國稅局反腐倡廉實施思路
時間:2022-10-09 03:51:25
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2012年全縣國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作總體要求是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉工作中,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,整體推進、狠抓落實,全面推進內(nèi)控機制建設(shè),扎實開展“發(fā)展提升年”活動,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為實現(xiàn)“十二五”時期國稅事業(yè)發(fā)展的良好開局提供強有力的政治和紀(jì)律保證。
一、嚴(yán)肅紀(jì)律,強化對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
(一)加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展黨的政治紀(jì)律教育,引導(dǎo)黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律行為,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題,做到防患于未然。
(二)加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關(guān)于實行結(jié)構(gòu)性減稅政策、推進稅制改革、依法加強稅收征管貫徹情況的監(jiān)督檢查;加強對縣委、縣政府關(guān)于加速推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生提高群眾幸福指數(shù)等重大部署貫徹情況的監(jiān)督檢查。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查。
(三)加強對重點工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出加強對再生資源稅收管理、財務(wù)管理、人事管理、懲防體系建設(shè)等重點工作的監(jiān)督檢查。切實抓好“三重一大”事項的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。
二、抓好工作落實,統(tǒng)籌推進懲防體系建設(shè)
(四)抓好懲防體系的制度評估工作。圍繞省紀(jì)委提出的“八大體系”,繼續(xù)落實和完善懲防體系各項制度,以重點部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設(shè)為基點,加強各項制度的評估,提高制度執(zhí)行力。
(五)運用信息技術(shù)實現(xiàn)對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督。制度與技術(shù)有機結(jié)合,充分發(fā)揮稅收征管信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、新版稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、案件管理信息系統(tǒng)、人事及財務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用,整合監(jiān)督資源,提高監(jiān)督效能。
(六)開展懲防體系自查自糾工作。對照懲防體系建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)要求,開展自查和整改,查漏補缺,逐項落實,確保懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃確定的各項任務(wù)落到實處,積極做好迎接上級局懲防體系建設(shè)情況檢查。
三、加強廉政教育和宣傳,營造崇尚廉潔好風(fēng)尚
(七)繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于加強反腐倡廉教育的意見》,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位“一把手”、部門負(fù)責(zé)人的廉潔從政教育。
(八)繼續(xù)堅持把反腐倡廉專題教育列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、縣局主要負(fù)責(zé)人堅持每年給稅務(wù)干部講一次廉政黨課、紀(jì)檢組長堅持每年給機關(guān)干部作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢專題報告;繼續(xù)開展“勤廉教育月”活動;繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》。
(九)繼續(xù)推進廉政文化建設(shè)。認(rèn)真按照省局要求抓好“六個一工程”建設(shè)工作的落實,鞏固“廉政文化進機關(guān)示范點”成果。今年,縣局將有計劃地開展1—2項形式新穎、內(nèi)容直觀、貼近稅務(wù)干部思想和實際的廉政文化活動。
四、落實廉政規(guī)定,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
(十)嚴(yán)格執(zhí)行中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,縣局黨組承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任;主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”;紀(jì)檢監(jiān)察部門加強組織協(xié)調(diào),協(xié)助黨組抓好責(zé)任分解,嚴(yán)格檢查考核和責(zé)任追究。
(十一)逐級開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查,認(rèn)真組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的民主評議和考核檢查。綜合運用信訪調(diào)查、廉政談話、督查審計、巡視檢查等方式對分局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況行監(jiān)督檢查。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題,繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取私利問題。
(十三)認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和外事紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游。
(十四)繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理;開展公務(wù)用車問題專項治理;開展利用中介機構(gòu)謀取不正當(dāng)利益問題的專項治理;開展對信息技術(shù)運維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題的專項治理;繼續(xù)深化“小金庫”專項治理;繼續(xù)深化慶典、研討會、論壇的專項治理。
五、推進內(nèi)控機制建設(shè),加強對風(fēng)險易發(fā)領(lǐng)域的重點防控
(十五)深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)內(nèi)控機制建設(shè)的有效經(jīng)驗,進一步梳理權(quán)力事項,完善崗責(zé)體系,規(guī)范工作流程,排查執(zhí)法風(fēng)險,簡化管理程序,統(tǒng)一審批環(huán)節(jié),量化處罰檔次,明確操作標(biāo)準(zhǔn),成熟一項規(guī)范一項,努力實現(xiàn)崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化。
(十六)部署執(zhí)法(效能)監(jiān)察工作。繼續(xù)開展對部分單位的內(nèi)部審計、巡視檢查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作。2012年,縣局安排執(zhí)法監(jiān)察項目2個、效能監(jiān)察項目2個。
(十七)強化重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控。一是重點防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。切實抓好再生資源稅收風(fēng)險防控,切實加強發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是重點防控賬務(wù)管理風(fēng)險。切實加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督。2012年,在全系統(tǒng)全面開展一次資金安全核查工作,及時排除資金安全隱患,堅決堵塞管理漏洞,確保資金安全、規(guī)范、有效運行。三是重點防控人事管理風(fēng)險。切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,認(rèn)真落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
六、開展“發(fā)展提升年”活動,提升納稅人滿意率
(十八)堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式以及亂攤派、亂收費、拉贊助等問題。進一步暢通納稅人訴求渠道,切實保障納稅人合法權(quán)益。
(十九)進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。落實“兩個減負(fù)”,切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負(fù)擔(dān),整合考核項目、精簡考核指標(biāo)、改進考核方式。進一步增強責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識,規(guī)范稅收執(zhí)法,優(yōu)化納稅服務(wù)。
(二十)主動接受社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真參與“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評和政風(fēng)行風(fēng)熱線活動,健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀稅務(wù)監(jiān)察員的作用,主動接受社會各界特別是省、市、縣三級效能監(jiān)測員的監(jiān)督,及時糾正工作中存在的不足與偏差。今年,縣局將加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測點反映問題的督辦力度,加大明察暗訪的實施力度,加大工作開展情況的考核力度。
七、保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲治腐敗
(二十一)加大違法違紀(jì)案件查辦力度。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中以權(quán)謀私的案件;嚴(yán)肅查處重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件;嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。
(二十二)加大信訪舉報初核力度。嚴(yán)格落實“一案雙查”,完善重大案件和重要信訪件督辦機制。嚴(yán)禁核查不力,有案不查、瞞案不報現(xiàn)象。
(二十三)發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。嚴(yán)格落實“一案三報告”制度,加大案件剖析、案件回訪和典型案件通報工作力度,健全查辦案件協(xié)調(diào)機制,從案件剖析中發(fā)現(xiàn)制度、管理和監(jiān)督上的漏洞以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。
八、加強能力建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平
(二十四)加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》,進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置,進一步配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部,把政治素質(zhì)高、工作能力強,業(yè)務(wù)水平精的年青干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長。加大對紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費支持力度。
(二十五)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。繼續(xù)鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動成果,樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部有效履職能力。
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