導語：城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設及發(fā)展工作，建立布局合理、規(guī)模適當、功能完整、執(zhí)業(yè)規(guī)范、居民就醫(yī)方便快捷、群眾信任滿意的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，促進我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作健康、可持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。

一、全市基本情況

我市市人口自然增長率為4.**‰，人均期望壽命男71.74歲、女76.**歲；全市有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構1519個，衛(wèi)生技術人員3.4萬名，病床2.74萬張，全市每千人口占有病床4.41張，衛(wèi)技人員5.37名。近三年來，全市傳染病年發(fā)病率、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在165.9/10萬、22.0/10萬、12.8‰以下。自20**年起至20**年7月，我市已先后分7批成立了社區(qū)衛(wèi)生服務機構122個（其中中心47個、站75個）。通過市、省、國家三級的評審，天心區(qū)于20**年獲得了“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”的稱號，岳麓區(qū)于20**年獲得了“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”和“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”稱號。

二、指導思想

發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作，應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健為目標，改革城市衛(wèi)生服務體系，把城市衛(wèi)生工作重點放到社區(qū)，大力開展以社區(qū)居民的衛(wèi)生需求和健康促進為中心，綜合提供以預防、保健、康復、健康教育與管理、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務等“六位一體”為主要任務的便民利民的社區(qū)衛(wèi)生服務。貫徹落實以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體規(guī)劃，結合城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作實際，以維護社會公平、服務居民為出發(fā)點，合理配置和有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施全面達到標準化，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

三、規(guī)劃目標

全市構建起以城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體，二、三級醫(yī)院為依托，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充，條塊結合，以塊為主，較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。逐步改變居民醫(yī)療衛(wèi)生消費觀念和單一的醫(yī)院就醫(yī)模式，有效緩解居民看病難、看病貴的問題，使居民享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的衛(wèi)生服務，提高人民群眾健康水平。

20**年底以前我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展目標達到：以滿足城鎮(zhèn)居民步行15分鐘左右可到達一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構為要求，全市規(guī)劃設置50個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、100個左右社區(qū)衛(wèi)生服務站，百分之百地覆蓋我市城區(qū)各社區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要達到標準化建設和設備配置要求，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力水平。

規(guī)劃設置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術服務“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務功能，與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院建立起社區(qū)首診、雙向轉診、分級醫(yī)療的有效機制，發(fā)揮公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底作用。

四、設置規(guī)劃

（一）設置原則

1、政府主導、社會參與、布局合理、規(guī)模適度的原則。

2、政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構屬于公益性質的事業(yè)單位，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。

3、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置立足于調整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對現(xiàn)有基層衛(wèi)生機構進行資源重組，對其結構、功能進行調整，促進優(yōu)質衛(wèi)生資源進入城市社區(qū)衛(wèi)生服務的原則。

4、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構具有公益性質，不以營利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展。堅持預防為主，完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務功能。社區(qū)衛(wèi)生服務與社區(qū)發(fā)展相適應，堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進的發(fā)展方針，保證城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、以人為本、以健康為中心，滿足社區(qū)居民基本需求的原則。

（二）設置分類

根據(jù)服務人口規(guī)模、人口密度、地域環(huán)境和社區(qū)類型等因素，確定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的類別及數(shù)量。社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上由一級醫(yī)院或其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（如街道衛(wèi)生院等）轉型而成，也可由二、三級醫(yī)院通過招標舉辦，其經(jīng)營管理獨立于醫(yī)院。原則上一個街道設立一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，服務人口約3～5萬；街道轄區(qū)人口不足2萬、服務半徑過小的相鄰兩個街道可合并設立1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心；對距離社區(qū)衛(wèi)生服務中心較遠的居民小區(qū)，適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，對所設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理，社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的設置標準

新建城區(qū)：業(yè)務用房建筑面積在1000平方米以上；已建城區(qū)：業(yè)務用房建筑面積在600平方米以上，具備設立“六位一體”綜合社區(qū)衛(wèi)生服務功能機構的基本條件。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務站的設置標準

