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以完善懲治和預防腐敗體系為主線，22深入推進黨風廉政建設。增強黨風廉政建設的責任意識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”責任，切實把黨風廉政建設融入到各項業(yè)務工作中，認真抓好年建設系統(tǒng)反腐倡廉專項工作的落實，確保黨和國家各項法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，確保各級黨委、政府的重大決策安排的貫徹落實。深入開展理想信念和廉潔從政教育，認真落實廉潔自律有關規(guī)定，加強商業(yè)賄賂專項治理和糾正行業(yè)不正之風工作，堅決查辦違紀違法案件，為規(guī)劃建設事業(yè)健康發(fā)展提供堅實的保證。

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，年。準備迎接世界客屬第23屆墾親大會在市召開的關鍵一年。做好新一年規(guī)劃建設各項工作，加快城鄉(xiāng)建設步伐，意義十分重大。

深入學習和實踐科學發(fā)展觀，年規(guī)劃建設工作的總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，推進規(guī)劃編制加快構建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化管理措施確保建筑工程質量和安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑市場秩序促進建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力調控引導推進住房保證體系建設，堅持依法行政優(yōu)化各項管理和服務工作水平，促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)科學發(fā)展。

要著重抓好以下七個方面的工作：依照上述總體要求。

一、全力推進規(guī)劃編制工作。

充分利用各方面的人力技術資源，1擴大規(guī)劃編制覆蓋面。積極爭取加大規(guī)劃編制的投入。調動各方面的積極因素，高起點編制城鄉(xiāng)建設各項規(guī)劃，加快建立完善由市域城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。依照“三規(guī)（國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）合一”要求，努力推動規(guī)劃編制工作創(chuàng)新，精心組織，全力協(xié)調，加快新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、征求意見，10月底前將規(guī)劃效果報市人大常委審議，并上報省政府審批。鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作的基礎上，全面啟動市區(qū)道路、文教體衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點布局、衛(wèi)生環(huán)境設施、排水系統(tǒng)、電力工程、兩江四岸”鄉(xiāng)村景觀控制等專項規(guī)劃的編制工作，年底前完成《市區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃》市區(qū)電力工程專項規(guī)劃》兩江四岸”鄉(xiāng)村景觀控制專項規(guī)劃》編制，其它專項規(guī)劃完成初步效果。繼續(xù)推進已開展的控制性詳細規(guī)劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃》源西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》村民保管點控制性詳細規(guī)劃》釣魚臺及恐龍公園片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制。

組織多層次的規(guī)劃研討、專家論證等活動，2創(chuàng)新規(guī)劃編制理念和工作機制。堅持政府組織、專家領銜、公眾參與、部門協(xié)作的原則。推動規(guī)劃編制理念創(chuàng)新。積極爭取組建城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心，加強對重大規(guī)劃問題的超前謀劃和深入分析研究，力求在規(guī)劃編制研究工作上有新起色。進一步建立健全規(guī)劃監(jiān)督和管理審批的機制，起草《市鄉(xiāng)村規(guī)劃技術規(guī)范與準則（修訂）市鄉(xiāng)村控制性詳細規(guī)劃實施細則》市規(guī)劃建筑設計圖紙管理辦法》和《市鄉(xiāng)村規(guī)劃公示制度與公眾參與實施細則》等四個規(guī)范性文件，上報市政府研究出臺。繼續(xù)大力推行“陽光規(guī)劃”重大規(guī)劃向社會公示，接受社會監(jiān)督，征求意見和建議，提高規(guī)劃的公眾參與度，促進規(guī)劃編制水平的提高。

嚴格依照規(guī)劃調整的法定順序，3加強規(guī)劃管理。認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)范辦事順序。維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃法律嚴肅性，依法依規(guī)核發(fā)“一書兩證”依法依規(guī)做好規(guī)劃審批，執(zhí)行規(guī)劃集體聯(lián)審制度，堅持集體討論、民主決策，重大項目規(guī)劃實行票決制，確保規(guī)劃審批結果的科學性。強力實施規(guī)劃監(jiān)管，定期不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，嚴厲整治違法建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性。成立專門的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊伍，修訂完善規(guī)劃巡查和責任追究制度，落實責任，強化管理，堅決依法對市規(guī)劃區(qū)已依法征收國有建設用地和建成區(qū)的違法違章建設行為實施有效打擊，及時制止、糾正、撤除違法違章建筑，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃的順利實施。

