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各中學、中心小學、城區(qū)小學(園)，縣教師進修學校、電大、職教中心、局機關(guān)各股室：

年是“十二五”規(guī)劃開局年，也是省政府教育督導室對我縣“雙高普九”驗收年。年全縣教育工作的指導思想是：繼續(xù)以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》（光委[2009]49號）文件精神，突出建設(shè)教育強縣主題，做好“強校、名師、高質(zhì)量”三篇文章，大力改善辦學條件，穩(wěn)步推進教育改革，強化學校內(nèi)部管理，切實加強隊伍建設(shè)，努力提高教育教學質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育，促進全縣教育事業(yè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)特色經(jīng)濟強縣提供智力支持和人才保證。

一、主要目標與任務(wù)

——幼兒教育：繼續(xù)關(guān)注、扶持農(nóng)村學前班的發(fā)展，進一步規(guī)范學前班的管理，辦好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所獨立設(shè)置的公辦中心幼兒園。城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地基本普及學前三年教育，完成幼兒新生招收任務(wù)2000人，力爭學前三年教育入園率達90%。大力普及學前一年教育，對比較大的行政村停辦的學前班爭取恢復辦班，學前一年入園率力爭達99.5%以上。年計劃申報新建4所幼兒園。其中城區(qū)2所，分別是利用教師進修學校校舍創(chuàng)辦實驗幼兒園分園，開設(shè)5～6個班，招收幼兒150人；鎮(zhèn)嶺幼兒園搬遷并更名為杭川中心幼兒園，規(guī)模達12個班，在園幼兒360人。農(nóng)村2所，分別是李坊鄉(xiāng)中心幼兒園、華橋鄉(xiāng)中心幼兒園，均為9個班的規(guī)模。

——小學教育：小學適齡人口按照法定的入學年齡都能按時入學；小學在校生年輟學率在1%以下；確保小學學齡人口入學率、年輟學率、三類殘疾少兒入學率、小學按時畢業(yè)率等各項指標均達省“雙高普九”標準。做好止馬中小、崇仁中小、鸞鳳中小、增坊小學、鎮(zhèn)嶺小學、杭西小學等六?！傲x務(wù)教育標準化學?！鄙陥蠛蛣?chuàng)建工作，力爭完全小學標準化個數(shù)由5所增加到11所，創(chuàng)建率達65%。。

——初中教育：完成招生任務(wù)1589人，初中學齡入學率96%以上，初中學制三年毛入學率達98%以上；初中年輟學率城區(qū)控制在2%以下、農(nóng)村控制在3%以下，初中按時畢業(yè)率達85%以上。做好一中、三中、司前中學、止馬中學、李坊中學等五?！傲x務(wù)教育標準化學?！钡纳陥蠛蛣?chuàng)建工作。力爭初中校標準化個數(shù)由3所增加到8所，創(chuàng)建率達89%。

——高中教育：積極發(fā)展高中教育，進一步改善普通高中辦學條件，優(yōu)化資源配置，年高中計劃招生1020人，力爭高中階段教育毛入學率達85%以上，應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學率和高中階段教育招生普職比基本達到省均水平。二中通過省二級達標校驗收，一中做好省一級達標校的申報工作。

——職業(yè)教育：繼續(xù)抓好縣職教中心建設(shè)，力爭年新生總數(shù)達到300人以上，確保年鞏固率達到85%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上。大力實施職業(yè)技能培訓和職業(yè)等級證書培訓認定，完成新增勞動力培訓達880人次。

——成人教育：進一步建立健全農(nóng)村成人教育縣、鄉(xiāng)、村三級辦學網(wǎng)絡(luò)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校的建設(shè)工作，在全面掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好“掃盲”工作，提高掃盲工作水準，實現(xiàn)掃盲鞏固120人，掃盲提高120人，力爭使全縣青壯年文盲率下降到1%以內(nèi)，全縣成人文盲率控制在5%以內(nèi)，15-24周歲人口非文盲率達100%。全年完成實用技術(shù)培訓4000人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓800人次，人口教育1000人次。

