導(dǎo)語(yǔ)：街道辦國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃十一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、謀劃“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家“雙穩(wěn)健”、“雙閘門”等宏觀政策的實(shí)施，緊緊圍繞縣第十四屆人大第三次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好、投資增長(zhǎng)快、改革推進(jìn)順、人民實(shí)惠多”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.9億元，同比增長(zhǎng)12.5%（下同），為計(jì)劃的100.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成13.8億元，第二產(chǎn)業(yè)完成29.2億元，第三產(chǎn)業(yè)完成24.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.4∶43.0∶36.6，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高，“二三一”產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成19.1億元，增長(zhǎng)43.8%，為計(jì)劃的103.0%。

地方財(cái)政收入完成2.1億元，增長(zhǎng)32.0%，為計(jì)劃的113.9%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.2億元，增長(zhǎng)24.8%，為計(jì)劃的108.8%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.0億元，增長(zhǎng)14.7%,為計(jì)劃的113.6%。

城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8333元，增長(zhǎng)10.0%，為計(jì)劃的101.8%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3483元，增長(zhǎng)11.7%，為計(jì)劃的105.9%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，未超過(guò)4%的計(jì)劃；城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.3%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，為計(jì)劃的99.4%。

（一）經(jīng)濟(jì)高位健康運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)提質(zhì)?！耙幻馊a(bǔ)”等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高。糧食總產(chǎn)量達(dá)到47.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0%；肉類、油料、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品分別增長(zhǎng)2.5%、9.0%、14.0%、12.0%、10.0%?！叭俟こ獭边M(jìn)展順利，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，“三大示范區(qū)”建設(shè)推進(jìn)力度加大，五大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大特色基地不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速提質(zhì)，新培育部級(jí)專業(yè)合作社1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家、縣級(jí)龍頭企業(yè)9家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)8家?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”工程深入推進(jìn)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移16231人。生態(tài)家園富民工程、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作走在全市前列，禽流感、人—豬鏈球菌防治工作扎實(shí)有效，土地綜合治理、多經(jīng)基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，農(nóng)網(wǎng)二期及西部完善工程加速建設(shè)，瀨溪河大灌區(qū)續(xù)建配套四期工程推進(jìn)順利；農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)完成投入約1億元，整治維修各類水利工程2122處，其中整治病險(xiǎn)水庫(kù)6座，修復(fù)水毀水庫(kù)5座，治理水土流失64處,面積24平方公里，解決0.6萬(wàn)人的飲水困難，恢復(fù)改善灌面2.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面0.9萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)田土面積2.0萬(wàn)畝，新修橋梁1座，栽植綠化苗木56萬(wàn)株，新增、改善灌面1萬(wàn)畝；完成退耕還林0.4萬(wàn)畝，荒山造林1萬(wàn)畝，四旁植樹187萬(wàn)株，實(shí)施天然林保護(hù)23萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到27.3%；新建沼氣池1840口,改節(jié)柴灶1500戶；扶貧開(kāi)發(fā)工程順利展開(kāi)，投入扶貧資金953萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，新修、改造扶貧公路90公里，消除貧困人口3500人。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。認(rèn)真貫徹《縣委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略加速實(shí)施。經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，規(guī)模以上企業(yè)新增15戶，經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)為158,成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，**工業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)3戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到148戶，初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理、效果顯著的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，外貿(mào)出口企業(yè)和三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯443.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)9.6%；個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)到14290戶,新增1208戶。

