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編者按：本文主要從嚴明黨的紀律，加強財政監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實；深入開展黨風廉政教育，促進財政干部廉潔從政；著力抓好財政干部廉潔自律工作，促進領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實；切實加強對領導干部的監(jiān)督，促進財政權力正確行使；繼續(xù)深化財政管理制度改革，促進全社會治本抓源頭；加強組織領導和隊伍建設，為財政反腐倡廉建設提供組織保證進行講述。其中，主要包括：加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通、結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，為科學發(fā)展提供思想和組織保證、按照中央、省、市紀委的統(tǒng)一部署，認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止財政領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益、認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，健全民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、干部選拔任用制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，完善廉政檔案制度、深化和完善預算管理制度改革，促進基本公共服務均等化、全面深化國庫集中收付制度改革，促進財政資金運行安全、不斷深化“收支兩條線”改革，促進非稅收入規(guī)范管理、完善政府采購管理制度改革，促進政府采購公開公正透明、推進財稅相關制度改革、按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務實、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，進一步推進財政部門領導班子建設，努力抓好財政干部隊伍建設等，具體材料請詳見：

20*年，市財政局反腐倡廉建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實十七屆中紀委第三次全會、省紀委九屆四次全會和全市反腐倡廉工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以貫徹落實中央《懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》和我市《實施辦法》為工作重點，繼續(xù)深化財政改革，完善財政懲防體系；以落實中央、省、市各項重大決策、推動科學發(fā)展、實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為目標，加強對積極財政政策實施情況的監(jiān)督檢查；以加強黨員干部黨性修養(yǎng)、嚴格落實黨風廉政建設責任制為抓手，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，為財政改革和發(fā)展提供有力保證。

一、嚴明黨的紀律，加強財政監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

會同有關部門加強對中央、省、市關于科學發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展對中央、省、市擴大內需促進經(jīng)濟增長政策落實、重大財政政策實施和“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域財政投入情況的監(jiān)督檢查，確保財政資金管理使用公開、透明、安全和高效，促進中央、省、市關于科學發(fā)展重大決策部署貫徹落實。切實加強對資金、項目的監(jiān)管，確保項目建設符合科學發(fā)展觀的要求，對項目建設中貪污、挪用、擠占、私分資金以及借機受賄的行為，堅決從嚴查處。

積極參加我市“服務企業(yè)年”活動，圍繞改進作風、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，對局機關有關職能處室(單位)、各區(qū)財政局開展監(jiān)督檢查，督促各處室(單位)進一步轉變工作作風，提高為企業(yè)服務的意識，提升服務質量，切實落實服務企業(yè)的各項財政措施。

二、深入開展黨風廉政教育，促進財政干部廉潔從政

結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，為科學發(fā)展提供思想和組織保證。以“樹優(yōu)良作風，促科學發(fā)展”為主題，認真組織黨風廉政建設宣傳教育月活動，開展“六查六看”，促使廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步轉變作風。深入開展警示教育，運用警示教育片促進財政黨員干部以案明紀。圍繞樹立社會主義核心價值體系，加強廉政文化和道德建設，舉辦廉政講座，組織黨員干部參觀中共“五大”會址等反腐倡廉教育基地，接受教育，觀展促廉。堅持發(fā)送廉政書籍，推薦廉政文章，進一步形成“廉榮貪恥”的廉政文化風尚。注重開展示范教育、崗位廉政教育，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，引導財政干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到為民、務實、清廉。

三、著力抓好財政干部廉潔自律工作，促進領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實

按照中央、省、市紀委的統(tǒng)一部署，認真抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止財政領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；治理違規(guī)建房、超標準建房等問題；嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人謀取不正當利益。對以上問題組織自查自糾和專項清理，納入民主生活會進行對照檢查。嚴格執(zhí)行規(guī)范公款接待用餐規(guī)定，繼續(xù)推行公務接待公示制度。嚴格執(zhí)行禁止黨政機關干部參與賭博活動等問題的有關規(guī)定，對違反者，嚴肅查處。嚴格執(zhí)行規(guī)范黨政機關領導干部因公出國(境)管理規(guī)定，對因公出國(境)領導干部的審核，必須經(jīng)局黨組集體研究。認真執(zhí)行裝修辦公用房、配備使用小汽車的有關規(guī)定，防止超預算、超標準，超編制。

四、切實加強對領導干部的監(jiān)督，促進財政權力正確行使

認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，健全民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、干部選拔任用制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，完善廉政檔案制度。

完善處室(單位)主要負責同志向局黨組報告黨風廉政建設責任制落實情況并接受評議制度，健全問責制度、處室(單位)主要負責人離任經(jīng)濟責任審計制度。

推進黨務公開，人事管理公開以及財務事務等管理事項公開，接受監(jiān)督。繼續(xù)做好財政政務公開工作，加強群眾監(jiān)督。

加強對財政工作重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位權力行使的監(jiān)督，積極探索監(jiān)督關口前移的方式和途徑，對部分處室(單位)開展權力“搜索”試點工作，對處室(單位)及其崗位擁有的權力事項進行全面梳理，查找關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，在開展權力梳理、監(jiān)督定位、流程規(guī)范等工作的基礎上，制定或完善工作規(guī)程并嚴格執(zhí)行，進一步規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為。

重視來信來訪的處理，對群眾的來信來訪和網(wǎng)上投訴反映的問題，按規(guī)定的管轄權限、辦事程序進行調查核實。對來信來訪有具體內容和重要線索的，按規(guī)定的程序進行初查。加大查辦信訪案件工作力度，堅決懲治財政領域的腐敗行為，嚴格依法依紀辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人。

