經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃安排
時(shí)間:2022-02-10 11:12:00
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今年,是實(shí)施規(guī)劃的收官之年,是我區(qū)全面貫徹落實(shí)《*—*經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步之年,也是區(qū)委區(qū)政府確定的“抓落實(shí)年”??傮w來看,我區(qū)今年的發(fā)展環(huán)境好于去年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢、國家進(jìn)一步支持西部大開發(fā)、*加快建設(shè)國際化大都市步伐等等,為我們加快發(fā)展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區(qū)自身情況看,連續(xù)多年的大投入、大建設(shè)在持續(xù)顯效,全區(qū)爬坡轉(zhuǎn)型加速勢頭將繼續(xù)保持。另外,隨著市委、市政府的北遷,我們作為省政府所在區(qū)的政務(wù)資源優(yōu)勢將更加突出,留住企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件將更為有利。
在看到有利因素的同時(shí),我們也有不利的方面:一是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,但強(qiáng)調(diào)要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平,但信貸增量減少了2萬億的規(guī)模,資金供給能力會有所下降。三是國家今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這就要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,任務(wù)更為艱巨。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們將始終保持清醒的頭腦,在今年的工作中,在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線,搶抓《*—*經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇,強(qiáng)化稅源建設(shè),深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力提升城市建設(shè)管理水平,切實(shí)改善民生,全力維護(hù)社會穩(wěn)定,加快建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%,力爭達(dá)到14%;地方財(cái)政收入增長16%,力爭達(dá)到17.6%;固定資產(chǎn)投資增長28%;社會消費(fèi)品零售總額增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在4‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。
全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè),總投資673億元,年內(nèi)完成投資132億元。其中續(xù)建項(xiàng)目30個(gè),總投資235億元;新建項(xiàng)目33個(gè),總投資152億元;前期項(xiàng)目27個(gè),總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上。爭取上級資金1億元以上。
完成今年目標(biāo)任務(wù),需要把握以下幾點(diǎn):
第一,要堅(jiān)持乘勢而上。把握大勢才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢、認(rèn)識形勢、把握形勢。既審時(shí)度勢又未雨綢繆,順勢而為、乘勢而進(jìn),再鑄新的輝煌。
第二,要堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是*跨越發(fā)展的必由之路。我們要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展;在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展;在加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)“三大板塊、六個(gè)中心”的大發(fā)展。
第三,要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。加快發(fā)展的主體在人,事業(yè)成敗的關(guān)鍵也在人。好的思路只有落實(shí)才能體現(xiàn)價(jià)值,好的政策只有落實(shí)才能顯現(xiàn)效果,好的項(xiàng)目只有落實(shí)才能開工建設(shè)、發(fā)揮效益。今年全區(qū)的主攻方向和總體要求已經(jīng)明確,我們務(wù)必全力以赴,細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,抓好落實(shí)。
今年重點(diǎn)工作
(一)以民樂萬達(dá)廣場開業(yè)為契機(jī),全面推進(jìn)*商業(yè)復(fù)興
以建設(shè)國內(nèi)一流品牌商圈為目標(biāo),對*沿線街景和商業(yè)布局進(jìn)行再規(guī)劃、再提升。加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,確保萬達(dá)商業(yè)步行街、新瑪特、裕華商廈、保康大廈、國貿(mào)大廈5個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)。加快萬達(dá)*酒店、民安大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快公安*分局搬遷步伐。啟動建國巷周邊、市四院周邊和市中醫(yī)醫(yī)院周邊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快順城巷周邊改造,打造最具人文、生態(tài)特色的休閑娛樂文化長廊。實(shí)施*和東新街道路拓寬改造工程。實(shí)施*沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業(yè)推介活動,聚集*人氣、商氣,營造最佳消費(fèi)環(huán)境。
(二)以*國家遺址公園開園為契機(jī),激活城北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
*核心區(qū)如期開園是今年的一件盛事。我們務(wù)必抓住機(jī)遇,有所作為,帶動城北。全面完成遺址公園*范圍內(nèi)自強(qiáng)路以南、西部建材城等項(xiàng)目拆遷工作,確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構(gòu)建與*保護(hù)辦的聯(lián)合招商引資新機(jī)制。借助*國家遺址公園的城市名片效應(yīng),鼓勵大型城市運(yùn)營商參與核心區(qū)外圍土地一級開發(fā)。在核心區(qū)周邊加快實(shí)施商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目,提升*板塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推動*村、火車站北廣場等重大項(xiàng)目的實(shí)施,以大項(xiàng)目帶動周邊區(qū)域環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)以軍工企業(yè)搬遷為契機(jī),加快推進(jìn)東郊崛起
關(guān)注軍工企業(yè)搬遷動態(tài)。著手編制區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加大與軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)力度,爭取將企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、民品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)留區(qū)發(fā)展。積極爭取幸福林帶區(qū)域規(guī)劃方案通過審批。進(jìn)一步發(fā)揮好科技產(chǎn)業(yè)園帶動作用,積極引進(jìn)高附加值的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等新型工業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。協(xié)助市級相關(guān)部門做好企業(yè)外遷后的土地儲備工作。
