財(cái)金科工作總結(jié)和工作安排
時(shí)間:2022-04-22 10:31:00
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2011年,財(cái)金科在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)、重視和相關(guān)科室的支持下,圍繞崗位目標(biāo)任務(wù)和“揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、提高效益”的審計(jì)目標(biāo),創(chuàng)新審計(jì)理念和方法,團(tuán)結(jié)合作、互相支持,認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù),財(cái)政審計(jì)工作取得了新的業(yè)績(jī)。全年完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),為年度計(jì)劃的127%,查處違法違規(guī)資金233萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金65364萬(wàn)元;查處大要案件一起,涉嫌職務(wù)侵占140萬(wàn)元、挪用資金205萬(wàn)元的犯罪嫌疑人韓某已被依法逮捕;上報(bào)AO應(yīng)用實(shí)例一例;撰寫專報(bào)文章報(bào)道信息23篇,被錄用批示23篇(次),其中:被市長(zhǎng)批示1篇、區(qū)委書記批示2篇、區(qū)長(zhǎng)批示6篇、審計(jì)署報(bào)刊網(wǎng)站刊登5篇、省市轉(zhuǎn)發(fā)9篇(次)。另外尚有2個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)明年的項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中?,F(xiàn)將一年來(lái)的主要工作簡(jiǎn)要回顧總結(jié)如下:
一、老項(xiàng)目新思路,做出出色成果
2011年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),我們做到三個(gè)突出、三個(gè)注重、一個(gè)結(jié)合,得到區(qū)人大、區(qū)政府的高度評(píng)價(jià)和肯定,并在人民網(wǎng)中國(guó)人大新聞上登載。
一是突出全部政府性資金審計(jì)的主線,注重分析反映財(cái)政運(yùn)行狀況和趨勢(shì)。在全面反映區(qū)本級(jí)全部政府性資金的收支和管理情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后導(dǎo)致地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重偏低、國(guó)際金融危機(jī)影響財(cái)政可用財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、大額剛性專項(xiàng)支出和省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資巨大的狀況,進(jìn)行了縱橫、收支比對(duì)分析,揭示了區(qū)本級(jí)財(cái)政運(yùn)行和趨勢(shì)狀況。
二是突出體現(xiàn)宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的特征,注重反映政府性負(fù)債的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)情況。在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大環(huán)境下,對(duì)2010年度政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增??財(cái)政支出產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析評(píng)價(jià),對(duì)政府性負(fù)債的規(guī)模和增長(zhǎng)情況、結(jié)構(gòu)、資金使用去向、債務(wù)管控等情況,作了詳細(xì)的分析反映,針對(duì)融資平臺(tái)運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制不健全、政府償債機(jī)制建立不完善、財(cái)權(quán)與事權(quán)不相匹配和部分資金使用績(jī)效不高等問(wèn)題,提出了建設(shè)性的審計(jì)意見和建議。
三是突出評(píng)價(jià)預(yù)算管理水平提高的進(jìn)展,注重反映預(yù)算管理中體制機(jī)制問(wèn)題。積極評(píng)價(jià)推行部門預(yù)算上人代會(huì)、啟動(dòng)融資平臺(tái)預(yù)算管理、實(shí)行“校財(cái)區(qū)管”、加強(qiáng)區(qū)級(jí)行政事業(yè)類專項(xiàng)資金管理和提高財(cái)政資金使用效率等強(qiáng)化預(yù)算管理方面的探索和實(shí)踐,同時(shí)例舉反映預(yù)算編制和指標(biāo)管理尚需完善、預(yù)算的執(zhí)行力有待提升及預(yù)算的約束力較為薄弱等方面存在的問(wèn)題和不足,著重剖析預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)問(wèn)題下沉二三級(jí)預(yù)算單位的原因。
四是財(cái)政同級(jí)審與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查緊密結(jié)合,深層次分析存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因。今年的財(cái)政同級(jí)審我們緊密結(jié)合了省廳統(tǒng)一安排的全部政府性資金、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)地方稅收收入和結(jié)構(gòu)的影響專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,摸清區(qū)本級(jí)全部政府性資金的家底和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)稅收影響狀況,針對(duì)性分析區(qū)本級(jí)全部政府性資金的運(yùn)行狀況和趨勢(shì)、目前的結(jié)匯政策、出口退稅政策、小稅種政策、勞動(dòng)法實(shí)施等政策,特別是從政策影響出口貿(mào)易角度,對(duì)目前出口信用保險(xiǎn)制度及出口結(jié)匯辦法弊端等方面做了深層次分析,反映并分析了問(wèn)題和產(chǎn)生的原因,提出建設(shè)性建議,發(fā)揮了參謀作用。
五是創(chuàng)新模式,重塑并及時(shí)提交二個(gè)報(bào)告。在局領(lǐng)導(dǎo)的重視、指導(dǎo)和各科室的支持下,年初我們起草《年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作總體方案》,年中收集了涉及預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政資金收支的31個(gè)審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告和部分綜合材料進(jìn)行匯總分析,按照全面反映審計(jì)結(jié)果、突出重點(diǎn)、合理排序、控制篇幅等原則,創(chuàng)新報(bào)告格式和起草模式,編寫報(bào)告框架目錄和簡(jiǎn)要說(shuō)明供領(lǐng)導(dǎo)審定,及時(shí)提交向區(qū)政府報(bào)告的《區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政資金收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告》,在提交區(qū)政府會(huì)議審議之后,又迅速起草提交區(qū)人大的審計(jì)工作報(bào)告,第一次將全部政府資金收支狀況寫入二個(gè)報(bào)告。