第三產(chǎn)業(yè)提檔增速。消費(fèi)升級(jí)升溫：城鄉(xiāng)居民購(gòu)買力不斷增強(qiáng)，汽車、教育、信息服務(wù)、旅游、醫(yī)療保健等消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成，消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日顯突出；商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整步伐加快，物流配送逐步興起，連鎖店、超市、縣城中心商圈快速發(fā)展，新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積8.7萬(wàn)平方米,丁家坡綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為全市郊縣第一家農(nóng)貿(mào)超市,五金市場(chǎng)進(jìn)入全市商貿(mào)市場(chǎng)前20強(qiáng)。旅游特優(yōu)并進(jìn)：以**石刻為中心，玉龍山國(guó)家森林公園、龍水湖為紐帶的旅游市場(chǎng)廣泛拓展，基本完成“旅游發(fā)展年”的主要工作任務(wù)，全年共接待旅游者120萬(wàn)人次（其中海外旅游者10.6萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)40.4%），同比增長(zhǎng)14.1%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.4億元,同比增長(zhǎng)18.8%；《**旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃》、《**石刻風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等旅游規(guī)劃通過(guò)審批，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利；**石刻旅游影視文化區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與市廣電集團(tuán)正式簽約，華地王朝酒店、寶頂旅游文化廣場(chǎng)二期工程、石刻基礎(chǔ)設(shè)施一期國(guó)債等旅游項(xiàng)目順利啟動(dòng)；成功舉辦首次**石刻國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)及**、成都、西安旅游推介會(huì)，圓滿完成亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)嘉賓考察接待任務(wù)，提高了**旅游的知名度和影響力。金融業(yè)成績(jī)喜人：金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)42.3億元，增長(zhǎng)18.9%，其中：居民儲(chǔ)蓄余額34.3億元，增長(zhǎng)17.1%；貸款余額16.2億元，增長(zhǎng)5.9%，銀政、銀企合作取得新進(jìn)展。

（二）投資穩(wěn)健協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》等政策法規(guī)，著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照“開(kāi)工一批、續(xù)建一批、儲(chǔ)備一批”的思路，全年確定了75個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中開(kāi)工續(xù)建50個(gè)，完成投資14.1億元，成為投資主渠道。白仙路（南環(huán)二路）棠香段、縣城電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)二期西部完善工程、縣文化藝術(shù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、江蘇旋力集團(tuán)遷建等項(xiàng)目順利開(kāi)工；龍玉路擴(kuò)建、縣城供水管網(wǎng)改造二期工程等項(xiàng)目建成投入使用，瀨溪河（龍水段）綜合整治等項(xiàng)目按年度計(jì)劃全面推進(jìn)。25個(gè)前期工作項(xiàng)目加速推進(jìn)，白仙路(南環(huán)二路)龍崗段及隧道工程分別簽訂了建設(shè)協(xié)議，“公安三所”遷建項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)平基；瀨溪河水污染綜合治理工程正編制可研報(bào)告，玉灘水庫(kù)擴(kuò)建工程、成渝高速公路輔助通道（渝大高速公路）等重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作力度加大，《**縣城市總體規(guī)劃》、瀨溪河流域和小安溪流域水污染綜合治理整治規(guī)劃通過(guò)市政府審批，完成了郵亭和寶頂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、**工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)。重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)順利，黨政辦公中心、石壁文化廣場(chǎng)、城市雕塑等工程全面竣工，城區(qū)路面改造、路燈安裝等項(xiàng)目基本完成，龍崗污水處理廠、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、科技教育城(一期)等項(xiàng)目抓緊建設(shè)。城鎮(zhèn)房屋竣工面積51.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城，龍水鎮(zhèn)被列為全國(guó)首批發(fā)展與改革小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“十一五”規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)。完成了“十一五”規(guī)劃基本思路的編制,并呈報(bào)市“十一五”規(guī)劃編制辦公室加強(qiáng)對(duì)接;《中共**縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》經(jīng)縣委全委會(huì)審議批準(zhǔn)行文實(shí)施;13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和10個(gè)區(qū)域規(guī)劃（初稿）全部編制完成，其中《**縣交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已通過(guò)縣政府批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)市發(fā)改委的要求編制上報(bào)了《農(nóng)村公路改造規(guī)劃》、《污水處理及水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《縣域河流綜合治理規(guī)劃》、《**石刻保護(hù)》等單項(xiàng)規(guī)劃，包裝策劃了“十一五”重大項(xiàng)目55個(gè)，總投資約227億元。高度重視與市“十一五”規(guī)劃的銜接，**石刻旅游、鍶鹽加工、五金鑄造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和玉灘水庫(kù)擴(kuò)建工程、**三環(huán)高速公路（**段）、成渝高速公路輔助通道（渝大高速公路）等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入市“十一五”規(guī)劃，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）改革開(kāi)放進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)引外聯(lián)實(shí)效明顯

