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年，全縣司法行政工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市、縣經濟工作、政法工作會議精神，緊緊圍繞縣委的決策部署，自覺服從和服務工作大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動司法行政工作上新的水平，再創(chuàng)縣新輝煌營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。根據這一總體要求，今年要著重做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加強基層基礎建設，最大限度預防和減少不穩(wěn)定因素

——人民調解工作方面，一是狠抓基礎，積極搭建民調工作新平臺。把人民調解工作作為化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措來抓，及時調整和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(居)、組三級調解網絡，積極指導建立企業(yè)和行業(yè)人民調解組織，配強調解力量，壯大調解隊伍。二是創(chuàng)新方法，構建民調工作新機制。要建立培訓機制，按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、注重效果”的要求，制定培訓計劃，采取現場觀摩、經驗交流、舉辦培訓班等形式，對在崗的人民調解員、調解主任、調解工作管理人員普遍進行一次輪訓。要建立經費保障機制，切實改善人民調解委員會辦公條件，積極籌措人民調解工作經費。要強化“三調聯動”工作機制，通過整合三大調解資源形成有效合力，加大矛盾糾紛的調處力度。三是強化措施，提升民調工作實效。堅持矛盾糾紛滾動排查制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一排查，村組每周一排查，做到縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，自上而下層層排查、突出重點集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴格控制定期排查。對重大疑難糾紛，堅持“一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底”的工作原則，將工作落到實處。對跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域糾紛，實行統一領導、分級分類，集中梳理、歸口辦理。實行“誰主管、誰負責”的原則，把責任落實到部門、落實到單位、落實到人。切實做到預警在先、教育在先、控制在先、調解在先，使大量的矛盾糾紛解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)。

——安置幫教工作方面，一是要加強銜接管控，嚴格防止刑釋解教人員脫管、漏管失控。要嚴格規(guī)范接茬銜接程序，根據監(jiān)(所)發(fā)送的釋放通知單認真做好銜接管控工作。同時，每季度對刑釋解教人員進行一次排查摸底、重點查清混雜在外來人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報到落戶、外出打工和“三假”、“三無”刑釋解教人員。二是有效推進安置幫教基地建設規(guī)范化、制度化。重點做好“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”和有重新犯罪傾向的刑釋解教人員的過渡性安置幫教工作，要下大力氣，加大安幫基地建設力度。三是突出幫教主題，落實幫教舉措。要嚴把“接茬、安置、幫教、監(jiān)控、管理”五個關口，重點在“幫”字上做文章，即幫思想、幫就業(yè)、幫生活，使他們徹底告別昨天，重新做一個對社會有用的人。

——司法所建設方面，積極貫徹省委“兩辦”轉發(fā)的《關于進一步加強全省基層司法所建設的意見》(湘辦〔2006〕31號文件)和《司法部關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設的意見》(司發(fā)[2009]7號)精神，重點爭取解決基層司法所人員編制問題和司法所辦公用房建設配套資金問題。

（二）重視法律服務工作，著力提升法律服務質量。要指導律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等法律服務工作者，積極為全縣經濟社會發(fā)展提供寬領域、多形式、高質量的法律服務。要大力加強對法律服務業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，理順法律服務組織的內部管理體制和運作機制，規(guī)范業(yè)務流程，提高法律服務質量。要加強基層法律服務工作，組織引導基層法律服務工作者積極為農村各種經濟實體和農民提供各種法律服務。要圍繞同志提出的實現“三納入”（即“把法律援助事業(yè)納入各地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助工作納入黨和政府主導的維護群眾利益機制，把法律援助經費納入同級財政預算”）的目標，進一步推動我縣法律援助工作又好又快發(fā)展。要進一步加強司法鑒定人員執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設，提高司法鑒定的公信力。要進一步做好黨委、政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控當好參謀助手；要組織廣大法律服務從業(yè)人員積極為政府在招商引資、重點工程建設、企業(yè)破產改制等方面的決策提供法律咨詢與建議，加大力度推進行政機關依法、民主、科學決策。要調動法律服務機構、法律服務從業(yè)人員及司法行政工作人員的積極性，最大限度地發(fā)揮司法行政護航經濟發(fā)展的整體效力，組建律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員、人民調解員為主體的專門工作組，聯系重點工程項目，積極跟進提供法律服務，為重點工程建設排憂解難；要深入開展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動，為重點企業(yè)當好法律顧問，幫助完善企業(yè)管理和法人治理結構，整治清理重點企業(yè)的周邊環(huán)境，幫助減少影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，推動企業(yè)依法、有序、健康發(fā)展。通過為促進招商引資、完善企業(yè)管理、重點工程建設積極提供法律咨詢和法律服務的方式助推經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）推進普法依法治理，做好“五五”普法總結驗收。繼續(xù)完善“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、全社會參與”的普法依法治理工作機制，將普法依法治理工作納入本級和當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)兩級依法治理領導小組每年召開專題會議2次以上，研究解決普法依法治理工作中的困難和問題?？h、鄉(xiāng)兩級要制定普治工作年度計劃，層層簽訂目標管理責任狀，并將該項工作納入縣鄉(xiāng)目標管理及社會治安綜合治理考評的重要內容之一，與綜治、維穩(wěn)工作同部署、同考核、同評比、同表彰。按照高規(guī)格的要求，充實調整縣、鄉(xiāng)兩級依法治理領導小組及其辦公室。經費保障上，縣鄉(xiāng)兩級財政要將普法經費納入本級年度財政預算，并較上年有所增長，為普法依法治理工作的開展提供有力的保障。嚴格強化普法考試效力，將干部學法用法考試考核結果，作為干部任免、晉升、獎懲的重要依據，并與年度考核掛鉤。規(guī)定干部年度學法考試不合格的其法律知識水平和依法辦事能力的考核不得評為合格以上等次，考試考核結果連續(xù)兩次未達到良好以上等次的不能提拔重用；連續(xù)兩年不合格的，應予以誡勉，直至調整使用。年度考核時，凡未提交學法考試合格證明的單位，組織人事部門不予備案。推動全民普法深入開展，組織開展好農村法制宣傳月、青少年法制宣傳教育周、12.4全國法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳系列活動，組織開展送法下鄉(xiāng)、法制文藝演出、法制宣傳一條街、返鄉(xiāng)農民工培訓、村支兩委干部培訓等活動。全面啟動法治社區(qū)試點工作，做好“五五”普法總結驗收，迎接全省“五五”普法總結驗收。