二、加快鄉(xiāng)村重點工程項目規(guī)劃建設。

超前服務，4積極做好重點工程項目的規(guī)劃服務。主動介入。為政府投資重點項目做好規(guī)劃的研究工作，努力為鄉(xiāng)村重點工程提供用地選址、規(guī)劃設計和用地調整等技術服務。組織開展客家文化公園建筑設計競賽活動，高質量完成客家文化公園一期工程的建筑設計，主動協(xié)調推進一期工程建設；開展客家文化公園內鄉(xiāng)村規(guī)劃展覽館的立項、創(chuàng)意規(guī)劃、布展設計、前期制作等工作，確保到前建成使用，為迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準備。盡快完成市區(qū)萬綠旅游大道、西環(huán)路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規(guī)劃方案和施工圖設計；組織抓好我局為牽頭單位的濱江大道建設工程，完成該項目立項、招投標、征地拆遷等工作，推進路基工程建設。協(xié)助有關單位盡快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農(nóng)貿(mào)市場布點、中小學校布局等項目的規(guī)劃設計工作。

依托不時提升的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨特的人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，5推動“公園鄉(xiāng)村”和“嶺南水城”工程的規(guī)劃建設。依照市委五屆六次全會提出建設“公園鄉(xiāng)村”嶺南水城”要求。以超前規(guī)劃的理念，把“公園鄉(xiāng)村”嶺南水城”規(guī)劃納入市總體規(guī)劃中，逐步推進以“十六大公園（景區(qū)）為“骨架”以“兩江四岸”為“主軸”以鄉(xiāng)村小公園、人工湖為“點”以中心城區(qū)南北走向的兩邊山脈為“線”以城市道路、街頭綠化、生態(tài)社區(qū)和城郊莊園（農(nóng)家樂）為“面”立體化鄉(xiāng)村公園體系規(guī)劃，通過科學的規(guī)劃、建設和管理，使之有機結合起來，形成一個公園化體系，體現(xiàn)“公園鄉(xiāng)村”特征和內涵。要把“公園鄉(xiāng)村”規(guī)劃與“嶺南水城”規(guī)劃有機結合起來，加快完善“兩江四岸”鄉(xiāng)村設計，打造鄉(xiāng)村“綠軸”并充分利用豐富的水資源，引水進城，做好鄉(xiāng)村景觀水系規(guī)劃，打造“公園鄉(xiāng)村”構建“嶺南水城”要通過深入調研盡快形成《市中心城區(qū)立體化鄉(xiāng)村公園規(guī)劃方案》要堅持超前規(guī)劃、逐步建設的理念，對現(xiàn)有的公園、景區(qū)要提升規(guī)劃建設水平；對擬建的公園、景區(qū)要盡快實施規(guī)劃控制，為分步推進建設打好基礎。今年重點要加快街頭綠化、鄉(xiāng)村道路綠化、鄉(xiāng)村小公園的規(guī)劃建設，增加鄉(xiāng)村綠地面積。

三、繼續(xù)推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。

通過配套政策和激勵機制，6積極推動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。計劃爭取省、市加大規(guī)劃的經(jīng)費投入。充分調動和發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村開展規(guī)劃編制工作的積極性，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率，力爭完成20個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成200個村莊的規(guī)劃編制工作。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員的培訓力度，上半年要以市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編為契機，以市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和相關法律法規(guī)為重點內容，舉辦一期全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理干部培訓班，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作水平。

全市建制鎮(zhèn)和村莊開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，7積極開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。依照省建設廳的統(tǒng)一部署。制訂總體工作方案，提出創(chuàng)建目標、內容和要求，加強指導和督促檢查，確保創(chuàng)建活動扎實推進。要在村鎮(zhèn)建設“三四五”工程競賽活動效果的基礎上，繼續(xù)大力推進以“五改”改水、改廁、改路、改灶、改房）三清”清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）五有”有村莊規(guī)劃、有文體活動場所、有成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處置簡易設施）為重點的村莊整治工作，推進生態(tài)文明村建設。

四、切實增強責任意識。

確保建設工程地基基礎、主體結構平安，8強化建設工程質量管理。嚴格執(zhí)行工程建設強制性規(guī)范、規(guī)范、規(guī)程。進一步提高建設工程質量水平。規(guī)范工程質量監(jiān)管、監(jiān)督行為，各級質安站要加大對工程建設各方質量主體行為監(jiān)督力度，逐步改變監(jiān)督模式，對工程質量實行量化扣分管理；采取有效措施治理工程質量通病，嚴把建筑工程資料進入施工現(xiàn)場關，防止劣質資料入場；定期不定期對商品砼廠家進行抽查；督促施工企業(yè)建立健全質量保證體系，確保建設工程質量穩(wěn)中有升。繼續(xù)做好省、市優(yōu)良樣板工程的申報評選工作，爭創(chuàng)省“雙優(yōu)工地”省優(yōu)良樣板工程各2項，爭創(chuàng)市“雙優(yōu)工地”市優(yōu)良樣板工程各10項以上，支持市廣電中心工程申報國家魯班獎。