改革工作邁出新步伐。制定出臺(tái)了《**縣投資體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《**縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，實(shí)行了政府投資審批制，企業(yè)投資核準(zhǔn)制、備案制，投資審批立項(xiàng)較往年減少85%，極大地提高了效率，方便了業(yè)主。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，**糧油公司加入**糧油集團(tuán)，躍進(jìn)煤礦改制順利實(shí)施，國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制基本完成。農(nóng)村改革不斷深入，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、水利等改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，文化、國(guó)土、環(huán)衛(wèi)、糧食等體制改革取得新進(jìn)展。

融資“瓶頸”獲得突破進(jìn)展。金融協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，組建了縣金融工作協(xié)調(diào)小組，建立了金融聯(lián)系會(huì)議制度，銀政、銀企合作不斷加強(qiáng)；與市開(kāi)發(fā)銀行的合作全面展開(kāi)，正式簽訂了《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》和中小企業(yè)貸款合作協(xié)議，首期獲得政府綜合授信貸款2.6億元（其中白仙路一期工程0.8億元，科技教育城一期工程0.5億元，工業(yè)園區(qū)一期工程1.3億元）和中小企業(yè)授信貸款1億元，長(zhǎng)安永昇技改和興業(yè)船舶改造項(xiàng)目，已批準(zhǔn)貸款額度2400萬(wàn)元；與市商業(yè)銀行的合作順利推進(jìn)，雙方基本達(dá)成意向，將在我縣設(shè)立市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。

招商引資工作成效明顯。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，強(qiáng)化招商意識(shí)，落實(shí)招商政策，采取“集團(tuán)、定點(diǎn)”招商等方式，全年共引進(jìn)有一定規(guī)模的項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金48億元，到位資金5.1億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

（四）和諧社會(huì)構(gòu)建良好，人民群眾實(shí)惠增多

農(nóng)民收入大幅提高。實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、培訓(xùn)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，農(nóng)民直接得實(shí)惠4500萬(wàn)元，人均政策性增收近60元。就業(yè)和再就業(yè)工程成效顯著，全年新增就業(yè)崗位4526個(gè)，指導(dǎo)和幫助下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)2543人。社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全，在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，相繼啟動(dòng)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，社會(huì)保障體系基本框架初步形成；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)276戶，參保人員20369人，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2065人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放430.6萬(wàn)元，發(fā)放確保率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到了100%；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位265戶，參保職工20012人，新增享受失業(yè)保險(xiǎn)492人，足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金291.2萬(wàn)元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)21359人；工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)及個(gè)體戶達(dá)423戶，參保人數(shù)達(dá)15049人；城鎮(zhèn)居民低保發(fā)放806萬(wàn)元,惠及99649人次。

群眾享受公共服務(wù)增多。大力實(shí)施“六大民心工程”，積極實(shí)施了農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危改、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、農(nóng)村公路建設(shè)等一批關(guān)系群眾生產(chǎn)生活條件改善的項(xiàng)目，廣大群眾的生活質(zhì)量不斷提高?；鶎庸才沙鏊?、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，平安**創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣社會(huì)安定。

各位代表！**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好的成績(jī)。我們更清醒地看到，在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏骨干支撐；資金、土地、能源等要素制約進(jìn)一步凸顯，財(cái)政收支矛盾突出；就業(yè)壓力大，社會(huì)保障不夠，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。

二、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

**年，是本屆政府五期任期目標(biāo)四年完成的沖刺年，又是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，善抓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于高位平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期和穩(wěn)定的宏觀政策提供的良好發(fā)展大環(huán)境、沿海地區(qū)“民工荒”的出現(xiàn)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“門檻”有所降低而務(wù)工收入增加、近幾年固定資產(chǎn)投入（特別是工業(yè)投入）增長(zhǎng)較快，催生了以新型工業(yè)化為特征的工業(yè)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力不斷增強(qiáng)等重大發(fā)展機(jī)遇和有利條件，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品遭遇生產(chǎn)成本上升而銷售價(jià)格下跌沖擊使農(nóng)民增收面臨困難、國(guó)家發(fā)行國(guó)債減少給爭(zhēng)取中央及市里支持的難度加大、社會(huì)發(fā)展滯后出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題較多（特別是就業(yè)壓力大、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面的形勢(shì)嚴(yán)峻）等挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，未雨綢繆，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的既好又快發(fā)展。