二、主要工作及措施

（一）大力實施教育均衡發(fā)展工程。要認真貫徹實施縣政府《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》和《縣2008－年義務(wù)教育布局調(diào)整和學校建設(shè)規(guī)劃》，切實把教育均衡發(fā)展作為當年教育工作的主要任務(wù)。

1、著力推進城鄉(xiāng)之間基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。要按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，科學合理調(diào)整學校布局，適時調(diào)整和撤并一批生源不足、辦學條件和辦學質(zhì)量相對較差的學校和教學點。對地處偏僻、交通不便的邊遠山區(qū)，通過舉辦高年級寄宿制學校并保留必要的教學點，防止因過度調(diào)整造成學生失學、輟學和上學難的問題。加大對農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、學校辦學條件標準化建設(shè)工程等，著力改善農(nóng)村學校辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。要根據(jù)城鄉(xiāng)中小學生源變化和學校布局調(diào)整等實際情況，適時對中小學教職工編制重新核定。根據(jù)教師自然減員和學科結(jié)構(gòu)實際，制定教師隊伍建設(shè)詳細計劃和方案，為建設(shè)教育強縣提供有力的師資保證。做好招收師范類畢業(yè)生的宣傳、報考、招錄等工作，為教育發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)師資。

3、進一步完善城鎮(zhèn)教師農(nóng)村服務(wù)期制度。要進一步完善農(nóng)村邊遠地區(qū)教師補貼制度，落實華橋鄉(xiāng)增坊、古林、牛田和司前鄉(xiāng)清溪、西口等邊遠村校任教的教師交通費每人每月補助100元政策。組織城鎮(zhèn)教師分期分批到農(nóng)村基層學校任教。組織城區(qū)學校與農(nóng)村學校結(jié)對子，進行校際間教師交流。建立骨干教師聯(lián)系農(nóng)村學校制度，充分發(fā)揮骨干教師的示范、輻射作用。

4、全力提高義務(wù)教育普及程度。要堅持依法控輟保學，全面落實雙線控輟責任制，進一步完善和落實家訪勸學制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校“雙高普九”責任意識，充分發(fā)揮其在依法督促適齡兒童少年入學上的作用。繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書、免收寄宿生住宿費和對寄宿制學生補助生活費的“三免一補”政策。進一步實施城市義務(wù)教育階段學生免收學雜費、城市低保家庭學生免費提供教科書、特教學校學生“三免一補”政策，建立低保家庭普通高中助學金制度，落實中職學校學生國家助學金制度。進一步加強義務(wù)教育階段進城務(wù)工農(nóng)民子女就學管理，將進城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，努力做到農(nóng)民工子女就近、方便就學；加強農(nóng)民工子女學籍管理，完善學生流動過程的服務(wù)，積極創(chuàng)造條件保障殘疾兒童少年入學的權(quán)益，確保適齡兒童少年全部完成義務(wù)教育。全面實施“雙高普九”方案，努力提高農(nóng)村中小學辦學水平和教育質(zhì)量，形成農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展的機制，力爭全縣基本達到高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育評估標準，確?！半p高普九”省級驗收順利通過。

5、穩(wěn)步實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。要認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，積極爭取縣財政加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，提高義務(wù)教育學校經(jīng)費保障水平。建立和健全中小學校預(yù)算制度，進一步完善資金分配方式，合理分配公用經(jīng)費資金。加強義務(wù)教育公用經(jīng)費使用的監(jiān)管，嚴禁擠占、截留、挪用中小學公用經(jīng)費。