（四）開展社區(qū)矯正工作，不斷提高矯正質量和水平。

一是要全面增強開展社區(qū)矯正試點工作的認識。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的一種行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國探索、改革和完善具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度，積極推進社會主義法制建設的重要舉措，充分體現了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類社會文明進步的要求，對于提高教育改造罪犯的質量，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，實現國家長治久安具有十分重要的意義。二是要切實做到開展社區(qū)矯正工作底子清、思路明。為了保證我縣社區(qū)矯正試點工作全面推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織排查摸底，仔細進行核對梳理，以便全面掌握社區(qū)矯正對象的基本情況。三是要加強對社區(qū)矯正試點工作的組織領導和經費保障。社區(qū)矯正工作是一項涉及多部門和社會多層面的系統工程，必須在黨委、政府的統一領導下開展工作，得到黨委、政府領導的充分重視，這項工作才能抓得好，抓得實。要積極主動向當地黨委、政府領導專題匯報，就有關工作機構、工作經費、工作銜接等問題，與有關部門進行積極協調。四是要廣泛宣傳社區(qū)矯正試點工作。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和多個社會層面，需要得到社會各界特別是基層廣大人民群眾的參與和支持，這就要求我們必須加強宣傳引導和動員發(fā)動，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳社區(qū)矯正的重要意義、適用范圍及相關法律、政策，促使廣大人民群眾更多地了解社區(qū)矯正工作，形成正確的輿論導向和良好的社會氛圍。五是要提高社區(qū)服刑人員的矯正質量和效果。要按照“管得住、矯正好”的目標要求嚴格依照法律法規(guī)，并且結合當地社會情況、經濟形勢和治安狀況制定出臺一系列工作規(guī)范、工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作。全面建立檔案臺帳和制定矯正個案，做到社區(qū)服刑人員一人一檔，文書齊備，內容齊全，矯正個案因人而異，循序漸進，分步實施。全面推行分級管理、分段教育。各基層司法所不僅要嚴格按照法律法規(guī)和試點工作實施方案規(guī)定，根據不同管理等級對社區(qū)服刑人員給予不同處遇，而且還要注意根據不同個案，分不同階段搞好初始教育、常規(guī)教育、解矯前教育，增強教育的針對性、系統性、連貫性，以求取得較好的實效。

（五）重視隊伍建設，努力提升干警素質。一是要深入學習實踐科學發(fā)展觀。司法行政部門學習實踐科學發(fā)展觀，就必須以科學發(fā)展觀統領司法行政工作全局，把科學發(fā)展的要求貫徹落實到司法行政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，努力為科學發(fā)展觀在全社會的貫徹落實提供有力的法律保障和法律服務。這就要求我們要繼續(xù)解放思想，著力轉變不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學發(fā)展的突出問題，以解放思想來促進學習實踐科學發(fā)展觀，從而進一步強化服務科學發(fā)展的意識，按照科學發(fā)展觀的要求，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，更加自覺地做好服務富民強縣的各項工作。二是要深化社會主義法治理念教育。深化社會主義法治理念教育，具有現實和長遠的意義，是司法行政系統必須長期堅持的一項經常性任務。要深入持久地開展社會主義法治理念教育，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實解決好“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法、執(zhí)法追求什么樣的效果”這一根本問題，進一步規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)業(yè)行為，使廣大司法行政干警和法律服務工作者始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。這就要求我們必須拿出解放思想的勇氣和精神，清除陳舊落后的思想觀念和工作作風，深入剖析、反思、糾正執(zhí)法、執(zhí)業(yè)上的偏差，真正把社會主義法治理念根植于頭腦中、踐行在行動上。三是加強黨風廉政建設。始終堅持正確的用人導向。認真貫徹《干部任用條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，決不能搞用人親親疏疏、小圈子。要認真落實“三個不吃虧”要求，知人善任，重用干事者、重用干凈者、重用公認者?！扒辶茌d千秋偉業(yè)，自強可守萬里河山”。大家一定要始終保持高度的廉潔意識，把清正廉潔作為基本守則，自覺遵守憲法和法律，嚴格執(zhí)行黨員領導干部依法從政的各項規(guī)定，抵制誘惑，經受考驗，始終做到秉公用權、廉潔從政。履行好“一崗雙責”，在抓好工作的同時，“管好自己的人，看好自己的門”，發(fā)現苗頭性問題，要及時打招呼、批評教育，保證單位少出事、不出事。

當前，全縣司法行政系統要以保障各敏感時期社會穩(wěn)定為重點，認真排查化解各類矛盾糾紛和安全隱患，把握好排查化解工作的前瞻性、預見性和主動性，對排查出來的矛盾糾紛，要認真分析研判，及時主動化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，確保我縣不發(fā)生嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的事件，不發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的群體性事件，不發(fā)生嚴重危害人民群眾生命財產安全的重大治安問題和重特大安全生產事故。