按照黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合“十一五”規(guī)劃和全縣**年的發(fā)展實(shí)際，建議**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：

——經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展滯后問(wèn)題逐步緩解，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5百分點(diǎn)。

——居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

三、堅(jiān)持五個(gè)“兩手抓”，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局

實(shí)現(xiàn)**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須切實(shí)把握宏觀調(diào)控給加快發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、“十一五”規(guī)劃實(shí)施為統(tǒng)攬，堅(jiān)持五個(gè)“兩手抓”，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力做大投資總量，活躍商貿(mào)流通，深化體制改革，強(qiáng)化招商引資，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）堅(jiān)持一手抓總量擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

努力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。唱響工業(yè)主旋律，打好工業(yè)牌，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷做大總量。一是努力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“打基礎(chǔ)、樹形象、拼招商、增效益”的總體要求，緊緊抓住“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”契機(jī)，切實(shí)加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成道路暢通、廠房標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型工業(yè)園區(qū)；啟動(dòng)好與市開(kāi)發(fā)銀行綜合授信一期項(xiàng)目，推動(dòng)一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的稅源項(xiàng)目向園區(qū)積聚。二是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照“提速發(fā)展、提升檔次、提高效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，著力發(fā)展鍶鹽化工、五金鑄造、汽摩配件、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、建筑材料五大產(chǎn)業(yè)；做好鍶礦的勘探工作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，延長(zhǎng)鍶鹽產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值；發(fā)揮“中國(guó)西部五金之都”的名片效應(yīng)，提高五金制造裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，利用地緣優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)汽摩配件和機(jī)電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)汽摩配套產(chǎn)品基地；突出優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工，拓寬產(chǎn)業(yè)支撐渠道；著力培育“龍頭”、“明星”企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)紅蝶鍶鹽、江蘇旋力、興業(yè)船舶、長(zhǎng)興板簧等企業(yè)快速發(fā)展。三是認(rèn)真抓好品牌創(chuàng)優(yōu)。切實(shí)做好“十大五金品牌”的評(píng)選工作，爭(zhēng)創(chuàng)“名牌產(chǎn)品”、“知名品牌”、“馳名商標(biāo)”，努力提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入為核心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，繼續(xù)推進(jìn)“三百工程”，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略整步伐。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，加速發(fā)展三大示范區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、產(chǎn)業(yè)促增收；堅(jiān)定不移地走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極做好黃金梨、荷蓮、黑山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展壯大和認(rèn)證工作，培育一批名特產(chǎn)品，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。努力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，加快引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，提高科技轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施“三電合一”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”、“移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)”等工程，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)玉灘水庫(kù)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施上游水庫(kù)和龍水湖水庫(kù)病險(xiǎn)水庫(kù)整治、瀨溪河大灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域治理、節(jié)水灌溉、分散式人畜飲水、退耕還林、生態(tài)家園、鄉(xiāng)村道路等工程，不斷改善和優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

強(qiáng)力做特做優(yōu)旅游。堅(jiān)持“依托大集團(tuán)、規(guī)劃大手筆、開(kāi)發(fā)大氣魄、促銷大力度”的工作思路，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破，以**石刻為龍頭，整合旅游資源和開(kāi)發(fā)旅游新品，打造中心景區(qū)，做響核心品牌，把石雕、五金、美食、農(nóng)家、民俗、宗教等地方特色文化融入**旅游，增添游覽的娛樂(lè)性，延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間。加快編制并實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，完成國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、建立南方石質(zhì)文物保護(hù)中心和世界遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)石刻保護(hù)。加快推進(jìn)華地王朝酒店、**石刻旅游影視文化區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加速開(kāi)發(fā)森林旅游、水上運(yùn)動(dòng)、溫泉度假等旅游新品，突出**石刻旅游主題形象宣傳和促銷，拓展客源市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外游客和旅游總收入，分別同比增長(zhǎng)5%、8%。