(四)以金康路等特色街區(qū)建設(shè)為抓手,加快發(fā)展城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)
發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),兌現(xiàn)城市價(jià)值。制定出臺支持特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見,明確政策措施,重點(diǎn)發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。繼續(xù)提升金
(五)以獲得全國金融生態(tài)區(qū)為新的起點(diǎn),著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
突出金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。進(jìn)一步完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。更加注重引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu),優(yōu)化轄區(qū)金融業(yè)結(jié)構(gòu)。延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展各種對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用更強(qiáng)的卡中心、數(shù)據(jù)中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評估等方面的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作共贏。扶持壯大區(qū)基投公司、城投公司等區(qū)級融資平臺,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)揮樓宇資源在總部經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。建立完善轄區(qū)總部樓宇資源信息庫、總部企業(yè)信息庫和擬引進(jìn)重點(diǎn)總部企業(yè)信息庫。建立完善對全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評機(jī)制。進(jìn)一步完善我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見,明確扶持政策。年內(nèi)引進(jìn)36家企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。
大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。研究出臺支持區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見,營造全區(qū)發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。以索菲特國際會展中心為龍頭,整合世紀(jì)金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺資源,統(tǒng)一策劃,宣傳推廣。以“*省會展年”活動為契機(jī),配合搞好國內(nèi)外大型知名展會。精心辦好第六屆中國會展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇、*省信用建設(shè)論壇等展會。結(jié)合商貿(mào)優(yōu)勢突出、軍工企業(yè)眾多、醫(yī)療資源豐富等區(qū)域特點(diǎn),主動策劃具有*特色的品牌展會。
積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞*國家遺址公園建設(shè),加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“八辦”和革命公園周邊環(huán)境改善,積極創(chuàng)建“八辦”國家3A級旅游景區(qū),進(jìn)一步發(fā)展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業(yè)。加大對東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護(hù)開發(fā)力度。依托老企業(yè)、老廠區(qū)品牌和資源優(yōu)勢,探索發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
(六)以提升年工作為抓手,全面提高城市建設(shè)管理水平
切實(shí)提高城市管理精細(xì)化水平。推動提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區(qū)的拓展。重點(diǎn)實(shí)施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環(huán)城路、東二環(huán)等處立體綠化,新建綠地廣場3個(gè),拆墻透綠1000延米,新增綠地1.1萬平方米。加強(qiáng)轄區(qū)交通秩序治理,開展百日整治專項(xiàng)行動。繼續(xù)加大渣土車野蠻拉運(yùn)、占道經(jīng)營、違法建設(shè)及亂搭亂建治理力度。全力推進(jìn)數(shù)字化城管,創(chuàng)建規(guī)范化執(zhí)法中隊(duì)10個(gè)。全面完成雙減排任務(wù)。積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”,爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度,積極做好存量土地的收購儲備工作。啟用全區(qū)規(guī)劃模型展廳,打造我區(qū)對外宣傳新窗口。
全面加快舊城改造步伐。堅(jiān)持拆、遷、建、效并舉,舊城改造重點(diǎn)由大拆遷轉(zhuǎn)向大安置、大招商、大建設(shè)、大見成效。年內(nèi)投資44億元,完成*村、*村2個(gè)村的整村拆除,完成南新街—炭市街等7處棚戶區(qū)改造拆遷工作,全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游*等已拆遷土地招商和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快祥和居、*、*等安置項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)建成安置房30萬平方米,確保5000戶被拆遷群眾順利安置。
不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好地鐵一、二號線建設(shè)和地鐵三號線拆遷的配合工作。以緩解轄區(qū)南北交通壓力為重點(diǎn),加快道路管網(wǎng)改造步伐,加快實(shí)施公園南北路拓寬改造和經(jīng)九路項(xiàng)目。完成環(huán)北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設(shè)施建設(shè)步伐,全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源,鼓勵、支持社會力量興建各類停車設(shè)施。
(七)以*高陵工業(yè)園建設(shè)為突破口,積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”
