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為全面提高我市干部隊伍整體素質(zhì)和能力，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》、《**—2010年青海省干部教育培訓規(guī)劃》和市第十二次黨代會提出的干部隊伍建設(shè)目標任務，結(jié)合我市干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的工作大局，按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效和大規(guī)模培訓干部的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，更新教育培訓理念，拓展教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓方式，著力提高干部教育培訓質(zhì)量和效益，全面提高各級各類干部的素質(zhì)和能力，為做大做強**，加快建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅強的組織保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，牢牢把握教育培訓工作的正確方向。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部，把全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀作為大規(guī)模培訓干部的重點內(nèi)容。堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀來謀劃、指導和推動干部教育培訓工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把學習理論與指導實踐緊密結(jié)合起來。

2、堅持以圍繞全市工作大局為主線，為做大做強**提供服務。緊緊圍繞省第十一次黨代會和市第十二次黨代會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務來開展干部教育培訓工作，堅持把黨和國家以及省市委的重大戰(zhàn)略部署作為重點培訓內(nèi)容，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的新情況、新問題作為重要課題，為促進**的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務。

3、堅持“三支隊伍”一起抓，切實做到規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。遵循干部教育培訓規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照分級分類、全員培訓和按需培訓的原則，統(tǒng)籌抓好黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍的教育培訓工作，努力實現(xiàn)全員培訓的目標。把提高廣大干部的素質(zhì)和能力作為根本目標和任務來抓，注重以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高廣大干部把握全局、科學決策、處理利益關(guān)系、務實創(chuàng)新等方面的能力，將素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓的全過程，不斷提高干部教育培訓的質(zhì)量和效益。

4、堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效”的要求，牢固樹立改革創(chuàng)新的意識。準確把握干部教育培訓的規(guī)律，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方法，推進干部教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。不斷增強干部教育培訓的針對性和實效性。加強國內(nèi)外的交流與合作，學習借鑒國內(nèi)外開展教育培訓工作的有益做法和成功經(jīng)驗，推動干部教育培訓工作不斷發(fā)展。

二、總體目標和主要任務

（一）總體目標

進一步深化以馬克思主義中國化的最新成果為主要內(nèi)容的理論學習，使廣大干部的理想信念更加堅定；深入學習和貫徹落實黨的十七大和省第十一次、市第十二次黨代會精神，進一步增強自信、開放、創(chuàng)新的青海意識和包容誠信、務實創(chuàng)新的**精神，進一步提高領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和干部隊伍綜合素質(zhì)與整體能力，全面落實大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務；以貫徹《干部教育培訓工作條例》為主體的制度體系初步形成，干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進一步推進；基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)加強，培訓機構(gòu)辦學水平進一步提高，培訓資源得到有效整合，干部教育培訓質(zhì)量和效益全面提升；與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

（二）主要任務

把政治理論培訓作為首要任務，堅持對廣大干部進行黨的基本理論、基本路線和基本經(jīng)驗的教育培訓；圍繞實現(xiàn)“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓；緊扣廣大干部履行崗位職責的需要，廣泛開展各類業(yè)務知識和能力培訓；著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，積極開展科學文化素養(yǎng)培訓。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，把教育培訓與實踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓中提高干部的素質(zhì)和能力，在實踐鍛煉中培訓干部，增強教育培訓的針對性、專業(yè)性和實效性。

1、黨政干部

（1）領(lǐng)導干部。以提高思想政治素質(zhì)為重點，圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高各級領(lǐng)導干部科學發(fā)展的能力、駕馭復雜局面的能力、處理利益關(guān)系的能力和務實創(chuàng)新的能力，努力培養(yǎng)造就一支以發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，政治上靠得住、工作上有水平、作風上過得硬、人民群眾信得過、能夠擔當起建設(shè)繁榮文明和諧新**重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部隊伍。突出抓好黨政正職領(lǐng)導干部的教育培訓，著力提高思想政治素質(zhì)和宏觀決策、駕馭全局、綜合協(xié)調(diào)的能力。每年在省內(nèi)外舉辦3期領(lǐng)導干部專題培訓班，培訓縣級領(lǐng)導干部150名左右，并選派25名左右的同志赴外省市和省直機關(guān)對口掛職，每人5年內(nèi)累計參加3個月以上的脫產(chǎn)培訓。

（2）后備干部。采取到黨校、行政學院參加中長期脫產(chǎn)培訓，到省直機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和基層多崗位鍛煉等措施，不斷強化后備干部的理論武裝、實踐鍛煉和黨性修養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和能力。制定后備干部培訓計劃，每年在市委黨校、友好城區(qū)各舉辦1期中青年干部培訓班，培訓100名左右的副縣級后備干部，5年內(nèi)將后備干部輪訓一遍。