（二）堅(jiān)持一手抓重點(diǎn)項(xiàng)目，做大投資總量；一手抓商貿(mào)流通，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

繼續(xù)強(qiáng)化投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主動(dòng)力地位，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，重點(diǎn)策劃儲(chǔ)備一批既是國(guó)家支持又是縣域發(fā)展需要的項(xiàng)目，特別是緩解“瓶頸”制約的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、生態(tài)人文旅游及石刻文物保護(hù)項(xiàng)目、文化衛(wèi)生、教育科技等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。傾力抓好開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目。**年計(jì)劃開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)，總投資額261億元，當(dāng)年完成投資16億元，力爭(zhēng)白仙路（南環(huán)二路）龍崗段及隧道、農(nóng)村公路、“公安三所”遷建、市糧食職工中專學(xué)校、生態(tài)縣建設(shè)等25個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，并完成年度投資計(jì)劃；確保城市生活垃圾填埋場(chǎng)、龍崗污水處理廠、文化藝術(shù)中心等一批項(xiàng)目竣工投入使用，發(fā)揮效益。加速推進(jìn)前期工作。牢固樹立“舍不得投入開(kāi)展項(xiàng)目前期工作就不可能獲得國(guó)家支持”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持全縣“一盤棋”的思想和“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭”的原則，積極落實(shí)班子、人員、經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，協(xié)同配合，縱橫推進(jìn)，盡力將工作做到隨時(shí)可以對(duì)接國(guó)家政策及時(shí)實(shí)施的程度，重點(diǎn)做好成渝高速公路輔助通道（渝大高速公路）、**三環(huán)高速公路（**段）、玉灘水庫(kù)擴(kuò)建、滬蓉鐵路客運(yùn)專線（**段）等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室“牽頭抓總，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)”的職能作用，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)債資金稽查和重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，著力發(fā)展商貿(mào)流通。繼續(xù)抓好八大重點(diǎn)市場(chǎng)的培育壯大，加快商貿(mào)業(yè)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，全面激活商貿(mào)人氣，不斷增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力。加快“農(nóng)改超”步伐，完善龍水、郵亭、萬(wàn)古三個(gè)示范性商業(yè)中心區(qū)建設(shè)；發(fā)展壯大郵亭糧油批零市場(chǎng)，建設(shè)鹽業(yè)物流配送中心。積極發(fā)展中介服務(wù)、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)；完善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升溫。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)；開(kāi)展各類技能培訓(xùn)，擴(kuò)大教育消費(fèi)；規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。

（三）堅(jiān)持一手抓深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；一手抓內(nèi)引外聯(lián)，強(qiáng)化招商引資

繼續(xù)深化改革。加強(qiáng)法制型和服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，提高政府工作透明度和公信度；規(guī)范行政審批，提高政務(wù)服務(wù)水平；積極推進(jìn)行政決策和政務(wù)活動(dòng)的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化，完善行政責(zé)任追究制度，創(chuàng)建責(zé)任型政府；積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，建立責(zé)任化、人性化的行政執(zhí)法機(jī)制。深化投融資體制改革，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的決定》和《**縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，強(qiáng)化政府性投資管理，擴(kuò)大企業(yè)投資自主決策權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)債和政府資金的劃撥、使用行為，完善非政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制；建立投資決策責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目“代建制”、“公示制”和重點(diǎn)項(xiàng)目“后評(píng)估制度”，規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府擔(dān)保管理。大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè)、水利、教育、社會(huì)公益等項(xiàng)目，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強(qiáng)與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，密切銀政、銀企關(guān)系，創(chuàng)新合作方式，努力尋求金融機(jī)構(gòu)的更大支持，重點(diǎn)做好與市開(kāi)發(fā)銀行的開(kāi)發(fā)性合作協(xié)議的落實(shí)等工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加速建立公益性與經(jīng)營(yíng)性相分離的農(nóng)技服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)水利及農(nóng)業(yè)場(chǎng)站改革和供銷社“兩社兩化”工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中統(tǒng)一管理制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)；加快文化體制改制步伐，積極培育文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；深化社會(huì)保障制度改革，逐步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。