五、繼續(xù)深化財政管理制度改革，促進全社會治本抓源頭

(一)深化和完善預算管理制度改革，促進基本公共服務均等化。嚴格執(zhí)行預算管理法律法規(guī)制度，進一步完善預算編制體系，深化預算透明工作，不斷提高財政預算質量，規(guī)范預算調整事項，逐步硬化財政預算管理。健全建立公共支出標準體系，擬定專項公用經(jīng)費分類編制標準。著力規(guī)范項目支出預算管理，加大對行政事業(yè)性項目支出和專項資金預算管理的力度，實行項目庫滾動管理，完善項目評審制度。繼續(xù)完善“兩庫一體系”功能，夯實預算編制基礎，推進預算編制精細化。出臺預算指標、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督等相關管理規(guī)程，完善管理制度。積極推進財政支出績效評價考評工作，進一步完善財政支出績效評價體系和評價結果運用機制。嚴格控制政府行政成本，對會議費、公務接待費、出國考察培訓費、公務用車購置費實行零增長，遏止鋪張浪費，促進節(jié)約型機關建設。

(二)全面深化國庫集中收付制度改革，促進財政資金運行安全。進一步完善國庫集中支付運行機制，加強用款計劃管理，提高審核支付效率，保障支出方便順暢。加大公務卡推廣力度，提高公務卡使用比例。優(yōu)化用卡環(huán)境，完善公務卡配套服務，對公務行為實施有效監(jiān)控。建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，完善實時監(jiān)控、綜合核查、處理整改聯(lián)動機制，健全監(jiān)控技術平臺和數(shù)據(jù)采集通用平臺，完善監(jiān)控信息報告制度和核查通報制度，建立財政部門、人民銀行、預算單位、銀行之間的協(xié)調和制衡機制。研究建立預算單位賬戶管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上申報、審核、變更和批復。完善非稅收入收繳監(jiān)控機制，增強財政收入收繳透明度。加強國庫現(xiàn)金管理，細化國庫現(xiàn)金管理的操作辦法，建立國庫現(xiàn)金收支基礎數(shù)據(jù)庫，初步建立國庫現(xiàn)金管理的制度框架和運行機制。

(三)不斷深化“收支兩條線”改革，促進非稅收入規(guī)范管理。認真貫徹落實財政部關于取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費和工商“兩費”的重要舉措，進一步減輕企業(yè)和社會負擔，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鞏固和完善罰沒收入收支脫鉤管理，全面推行行政事業(yè)性收費分類管理。加強收支兩條線長效管理，將所有執(zhí)收執(zhí)罰的法規(guī)制度、各部門的收費、罰沒項目及標準，收入規(guī)模和支出用途，通過各部門的政務信息網(wǎng)、財政政務網(wǎng)和財政與編制政務公開網(wǎng)向社會公開。加強罰沒和收費收入征管，防止收入流失，加大監(jiān)督檢查力度，開展經(jīng)常性稽查和專項檢查，嚴肅查處不履行職責、應罰不罰、應收不收的行為，確保罰沒收入和行政性收費收入依法收繳和清算。

(四)完善政府采購管理制度改革，促進政府采購公開公正透明。繼續(xù)從深度和廣度上擴大政府采購規(guī)模，科學擬定政府集中采購目錄及限額標準，完善政府采購預算編制管理，加大財政專項資金實施政府采購的力度，探索建立公共工程實行政府采購規(guī)范化管理的有效機制。發(fā)揮政府采購的政策調控和引導功能，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。從解決突出問題和深化改革兩方面著手完善政府采購制度，進一步規(guī)范政府采購行為，切實解決采購活動中質次價高、效率較低等突出問題。研究制定我市政府采購支持自主創(chuàng)新的具體措施，嘗試政府采購首購、訂購制度。建立政府采購社會監(jiān)督員制度，加強對全市政府采購工作的監(jiān)督。積極推行和運用“政府采購管理網(wǎng)絡系統(tǒng)”，對政府采購方式審批、合同備案、信息統(tǒng)計等實行電子化管理。深入開展政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作。

(五)推進財稅相關制度改革。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度，規(guī)范各級行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)管理行為，分類研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，促進資產(chǎn)管理和預算管理相結合，提高財政資金使用效益。繼續(xù)做好規(guī)范公務員津補貼工作，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。進一步完善收入分配制度，穩(wěn)步推進黨政領導干部及國有企事業(yè)單位領導人員職務消費改革。認真執(zhí)行國家有關稅制改革政策，會同有關部門加強稅收優(yōu)惠政策管理，嚴格控制稅收減免。

六、加強組織領導和隊伍建設，為財政反腐倡廉建設提供組織保證

按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務實、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，進一步推進財政部門領導班子建設，努力抓好財政干部隊伍建設。

進一步健全反腐倡廉領導體制和工作機制，有組織、有領導、有計劃推動財政反腐倡廉建設工作。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力開創(chuàng)財政反腐倡廉工作新局面。自覺服務發(fā)展這個第一要務，進一步樹立大局意識和服務意識，做好財政反腐倡廉工作，謀劃財政反腐倡廉工作，研究措施辦法。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，把反腐倡廉工作與財政業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

加強財政紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，加大對財政紀檢監(jiān)察干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，努力提高工作的專業(yè)化水平。加強管理和監(jiān)督，使財政紀檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。積極推行交流、輪崗和辦案回避制度，不斷完善內部監(jiān)督制約機制。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動，促進財政紀檢監(jiān)察干部隊伍更好地履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的各項職責，圍繞中心，服務大局，求真務實，努力開拓財政反腐倡廉工作新局面。