（3）女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。根據(jù)各級領(lǐng)導班子建設(shè)的需要，做好女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的教育培訓工作。在提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務本領(lǐng)的同時，對女干部要加強馬克思主義婦女觀教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數(shù)民族干部要加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護團結(jié)、推動民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)；對黨外干部要加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導和合作共事的能力。組織、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)辦好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部專題研究班。社會主義學院要認真開展非中共黨員干部的教育培訓。各區(qū)縣、各部門在選調(diào)學員和舉辦有關(guān)培訓班次時，要安排一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部參加培訓。

（4）基層干部。充分利用黨校、行政學院、遠程教育和我市干部外培基地等渠道，加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部的教育培訓力度。特別要抓好對農(nóng)村基層干部的培訓，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，努力提高他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，做好群眾工作、促進社會和諧的能力。每年在蘇州農(nóng)村干部學院舉辦一期40人參加的農(nóng)村基層干部培訓班；在市委黨校舉辦一期40人參加的街道干部、社區(qū)書記（主任）培訓班。各區(qū)縣、各部門要按照大規(guī)模培訓干部的要求，做好本地區(qū)、本部門干部的培訓。

（5）其他干部。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，扎實開展公務員的初任培訓、任職培訓、業(yè)務培訓、在職培訓，提高機關(guān)公務員的政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創(chuàng)新和處理復雜問題的本領(lǐng)。市委黨校每年舉辦2期、100名左右科級干部參加的培訓班，科級以下干部的教育培訓由各區(qū)縣、各部門自行組織。各級黨政機關(guān)干部每人每年累計脫產(chǎn)培訓時間不少于12天。

2、企業(yè)經(jīng)營管理人員

進一步加強非公有制企業(yè)中經(jīng)營管理人員的政治理論、職業(yè)道德和政策法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識及能力的培訓，著力提高戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維等能力，努力培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代企業(yè)管理水平、開拓創(chuàng)新精神和社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。積極探索非公有制企業(yè)和社會組織人員培訓的新路子，充分利用各種教育培訓資源，多渠道、多形式開展培訓。組織部門會同市工商聯(lián)繼續(xù)辦好企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班，每年選派60名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人員赴外地培訓考察，60名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人員在省內(nèi)參加培訓。鼓勵和支持企業(yè)組織開展自主培訓。鼓勵各類干部教育培訓機構(gòu)為非公有制企業(yè)提供師資、課程、教材、管理、信息等方面的服務。

3、專業(yè)技術(shù)人員

按照實施人才強市、科教興市戰(zhàn)略的要求，加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓。著重加強高新技術(shù)、優(yōu)勢資源、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，重點培訓“十一五”時期我市重點領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才。注重對優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。每年選拔50名左右，年齡在40歲左右，有發(fā)展?jié)摿Φ闹屑壱陨下毞Q專業(yè)技術(shù)人員到上海浦東進行帶教培訓；**年-2009年每年選派200名專業(yè)技術(shù)人員到上海徐匯區(qū)參加培訓；繼續(xù)做好中小學校長、教師和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作，每年在**市教師繼續(xù)教育中心培訓教師1500名，在上海師范大學培訓教師200名；衛(wèi)生系統(tǒng)每年自主培訓專業(yè)技術(shù)人員6000名左右。充分發(fā)揮專業(yè)人員所在單位、學術(shù)組織和科研院所的作用，組織好自主培訓。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新培訓模式，改進教學方法。堅持和完善組織調(diào)訓、在職自學等制度，積極為干部參加培訓學習提供多樣化的途徑。加強培訓需求調(diào)查分析，科學設(shè)置培訓班次，不斷完善課程設(shè)計和培訓內(nèi)容。結(jié)合干部崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，切實完善以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)、技能訓練為主的培訓內(nèi)容。在完善現(xiàn)有教學方法和手段的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部學習培訓的特點，引入以學員為中心的現(xiàn)代培訓理念，推行現(xiàn)代培訓方法，把教育培訓和調(diào)查研究結(jié)合起來，不斷探索新的教學方法，切實增強干部理論聯(lián)系實際和分析、研究、解決問題的能力。大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學的信息化水平。創(chuàng)新培訓管理方法，加強培訓過程管理，嚴格培訓教育措施，不斷提高培訓的管理水平。把干部教育的普遍性與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，使干部教育培訓工作更好地適應提高干部素質(zhì)和能力的要求，適應干部個人成長的要求，適應**各項事業(yè)發(fā)展的要求。

