。

“向規(guī)模要效益”沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。要徹底轉(zhuǎn)變與更新現(xiàn)有的養(yǎng)殖思維，引導(dǎo)農(nóng)戶“擴(kuò)規(guī)模、走專業(yè)”給農(nóng)戶洗腦，從根本上解決“家有千萬(wàn)，四條腿不算”的陳舊觀念，更新“不打不算，小打小鬧”的意識(shí)，以每年培育千戶養(yǎng)殖專業(yè)大戶為突破口，形成鎮(zhèn)連鎮(zhèn)，村連村，戶連戶的養(yǎng)殖大規(guī)模格局，使我們的龍頭企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，保證企業(yè)要什么，我們的生產(chǎn)基地就有什么，向定單養(yǎng)殖跨進(jìn)。通過(guò)千戶養(yǎng)殖專業(yè)大戶的培育，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。畜牧部門保證各項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)的服務(wù)到位，嚴(yán)把品種質(zhì)量關(guān)；疫病防治關(guān)；飼喂技術(shù)關(guān)；改良配種育肥關(guān)；食品安全監(jiān)督關(guān)，各項(xiàng)技術(shù)要過(guò)硬，使農(nóng)戶的養(yǎng)殖不因?yàn)榧夹g(shù)的滯后或延誤而影響其發(fā)展?？萍既藛T要深入到地頭，棚圈、窖池邊進(jìn)行服務(wù)，與農(nóng)戶結(jié)成真心朋友，隨時(shí)隨地解答養(yǎng)殖疑難問(wèn)題。（具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）

（十二）、逐步打造“一村一業(yè)、一村一品”新農(nóng)村的養(yǎng)殖模式。

結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們要著力打造“一村一業(yè)、一村一品”的新格局，走專業(yè)專項(xiàng)的路子，提倡種、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。專業(yè)專項(xiàng)就是種地的專心種地，養(yǎng)殖的專門養(yǎng)殖，走“一村一業(yè)、一村一品”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展模式。大量的生產(chǎn)資料要向能人手中集中，逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、工廠化大型牧場(chǎng)過(guò)渡。打造新品牌，創(chuàng)造新特色。

各鎮(zhèn)要盡快依此規(guī)劃做好新農(nóng)村建設(shè)中畜牧養(yǎng)殖業(yè)五年規(guī)劃，制定出“三、十、百、千”工程實(shí)施方案。全力推進(jìn)，使全縣畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新的跨躍。

五、組織機(jī)構(gòu)

為了以上規(guī)劃的如期實(shí)現(xiàn)，真正使養(yǎng)殖這一富民產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮其威力，要充分完善好畜牧服務(wù)體系建設(shè)。為加快養(yǎng)殖突進(jìn)步伐，在新農(nóng)村建設(shè)中，畜牧部門將在生產(chǎn)發(fā)展中承擔(dān)重要管理和服務(wù)職能，跳出過(guò)去固有思維方式，進(jìn)行必要的考察和學(xué)習(xí)，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。以便我們的思想更加解放，工作少走彎路，使全縣的畜牧業(yè)真正實(shí)現(xiàn)大突進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加碼出力。