繼續(xù)堅持層層簽訂平安生產(chǎn)責任狀方法明確平安生產(chǎn)各方責任。堅持平安生產(chǎn)大檢查制度和平安生產(chǎn)例會制度，9落實建設工程平安生產(chǎn)責任。采取有效措施落實建設工程平安生產(chǎn)責任。嚴格執(zhí)行動態(tài)扣分管理辦法，嚴肅查處平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進一步加大對平安隱患排查治理力度，把施工平安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)開展防坍塌、防高墜、防觸電等專項治理活動。抓好重大危險源的上報、跟蹤、監(jiān)控工作。對塔吊、外用電梯、提升井架等起重設備進行定期不定期的專項檢查。針對不同時期對平安生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管，必需以鐵的手腕管理好施工平安工作，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)平安事故，把死亡指數(shù)控制在任務指標以內。繼續(xù)推行“平安卡”管理制度，加強對一線工人的平安教育培訓工作，增強各級各類人員的平安生產(chǎn)意識。

組織燃氣平安評估大檢查，10加強城鎮(zhèn)燃氣和城鎮(zhèn)供水平安管理。大力推進燃氣庫平安評估工作。對拒不進行燃氣庫平安評估或平安評估不合格的燃氣庫，堅決予以停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營許可。加強對城鎮(zhèn)供水工作的指導，促其增加投入完善供水基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高水質檢測技術和水平，確保供水平安，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

五、整頓和規(guī)范建筑市場秩序。

繼續(xù)抓好建筑市場秩序的清理整頓工作，11加強建筑行業(yè)管理。開展“規(guī)范管理年”活動。進一步完善對外地企業(yè)的管理、規(guī)范外地企業(yè)行為、清理整頓裝飾企業(yè)及裝飾市場，加強對企業(yè)各級各類人員的規(guī)范管理。完善企業(yè)資質申報、施工許可、竣工驗收備案的制度化和程序化。完善工程質量量化扣分、平安評優(yōu)檢查、危險源登記報告（銷號）起重設備管理制度，嚴格依法行政，依照執(zhí)法的順序、原則及調查取證的工作順序開展建筑市場監(jiān)管工作。進一步整頓監(jiān)理市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理單位和從業(yè)人員行為。完善拖欠工程款農(nóng)民工工資的調查摸底、監(jiān)督檢查、處置結案登記制度，確保社會穩(wěn)定。加大培訓工作力度，不時提升人員素質及監(jiān)管水平，確保建筑行業(yè)健康、有序地發(fā)展。

做到應招投標工程招投標率達100%盡快研究制定招投標市場準入制度，12加強建設工程招投標市場秩序管理。嚴格依照《招標投標法》確保按規(guī)定需招投標的工程全部進入招投標交易中心。統(tǒng)一規(guī)范規(guī)范，會同市紀委、市檢察院等相關部門，對參與招投標的建筑企業(yè)嚴格實行資格審查，對招標公告、招標文件和招標資格等，進行合法性審查并登記備案，加強對招標人行為、評定標辦法、投標報價、專家評審關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行招投標活動公告制度、中標公示制度、工程保證金擔保制度，確保建設工程招投標活動依照法律、法規(guī)順序進行。嚴肅查處違法招標、規(guī)避招標、場外“圍標”串標”及轉包和違法發(fā)包、分包行為；積極配合市紀委、市監(jiān)察局開展建設工程招投標執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞各種漏洞，防止不正之風的發(fā)生。

鼓勵更多資質高、實力強的勘察設計單位參與我市勘察設計工作。認真貫徹執(zhí)行《建設工程勘察設計管理條例》加大對勘察設計市場監(jiān)管力度，13加強勘察設計市場管理。積極發(fā)明條件。規(guī)范勘察設計市場秩序。加強施工圖審查工作，進一步完善施工圖審查備案制度，把好結構平安和國家強制性規(guī)范條文的審查關，提高勘察設計水平，從源頭上提高工程質量。認真貫徹省建設廳頒發(fā)的大中型建設工程初步設計審查管理方法》開展大中型建設工程初步設計審查業(yè)務；依照市政府《關于提高我市建筑抗震設防基本烈度的通知》河府辦[]140號）要求，加強對建筑抗震設防工作的指導，提高建筑抗震能力。貫徹落實建筑節(jié)能設計的各項要求，推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，對大型建筑集中供熱推廣利用太陽能，公共照明強制使用太陽能。