拓展發(fā)展空間,發(fā)揮商貿(mào)比較優(yōu)勢,延長產(chǎn)業(yè)鏈、彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展“短板”,探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快對接步伐,明確園區(qū)范圍、利益分成、合作機(jī)制等關(guān)鍵問題。著手編制專業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,明晰產(chǎn)業(yè)定位,盡快啟動園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與轄區(qū)企業(yè)和大型商戶的銜接溝通,鼓勵擬搬遷項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目入駐園區(qū)。積極爭取上級支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體政策。
(八)以獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng),推動社會事業(yè)全面發(fā)展
作為老城區(qū)、中心城區(qū),在全力爬坡轉(zhuǎn)型的同時(shí),我們將更加關(guān)注民生,全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),造福*人民。
實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”。全面實(shí)施社區(qū)強(qiáng)基、溫暖、再就業(yè)、健康、平安、風(fēng)尚、敬老、凝聚力建設(shè)等“八項(xiàng)工程”。落實(shí)政策規(guī)定,逐步解決社區(qū)工作人員待遇問題。改善社區(qū)辦公條件,完成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。抓好兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和20個(gè)社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)工作,年內(nèi)創(chuàng)建“六好”和諧社區(qū)15個(gè)。
認(rèn)真做好勞動就業(yè)和社會保障工作。依托區(qū)人力資源市場和勞動保障三級平臺,發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動作用,加大困難群體就業(yè)援助力度,力爭全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬人,開發(fā)公益性崗位3000個(gè),發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度,年內(nèi)完成廉租住房保障700戶以上,其中實(shí)物配租100套以上。
全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。投入資金868萬元,支持區(qū)域自主創(chuàng)新。積極實(shí)施“蛋奶工程”和“校園安全工程”,完成*中學(xué)與*中學(xué)合校工作,完成*遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)含元殿小學(xué)等3所學(xué)校拆遷工作,啟動2所新建學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)組織開展群眾性文體活動260場次,安裝健身路徑12套。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加快區(qū)技防信息化項(xiàng)目建設(shè)步伐。在*醫(yī)院周邊等主干道、重點(diǎn)單位新增180個(gè)監(jiān)控設(shè)施,提高突發(fā)事件快速處置和打擊犯罪能力。進(jìn)一步提升“三率”。加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保全年無安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度,進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序,全面創(chuàng)建信訪“三無”街道,爭創(chuàng)信訪“三無”區(qū)。
(九)以“抓落實(shí)年”為統(tǒng)領(lǐng),著力提升政府效能
全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學(xué)習(xí)、深入思考問題的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理知識,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。提倡多讀書、讀好書。做到學(xué)以致用,把知識轉(zhuǎn)化為思路,把思路轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。堅(jiān)決克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向,做到真學(xué)、真懂、真用。
強(qiáng)化服務(wù)意識。樹立“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)、為上級服務(wù)、為街道服務(wù)、相互服務(wù)”等五個(gè)服務(wù)理念。突出抓好為企業(yè)服務(wù),在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持深入企業(yè)調(diào)查研究,把主動服務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。全面掌握重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,并制定針對性的政策措施給予扶持。加強(qiáng)督查,確保投資環(huán)境不斷改善。
強(qiáng)化考評作用。強(qiáng)化責(zé)任意識,對部署的各項(xiàng)工作,逐級分解細(xì)化,落實(shí)到人。政府公務(wù)人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評比,要讓大家知道工作誰在干,誰在承擔(dān)壓力,誰在做貢獻(xiàn);誰向上級爭取支持多,誰幫企業(yè)解決問題多。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定《*區(qū)依法行政工作考核辦法》,提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真做好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。全面完成區(qū)屬五大公司改革。按計(jì)劃解決街道自收自支人員財(cái)政供養(yǎng)問題。按照國家新醫(yī)改要求,積極推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡會議和文件,把精力和時(shí)間更多投入到調(diào)查研究、項(xiàng)目建設(shè)上。加大行政監(jiān)察力度,堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育,筑牢拒腐防變的思想防線,促進(jìn)各項(xiàng)工作健康開展。
各位代表,今年是新世紀(jì)第二個(gè)10年的開端之年,是我們既面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),又充滿希望的一年。我們正在抓緊做好一季度的各項(xiàng)工作,確保開好局、起好步。區(qū)政府還將結(jié)合貫徹落實(shí)《*—*經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的氣魄、更寬的視野,搞好“十二五”規(guī)劃的編制工作,精心謀劃事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的大項(xiàng)目。
各位代表,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,繼續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定大局,是我們共同的目標(biāo)和責(zé)任。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,恪盡職守,敢于拼搏,振奮精神,高效工作,為建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)而努力奮斗!
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