（二）夯實校園文化建設(shè)工程。校園文化決定學校的未來。要進一步加強校園文化建設(shè)，重在提升學校內(nèi)涵發(fā)展。

1、進一步強化校園文化建設(shè)。要加強環(huán)境文化、制度文化、精神文化、活動文化等四大板塊的建設(shè)，繼續(xù)組織開展第三屆“校園文化達標（示范）?！痹u比活動。要以學?！叭L”（校風、教風、學風）建設(shè)為重點，以師風師德教育和學生養(yǎng)成教育為主要內(nèi)容，通過德育創(chuàng)新的引領(lǐng)、校長精神的影響、師生價值觀的滲透，不斷豐富校園文化內(nèi)涵。同時，要進一步挖掘?qū)W校文化特色，年春季各校要根據(jù)實際做好綠化、美化工作，要突出縣“杉城”的鄉(xiāng)土意識，創(chuàng)建杉木林特色育人環(huán)境。開展“文明學?！?、“書香校園”、“綠色學?！钡葎?chuàng)建活動，進一步增強學校核心競爭力。要結(jié)合慶祝建國62周年，組織好第27個教師節(jié)慶?；顒?，并于年六月結(jié)合“省雙高普九”驗收舉辦全縣教育系統(tǒng)素質(zhì)教育匯報演出；圍繞青少年學生健康體質(zhì)標準，廣泛開展“陽光體育’活動，舉辦全縣中小學生田徑運動會；積極開展中華經(jīng)典詩文誦讀和青少年愛國主義讀書教育等活動，營造和諧文明、積極向上的校園文化氛圍。

2、進一步推進項目工程建設(shè)。一要全力抓好農(nóng)村中小學標準化建設(shè)和高中達標校創(chuàng)建工作。要嚴格按照省義務(wù)教育學校辦學標準，認真落實義務(wù)教育學校標準化建設(shè)和高中達標校建設(shè)規(guī)劃，加強項目學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村中小學校標準化建設(shè)與評估工作，分批逐步實現(xiàn)義務(wù)教育階段學校辦學條件標準化，基本達到學?！八挠小钡哪繕艘?，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并完成光二中省二級達標創(chuàng)建任務(wù)。同時，進一步強化項目學校內(nèi)部管理，提高標準化學校和達標校教育教學質(zhì)量，提升管理水平和辦學水平。二要加快項目建設(shè)步伐。要繼續(xù)抓好止馬中心小學教學綜合樓，止馬中學教學綜合樓、學生宿舍樓，李坊中學實驗樓，三中圖書綜合樓，一中科技大樓等6個項目的建設(shè)與管理。要按計劃實施寨里中心小學教學綜合樓、鸞鳳君山小學教學樓、司前清溪小學教學樓、崇仁中心小學綜合樓、鸞鳳中心小學學生宿舍樓等6個項目建設(shè)，建筑面積0.67萬平方米，總投資1005萬元。要做好災(zāi)后重建項目工程，完成李坊中心小學教學綜合樓、華橋元岱小學教學樓、司前中學教學綜合樓、二中學生食堂、教學樓續(xù)建等工程。要完成新建城南實驗學校整體規(guī)劃及校園平整工作，爭取部分教學及輔助用房開工建設(shè)。完成杭川中心幼兒園3000平方米教學用房建設(shè)任務(wù)，力爭年春節(jié)投入使用。在工程建設(shè)進程中，要嚴格監(jiān)理制度，嚴肅財經(jīng)紀律和工作制度。在規(guī)范運作的情況下，要加快進度，強化工程質(zhì)量管理，確保工程如期竣工投入使用。

3、進一步加強信息技術(shù)建設(shè)。一要進一步強化中小學現(xiàn)代遠程教育工程應(yīng)用。抓好三個模式的應(yīng)用，以村完全小學及以下學校為重點，建設(shè)“農(nóng)遠”資源庫，開發(fā)一批教學支持平臺和學習支持工具，加快現(xiàn)代信息技術(shù)和課堂教學整合的步伐，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。二要加強學校裝備工作。繼續(xù)增加對中小學圖書添購投入，加強中小學圖書館（室）建設(shè)，在年六月份“雙高普九”省級驗收前，完成學校新購儀器設(shè)備的登記造冊、入庫上架工作，完成實驗室的標準化改造，完成校園及各功能室的綠化、美化、凈化和文化氛圍的創(chuàng)設(shè)工作，做好迎檢前的最后沖刺。三要繼續(xù)推進電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公平臺、數(shù)字校園、資源建設(shè)等工程建設(shè)，加大農(nóng)村中小學教育信息化先進學校創(chuàng)建力度，增加城域網(wǎng)教育信息資源總量，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度。進一步加強教育信息網(wǎng)建設(shè)，充實、豐富教育網(wǎng)站與校園網(wǎng)站網(wǎng)頁的內(nèi)容，促進信息技術(shù)和學科課程的整合，實現(xiàn)教育資源共享。