六、加強房地產(chǎn)市場調控監(jiān)管。

推進《市解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》實施，14著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。以改善民生為出發(fā)點。加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設的規(guī)劃引導。加快推進群豐村經(jīng)濟適用住房建設項目工程進度，確保在11月底前交付使用；啟動第二期經(jīng)濟適用住房建設，提前做好用地選址等前期工作；各縣區(qū)要結合實際制訂住房保證計劃并認真推進實施。加大廉租住房保證工作力度，購建一批廉租住房，多渠道增加廉租住房房源；做好廉租住房租賃補貼工作，確保補貼資金及時足額到位。扎實做好住房貨幣補貼工作。

引導增加普通商品房、經(jīng)濟適用住房的建設和供應，15強化調控措施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真實施《市區(qū)住房建設規(guī)劃（--2012和《年市區(qū)住房建設計劃》合理調整住房結構。適度限制高檔住房、超大戶型住房建設。要切實加強房地產(chǎn)市場管理，抓好房地產(chǎn)市場秩序專項整治，重點查處違規(guī)開發(fā)、無預售許可證違規(guī)銷售、房地產(chǎn)虛假廣告和合同欺詐、未經(jīng)綜合驗收擅自交付使用的違法違規(guī)行為，建立健全房地產(chǎn)信用體系，規(guī)范企業(yè)行為，強化行業(yè)自律。

規(guī)范物業(yè)管理行為。做好物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會備案工作，16抓好物業(yè)小區(qū)管理工作。建立健全物業(yè)小區(qū)管理準入、退出機制和物業(yè)管理考核機制。充分發(fā)揮街道辦、居委會的作用，積極調處物業(yè)管理中的各種矛盾糾紛。抓緊出臺住宅專項維修基金制度，促進物業(yè)小區(qū)公共設施維修和管理規(guī)范化運作。

規(guī)范拆遷行為，17依法加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理。堅持依法拆遷。維護和保證被拆遷人的合法權益，努力推進城鎮(zhèn)建設發(fā)展進程。

七、切實加強隊伍建設。

組織開展“學習和實踐科學發(fā)展觀”專題活動，18加強學習培訓。組織廣大干部職工認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和市委五屆六次全會精神。進一步解放思想，提高認識，把干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來，統(tǒng)一到狠抓規(guī)劃建設各項工作任務落實的行動上來，形成牢固樹立科學發(fā)展的意識、自覺落實科學發(fā)展觀的濃厚氛圍。堅持抓好業(yè)務學習，爭取條件組織干部職工開展各類有益的觀賞學習和經(jīng)驗交流活動，有計劃、有組織選送業(yè)務骨干到兄弟市單位進行業(yè)務交流和培訓，不時提升業(yè)務工作能力。加強法律法規(guī)培訓，舉辦一到兩期與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設密切相關的法律知識培訓班，提高依法行政水平。

擬定調研專題，19加強調研推動創(chuàng)新。根據(jù)規(guī)劃建設工作的實際和難點問題。組織調研力量，深入基層，深入實際，大興調查研究之風，促進思想解放，觀念更新，形成高質量的調研效果，創(chuàng)新工推動規(guī)劃建設工作取得新突破。作思路、工作方法和工作舉措。

堅定理想信念，20鍥而不舍抓好作風建設。加強干部職工的思想政治教育。增強事業(yè)心和責任感，樹立良好作風，不時提高工作效率和服務質量。大力抓好政府信息公開條例的實施，繼續(xù)推進政務公開，促進作風進一步轉變，完善業(yè)務料理公開公示機制，做好以公示欄、電子屏、政府網(wǎng)站、辦事指南手冊為載體的政務公開工作，特別要加快完善規(guī)劃建設信息網(wǎng)站建設，使網(wǎng)上政務公開正?；M一步提高辦事的透明度。落實行政審批業(yè)務由行政服務中心規(guī)劃建設窗口統(tǒng)一受理制度，實行“一站式”操持，嚴格依照規(guī)定時限辦結，實時公布業(yè)務料理狀態(tài)，加大行政審批電子政務建設，規(guī)范行政行為，強化對規(guī)劃審批的行政監(jiān)督，促進規(guī)劃建設工作更加規(guī)范運行。加快推進信息化、數(shù)據(jù)化建設，盡快完善規(guī)劃建設信息網(wǎng)，推動數(shù)據(jù)庫建設工作。

精心組織執(zhí)法監(jiān)督檢查，21全面推進依法行政。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》積極實施市全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（-2013大力開展法制宣傳教育。加強規(guī)劃建設業(yè)務行政審批和執(zhí)法管理工作，不時提高依法行政工作水平。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實為人民群眾辦好事辦實事，認真做好人大建議、政協(xié)提案和信訪案件的料理工作。