突出抓好招商引資。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資戰(zhàn)略不動(dòng)搖，在完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平上下功夫，營(yíng)造富商、親商、安商的良好氛圍，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招商業(yè)務(wù)水平，逐步建設(shè)一支專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍。千方百計(jì)破解土地等瓶頸制約，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，精心策劃包裝項(xiàng)目，充分利用各種節(jié)、會(huì)等平臺(tái)，采取定點(diǎn)、集團(tuán)招商等新方式，全力招商，力爭(zhēng)更多的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐**。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促其及時(shí)落戶、如期開(kāi)工投產(chǎn)達(dá)效。

（四）堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善人居環(huán)境；一手抓新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的載體作用和聚集功能，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加大城市總體規(guī)劃實(shí)施力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，合理布局產(chǎn)業(yè)，打造和諧人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，培訓(xùn)6000人。抓緊龍水鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)川東特色民居建設(shè)工作。加速白仙路（南環(huán)二路）建設(shè)，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持房地產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度。強(qiáng)化縣城飲水安全保障、寶頂古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、瀨溪河和小安溪河流域水污染綜合治理等項(xiàng)目前期工作。完善城市管理體制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，努力營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水清、居佳”的生態(tài)**。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，完善農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，選擇有一定基礎(chǔ)的2—3個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。著力完善農(nóng)村社會(huì)組織框架，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立為載體，逐步改變一家一戶、分散居住的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，逐漸形成組織化程度高、相對(duì)集中的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集中連片、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中、重要農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局”的發(fā)展思路，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展道路，突出特色，農(nóng)工連接，科學(xué)循環(huán)，加速打造農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村交通、生態(tài)家園、能源、通訊、廣電、人飲、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作。強(qiáng)化農(nóng)村的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。切實(shí)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。大力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民、充分發(fā)揮職業(yè)教育、“綠證”及農(nóng)民培訓(xùn)等載體作用，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，努力造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（五）堅(jiān)持一手抓“十一五”規(guī)劃編制，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖；一手抓構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展

在本次會(huì)議通過(guò)的《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，及時(shí)修改完善23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，待組織有關(guān)方面評(píng)審后，分別批準(zhǔn)實(shí)施；強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)攬約束地位，嚴(yán)格依規(guī)劃辦事，嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。跟蹤落實(shí)已呈報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力推進(jìn)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、重要資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆晃濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深入開(kāi)展科普宣傳培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，加強(qiáng)中介服務(wù)與科技合作，提升縣域特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好“511”名師工程，以“創(chuàng)重爭(zhēng)優(yōu)”帶動(dòng)全縣教育整體發(fā)展；全面實(shí)施中小學(xué)新課程改革，建立健全教育質(zhì)量考核評(píng)估監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、危房改造和遠(yuǎn)程教育建設(shè)，力

爭(zhēng)科技教育城（一期）工程投入使用；嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育等政策，進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困學(xué)生救助工作；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合；加快文化藝術(shù)中心、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)文體宣綜合服務(wù)中心建設(shè)步伐，鞏固和發(fā)展文化活動(dòng)陣地；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新、文化與旅游相結(jié)合，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，積極組織精品藝術(shù)演出和文藝創(chuàng)作；大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活；加強(qiáng)文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建管，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展；加速?gòu)V播電視無(wú)線數(shù)字“村村通”工程建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人員醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力；不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)藥市場(chǎng)整頓和醫(yī)療醫(yī)藥救助，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作，繼續(xù)保持低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

竭力解決民生問(wèn)題，積極推進(jìn)社會(huì)和諧。繼續(xù)落實(shí)好再就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，進(jìn)一步抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，完善縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人就業(yè)。積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，確保全年新增就業(yè)人員4500人，指導(dǎo)和幫助下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)2500人。完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)抓好社會(huì)保障擴(kuò)面，逐步解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好扶貧濟(jì)困工作，完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決庫(kù)淹區(qū)遺留問(wèn)題，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)4150貧困人口越溫脫貧。繼續(xù)實(shí)施一批就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)干道、社會(huì)保障、公共服務(wù)等民心工程，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表！**年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十一五”規(guī)劃實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，保持昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)向上的精神，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行,為早日實(shí)現(xiàn)“國(guó)際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”目標(biāo)而努力奮斗！