4、進一步重視心理健康教育。要將心理健康教育列入課程計劃，突出“全員一起參與，師生共同成長”的理念，繼續(xù)做好“縣中小學生（部分）常見心理行為問題與輔導對策”的課題研究。健全學生心理教育、預(yù)防、咨詢和危機干預(yù)體系，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級中小學心理健康工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展“珍愛生命，關(guān)注心靈”“師生心理劇演出”等活動，收集、整理本縣心理健康教育的優(yōu)秀案例、論文、課題和主題班會資料，力爭年底匯編成《縣心理健康教育參考用書》。

（三）精心打造教育質(zhì)量提升工程。要全面實施素質(zhì)教育，深化課程改革，樹立全新的教育質(zhì)量觀。突出發(fā)展性評價，追求有效教研、有效教學。以初中為重點，突出“夯基”（夯實初中基礎(chǔ)）、“提質(zhì)”（全面提高質(zhì)量），重在進一步完善教育教學質(zhì)量增值增效上下功夫。

1、建立健全科學的教育質(zhì)量評估體系。要加強教育科學管理，完善學校發(fā)展性評估。發(fā)揮教育質(zhì)量增值增效激勵和導向作用，更加科學合理評價學校的發(fā)展。進一步強化控輟保學措施，狠抓培優(yōu)轉(zhuǎn)困。嚴把小學畢業(yè)班質(zhì)量檢測、初一抽考、初二學生綜合素質(zhì)競賽和中高考質(zhì)量關(guān)。加強中高考研究，尤其要在新課程實施與高考對接上下功夫，提高課題的運用推廣效果。做好高中會考與高考銜接的研究，以會考促高考。提高中、高考備考水平，爭取年中、高考成績再上一個新臺階。

2、進一步加強教科研工作，深化新課程改革。要加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)，積極促進縣教師進修學校與縣電大工作站、電教、教研室（組）等相關(guān)部門的資源整合與合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，努力構(gòu)建新型的教師培訓機構(gòu)，進一步發(fā)揮教師進修學校專業(yè)引領(lǐng)作用。要加強“三個結(jié)合”，即教研與課堂教學、教研與教師成長、教研與課程文化結(jié)合。要讓教科研成果回歸教學，服務(wù)課堂，切實減輕學生課業(yè)負擔。強化教學常規(guī),落實督查、反饋、評價、考核、獎懲機制。組織各學科競賽活動。繼續(xù)推進“三大片區(qū)”（城區(qū)、北部、西部）的教學研究活動，繼續(xù)開展縣級素質(zhì)教育先進校評估。要強化課程改革的應(yīng)用性、實踐性和實戰(zhàn)性，進一步推進校本教研、研修，破解新課程改革中的重點問題和疑難問題，切實提高新課程整體實施水平。

（四）加強教師隊伍建設(shè)。要繼續(xù)貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見》，穩(wěn)步推進教育人事制度改革，加強學校編制管理，完善教師合理流動制度。認真實施“適當提高農(nóng)村貧困邊遠學校中級職稱崗位比例和年度考核評優(yōu)指標”的辦法，城區(qū)學校教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須要有一年以上農(nóng)村教育工作經(jīng)歷。認真落實省教育廳、人事廳《關(guān)于中小學教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)設(shè)置的意見》，嚴格實行專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)管理。認真貫徹和落實國務(wù)院《義務(wù)教育學校實施績效工資指導意見》，進一步完善義務(wù)教育階段教師績效工資發(fā)放的實施方案，嚴格考核義務(wù)教育、非義務(wù)教育教師的工作量，將上崗出勤、師德師風、素質(zhì)教育、常規(guī)教學、教育質(zhì)量等進行量化考核，考核結(jié)果作為教師評聘分流和績效工資發(fā)放的重要依據(jù)，充分調(diào)動教師的工作積極性。師德方面重點解決體罰學生、違規(guī)補課、濫用教輔等方面問題。。