（二）拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式。繼續(xù)加強與友好城區(qū)的聯(lián)系，以內(nèi)引外聯(lián)為重點，積極拓寬干部培訓渠道。結(jié)合**市的實際，堅持請進來、走出去相結(jié)合的培訓方法，充分利用國內(nèi)外名牌大學、培訓機構(gòu)、科研院所和企業(yè)培訓資源，廣泛開展交流與合作，積極爭取資金和人才培訓的支持和幫助。科學設(shè)置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，合理確定培訓機構(gòu)。逐步探索和完善以培訓需求為導向，以研究問題為中心，以提高能力為目標，以評估考核為保障的培訓方式。

加強和改進干部赴外培訓工作，進一步規(guī)范境外培訓工作程序和縣級以上干部赴外培訓工作，嚴格培訓紀律，切實加強組織管理。堅持縣級干部外出培訓批準制度和報備制度、計劃調(diào)訓制度、領(lǐng)導干部學習制度、培訓考核制度。認真落實以我為主、為我所用、更有成效的方針，堅持突出重點、從嚴掌握、擇優(yōu)安排的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，進一步明確培訓目標，科學選調(diào)培訓對象，著力改進培訓方式，突出適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專題培訓，切實增強赴外培訓的針對性和實效性。

（三）整合培訓資源，加強基地建設(shè)。加強干部教育培訓基地建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構(gòu)體系。

市委黨校、行政學院、社會主義學院要充分發(fā)揮干部教育培訓主渠道作用。要堅持正確的辦學方向，深化教學改革，強化組織管理，提高干部理論教育、黨性鍛煉的實際效果。要堅持以教學為中心，以科研為基礎(chǔ)，以咨詢?yōu)閷?，突出公務員培訓、公共管理研究和政策咨詢的辦學特色。全面加強軟、硬件設(shè)施建設(shè)，改善辦學條件。

（四）提高師資素質(zhì)，深化教學改革。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加大干部教育培訓師資建設(shè)的力度。

加強專職教師隊伍建設(shè)。黨校要采取在職進修、掛職鍛煉、業(yè)務交流、專題競標、競爭上崗、承擔科研課題等方式，培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的教學科研骨干。建立專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓時間累計不少于1個月，每3年參加社會實踐或掛職鍛煉時間不少于1個月，每年繼續(xù)選派教師到浦東進修。逐步建立符合干部教育培訓工作特點的師資隊伍考核評價體系。

發(fā)揮兼職教師的作用。根據(jù)干部教育培訓工作的特點和需求，積極選聘政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專家學者擔任兼職教師。推行黨政領(lǐng)導干部講課制度，適當聘請省內(nèi)外行業(yè)先進典型、模范人物授課，增強培訓的質(zhì)量和實際效果。

四、組織領(lǐng)導

（一）加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導

各區(qū)縣、各部門要充分認識干部教育培訓工作在推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要性，把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，列入重要議事日程，重點研究規(guī)劃制定、改革創(chuàng)新、強化保障等方面的問題。把干部教育培訓工作納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體部署，精心組織，務求實效。黨委主要負責同志要加強調(diào)查研究，定期檢查、總結(jié)工作落實情況，幫助解決工作中的困難和問題。

（二）強化干部教育培訓工作的宏觀管理

堅持和完善在市委領(lǐng)導下，由市委組織部主管，有關(guān)工作部門分工負責，分級管理、相互配合的干部教育培訓管理體制。市委組織部履行整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范職能，組織實施市委管理的黨政領(lǐng)導干部和中青年干部的教育培訓。市委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓。市人事局指導協(xié)調(diào)公務員的培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。市財政局負責制定和落實干部教育培訓經(jīng)費的有關(guān)政策。市經(jīng)委、市工商聯(lián)負責全市企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓。其他有關(guān)部門按照工作職能，認真抓好本系統(tǒng)的業(yè)務培訓，避免多頭調(diào)訓和重復培訓，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作機制。

（三）構(gòu)建干部教育培訓工作的激勵約束機制

認真抓好《干部教育培訓工作條例》及實施意見的貫徹實施，堅持和完善組織調(diào)訓、項目管理、黨校教學、赴外培訓等方面的制度，推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。逐步開展干部教育培訓質(zhì)量評估工作，按照干部管理權(quán)限和職責，建立和完善干部教育培訓檔案管理制度，準確記載培訓情況和考核結(jié)果，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。嚴格按照干部調(diào)訓計劃，認真做好學員的選調(diào)工作。建立健全干部教育培訓的權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核激勵機制和監(jiān)督約束制度。

（四）提高干部教育培訓經(jīng)費投入

市、區(qū)（縣）要將干部教育培訓經(jīng)費列入本級財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。各區(qū)縣要設(shè)立干部教育專項經(jīng)費，確保重要培訓項目的組織實施。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身實際，制定具體的培訓計劃，認真加以落實。