新建城區(qū)：業(yè)務用房建筑面積在250平方米以上；已建城區(qū)：業(yè)務用房建筑面積在150平方米以上，能滿足預防、基本醫(yī)療、健康教育等功能的需要。

（三）審批權限

申請設置的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當符合《**市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展規(guī)劃》要求，由各區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療機構管理條例實施細則》《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站基本標準》進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時報市政府衛(wèi)生行政部門備案。依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，屬政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構應到機構編制部門進行機構注冊登記，屬民辦非企業(yè)性質的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構應到民政部門進行機構注冊登記。

五、建設規(guī)劃

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設要與城市規(guī)劃、新建改建居住區(qū)公共服務設施配套建設要求和醫(yī)療機構設置規(guī)范的要求相一致。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設施建設要滿足公共衛(wèi)生和全科診療服務設施規(guī)范需要，符合醫(yī)學服務流程規(guī)范，具備預防交叉感染的措施，污水處理必須達到國家的相關規(guī)定。

（三）城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上不設住院病床，可設日間觀察床。

（四）各區(qū)政府承擔轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設職責，堅持政府主導，發(fā)揮各方面積極性，建立多渠道的投入機制。

（五）城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心應為獨立或相對獨立的建筑，并符合無障礙的要求，達到相應類別的用房建筑面積，基本設備設施齊備。按功能劃分為預防保健區(qū)、診療與輔助診療區(qū)、康復訓練理療區(qū)、健康教育區(qū)、行政后勤保障區(qū)，并統(tǒng)一標識。

六、實施步驟

2010年底前完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和功能建設，并按分步要求逐年實現(xiàn)既定目標。

（一）制定機構設置規(guī)劃、配套的政策性文件和建設實施計劃。（20**年10月～20**年12月）。

1、市衛(wèi)生行政部門制定《**市城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本標準》、《**市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》、《**市市級公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作的意見》等文件，進一步明確城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的房屋建設、人員配備、設備配置等有關標準。

2、市衛(wèi)生行政部門配合市發(fā)展與改革、機構編制、人事、財政、勞動保障等部門依照國家的有關文件精神，制定發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的相關文件，為全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展提供有力的政策保障。

3、市衛(wèi)生、發(fā)展與改革、財政、規(guī)劃、建設等部門聯(lián)合制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置及建設發(fā)展規(guī)劃，明確具體的規(guī)范標準要求。

4、各區(qū)政府按照本發(fā)展規(guī)劃要求，認真制定本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的設置及發(fā)展規(guī)劃，制定具體的建設實施計劃。

5、市衛(wèi)生、財政、藥監(jiān)、人事等部門制定有關工作試點的具體措施，在芙蓉區(qū)開展財政補助有關工作試點；天心區(qū)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構人事及收入分配等制度的改革試點；在岳麓區(qū)開展雙向轉診工作試點；在開福區(qū)、雨花區(qū)開展醫(yī)藥分開有關工作試點。

（二）根據(jù)規(guī)劃要求，分年度實施城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設和人員培訓工作（20**年1月～2010年12月）。

1、20**～2009年的3個年度內，各區(qū)必須每年至少完成下列數(shù)量的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標準化建設及設備配備任務：芙蓉區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、6個社區(qū)衛(wèi)生服務站；天心區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、5個社區(qū)衛(wèi)生服務站；岳麓區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、5個社區(qū)衛(wèi)生服務站；開福區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、6個社區(qū)衛(wèi)生服務站；雨花區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和5個社區(qū)衛(wèi)生服務站。

2、2010年底前，全市城區(qū)全部完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的標準化建設及設備配備任務。

3、20**年底以前，各城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務所覆蓋人口應達到居民的90%，居民基礎健康調查率達到60%，個人（家庭）健康檔案建檔率達到60%。完成200名全科醫(yī)生、200名護理人員及部分醫(yī)技人員的培訓任務。全面實施城市社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費補助、機構編制、人事、醫(yī)保及上級醫(yī)院對口支援指導等有關政策文件。