要積極整合優(yōu)秀骨干教師資源，全力實施中小學名師名校長培養(yǎng)工程，嚴格按要求擇優(yōu)選拔名校長名教師培養(yǎng)對象，發(fā)揮小學“研、送、訓”核心團隊作用，建立名優(yōu)教師工作站，通過舉辦講座和開公開課等形式，組織名教師培養(yǎng)對象和核心團隊成員到農(nóng)村學校進行巡回講座及上示范課，充分發(fā)揮名優(yōu)教師的引領(lǐng)、示范和傳幫帶作用，提升農(nóng)村中小學教師整體素質(zhì)。

要加強師資培訓。年繼續(xù)使用教育部全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)開展全縣中小學教師繼續(xù)教育，預(yù)計培訓教師1660人次。年暑期，繼續(xù)開展農(nóng)村教師教育教學能力提升培訓，培訓40%的農(nóng)村教師（約400人），同時完成全縣45％(約729人)的教師的初級培訓工作。組織初級培訓合格的教師參加國家統(tǒng)一的教育技術(shù)能力水平考試，預(yù)計參加考試的教師1500人。要對2008～2010年參加全縣中小學骨干教師培養(yǎng)對象的244人，進行考核認定為我縣首屆農(nóng)村中小學骨干教師。繼續(xù)開展中小學心理健康教育B證師資培訓，完成培訓學時，組織73名學員參加B證考試。

要繼續(xù)深入開展崗位大練兵活動，進一步提高教師的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵教師參加各級各類的教學技能競賽，結(jié)合崗位大練兵專項檢查，在全縣范圍內(nèi)，評比優(yōu)秀中青年教師，力求做到以點帶面，推進大練兵活動的深入開展。

（五）加強黨風廉政建設(shè)。要落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步端正教育系統(tǒng)“三風”。一要推進“陽光收費”。認真貫徹落實義務(wù)階段學校免除借讀費和寄宿生住宿費等新政策，堅持教育收費校長“承諾制”和“辭免制”。二要進一步規(guī)范招生、考試工作。堅持公開公正原則，抓好招生考試工作。落實黨的惠民惠生政策，認真安排好進城農(nóng)民工子女就學，落實“雙擁”政策，優(yōu)先安排部隊子女入學。三要加強黨建和工會工作。充分發(fā)揮基層學校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學校工會民主監(jiān)督的職能，進一步深化校務(wù)公開工作，全面提升校務(wù)公開工作水平。加強學校財務(wù)、基建、招生、采購等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。繼續(xù)做好“普九”化債工作，禁止學校新增債務(wù)。四要強化機關(guān)效能建設(shè)。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，認真開展“三服務(wù)”活動，落實掛點基層工作責任制。嚴格執(zhí)行效能建設(shè)的八項制度，推行績效考評，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，積極開展效能監(jiān)察，認真受理效能投訴，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，切實提高辦事效率。五要深入推進廉潔教育和廉政文化進校園，營造風清氣正的校園環(huán)境。

（六）加強學校安全工作。要進一步貫徹落實教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》，重點抓好周末乘車安全管理、公共衛(wèi)生管理、消防安全管理、食品衛(wèi)生管理、校園周邊綜合治理、大型活動安全管理和校園突發(fā)事件的處置等工作，深化“平安校園”活動，建設(shè)安全文明和諧的校園環(huán)境。全面加強安全教育，上好“開學安全第一課”，普遍開展安全預(yù)案演練。落實學校安全責任制和責任追究制，強化寄宿制學校、飲食衛(wèi)生、消防和交通安全等方面的管理，特別要抓好消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動和食堂從業(yè)人員的培訓。進一步加強學校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。