4、20**年底以前，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口應達到居民95%以上，居民基礎健康調查率達80%以上，個人（家庭）健康檔案建檔率達到80%以上。完成150名全科醫(yī)生、200名護理人員及部分醫(yī)技人員的培訓任務。

5、2009年底以前，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋城區(qū)所有人口，居民基礎健康調查率達95%以上，個人（家庭）健康檔案建檔率達到95%以上。完成100名全科醫(yī)生、200名護理人員及部分醫(yī)技人員的培訓任務。

七、保障措施

（一）各區(qū)政府要將城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入重要議事日程、年度工作計劃和為民辦實事工程。迅速成立城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導協(xié)調機構，將該項工作列入重要議事日程，納入政府年度綜合目標管理和考核。要切實加強組織領導，積極落實各項政策措施，組織督促有關部門和街道辦事處，認真履行職責，做好有關協(xié)調配合工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務各項目標的實現(xiàn)。對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設項目工作，涉及到規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價的，應按相應規(guī)定做好工作，簡化審批程序，加快建設進度，確保社區(qū)衛(wèi)生建設工作落實。

（二）確保城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作所需各項經(jīng)費的落實。按照社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”的工作要求和《**市城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本標準》，市、區(qū)兩級財政要保證社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作經(jīng)費和標準化建設及設備配置等專項經(jīng)費，規(guī)范其經(jīng)費管理。對城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費，按照轄區(qū)常住居民的數(shù)量，市級財政按每人每年2元、區(qū)財政應按每人每年5元的標準預算安排。經(jīng)濟發(fā)達的地方可適當提高補助標準。市級財政安排的城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費主要用于人員培訓、部分基本設備的配備、獎勵社區(qū)衛(wèi)生服務工作突出的機構及個人等；區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供公共衛(wèi)生和健康管理等公益性服務。各級各部門要加強社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金運行過程中的監(jiān)督管理，切實提高資金的使用效率。

（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作的監(jiān)督管理及考核驗收工作。成立由市政府牽頭，組織制定具體考核辦法，市發(fā)展與改革、財政、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成社區(qū)衛(wèi)生服務工作考核小組，每年按計劃要求對各區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設、人員培訓、健康檔案建立等工作的進度、質量情況進行考核，并按照考核情況實行獎勵和處罰。

（四）強化政府各有關部門的管理職能。規(guī)劃、建設部門要根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃明確建設用地。城市市政建設和各類開發(fā)建設拆除城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房的，必須按不少于原有面積，采取新建或購房置換等方式予以補償。新建、改建居民小區(qū)，當?shù)卣蚪ㄔO單位要將城市社區(qū)衛(wèi)生服務用房納入居民小區(qū)建設計劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用，其費用列入開發(fā)建設成本，房屋產權依相關法律、法規(guī)辦理。發(fā)展與改革部門負責將城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設規(guī)劃，并督促落實資金。機構編制部門負責政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構批準成立、定編定崗。物價部門制定并落實城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的收費標準和進一步規(guī)范藥品價格。財政部門負責將城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費納入財政預算并負責落實。衛(wèi)生部門負責制訂城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，制訂城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，并按照國家有關規(guī)定，組織開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育。監(jiān)察、審計部門負責同步監(jiān)督審計城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設經(jīng)費、設備配備經(jīng)費以及城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費的使用。人事部門負責全科醫(yī)生、護士等衛(wèi)生技術人員任職資格的確定以及此類人員的公開招聘辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進入社區(qū)的有關政策。勞動保障部門負責制定并落實參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工和城市居民到城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關規(guī)定。民政部門負責將城市社區(qū)衛(wèi)生服務納入和諧社區(qū)考核項目，探索建立以城市社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療救助制度，做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務的民主監(jiān)督工作。食品藥品監(jiān)管部門負責城市社區(qū)衛(wèi)生服務所需藥品和醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理等。其他各有關部門都要切實認真履行職責，共同支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作平穩(wěn)順利發(fā)展。

八、其他

**縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣可根據(jù)各自實際情況參照本規(guī)劃制定相應的城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展規(guī)劃，促進城市社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展。