對(duì)今年的區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作,區(qū)人大常委會(huì)給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為發(fā)揮了審計(jì)的‘免疫系統(tǒng)’功能,圓滿完成了審計(jì)任務(wù);區(qū)政府常務(wù)會(huì)議作了充分肯定,認(rèn)為審計(jì)注重把握總體情況,敢于指出存在問(wèn)題,對(duì)促進(jìn)依法行政、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。人民網(wǎng)中國(guó)人大新聞登載了區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的《“審計(jì)風(fēng)暴”再升級(jí)》新聞稿,報(bào)道了我區(qū)對(duì)2010年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的主要特點(diǎn)。期間編寫的四期情況專報(bào)和五期簡(jiǎn)報(bào)信息及一篇審計(jì)結(jié)果報(bào)告,得到市蔡奇市長(zhǎng)的批示一次、區(qū)委書記批示一次,區(qū)長(zhǎng)批示五次,審計(jì)報(bào)刊發(fā)二篇,省市轉(zhuǎn)發(fā)六篇。促成了一系列制度、規(guī)定的出臺(tái),如我們從稅收結(jié)構(gòu)分析提出了主附分離的建議,已被區(qū)政府采納,出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》;對(duì)財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配現(xiàn)象的重點(diǎn)剖析,引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,目前在大江東開發(fā)、三組團(tuán)建設(shè)等已經(jīng)明確了區(qū)域的建設(shè)投入資金分別承擔(dān)等等。
二、鎮(zhèn)街審計(jì)新突破,查出大要案
2011年我們?nèi)嫔罨?zhèn)街審計(jì),完成了對(duì)和等六個(gè)鎮(zhèn)街2010年度財(cái)政決算審計(jì)和三個(gè)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,每個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)清晰。審計(jì)中,我們以全部政府性資金審計(jì)為抓手,以促進(jìn)規(guī)范管理、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、建立公共財(cái)政制度為目標(biāo),力求全面審計(jì),突出重點(diǎn),并積極探索完善書記鎮(zhèn)長(zhǎng)的一體式審計(jì)。
(一)快速高效查處一起職務(wù)犯罪案件。今年我們查處了3個(gè)鎮(zhèn)的資產(chǎn)公司、園區(qū)公司會(huì)計(jì)經(jīng)辦銀行存款的全部收支、登記銀行存款日記賬、保管轉(zhuǎn)賬支票和支票所用的全部印章,其中查實(shí)鎮(zhèn)園區(qū)公司原會(huì)計(jì)韓某以“飛過(guò)海”的手法在銀行大量進(jìn)出資金,并以開具虛假轉(zhuǎn)賬支票的手段在賬面虛列存款支出、虛計(jì)工程成本和費(fèi)用支出等方式,侵占園區(qū)公司資金140萬(wàn)元、挪用大量資金的案件,我局現(xiàn)場(chǎng)移送公安局立案?jìng)刹?,在移送的?dāng)晚犯罪嫌疑人韓某被刑事拘留,現(xiàn)已被依法逮捕。
(二)對(duì)目前容易引起鎮(zhèn)街職務(wù)犯罪的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),發(fā)揮審計(jì)的免疫功能。
一是查處公款私存。糾正了二個(gè)鎮(zhèn)市場(chǎng)攤位費(fèi)、房租費(fèi)和配套費(fèi)等收入在10個(gè)個(gè)人存折賬戶中存放過(guò)渡的行為,其中鎮(zhèn)先后在三位人員6個(gè)個(gè)人存折賬戶中存放過(guò)渡,有4個(gè)個(gè)人存折賬戶公款私款并存,鎮(zhèn)在建管員個(gè)人名字開設(shè)的4個(gè)活期存折賬戶存儲(chǔ)公款。
二是披露濫發(fā)補(bǔ)貼。針對(duì)超規(guī)定多渠道發(fā)放福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,尤其是個(gè)別鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員自定標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)補(bǔ)貼情況進(jìn)行了詳細(xì)審計(jì)并予以重點(diǎn)披露。
三是反映公務(wù)消費(fèi)。對(duì)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)性開支居高不下作了審計(jì)分類分析,并在綜合報(bào)告和調(diào)研報(bào)告中充分反映,引起了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
四是關(guān)注建設(shè)工程管理。對(duì)工程項(xiàng)目臺(tái)帳不全、招投標(biāo)不規(guī)范、設(shè)計(jì)和監(jiān)理不到位、個(gè)別項(xiàng)目聯(lián)系單變更較多且簽證管理不充分、工程驗(yàn)收手續(xù)不齊全,工程款支付不符合合同規(guī)定且部分支付票據(jù)不規(guī)范等情況提出了應(yīng)予糾正的審計(jì)意見。
(三)圍繞全部政府性資金審計(jì),關(guān)注決策、注重績(jī)效、促進(jìn)整改。如在鎮(zhèn)的審計(jì)中,我們查處了在土地、項(xiàng)目未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)下建造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期商住樓、與奧展實(shí)業(yè)有限公司簽訂工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議,約定以10萬(wàn)元/畝的價(jià)格包干出讓原三元集團(tuán)征用土地,差價(jià)款由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)等決策性問(wèn)題;對(duì)街道的審計(jì)中,從決策的慎重、正確性,政策的連貫性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性等方面,專題調(diào)查分析了一體化中心建成的安置房,中途失去安置對(duì)象,長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題;鎮(zhèn)的審計(jì)中,現(xiàn)場(chǎng)督促收回由鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保公司占有并反映為營(yíng)業(yè)外收入的區(qū)社保中心下?lián)艿耐诵萑藛T慰問(wèn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)92.81萬(wàn)元、審計(jì)期間通過(guò)約談收回、清理6位鎮(zhèn)在職工作人員個(gè)人在資產(chǎn)公司、園區(qū)公司欠款計(jì)44.88萬(wàn)元等等。
(四)進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政資金集中核算與管理。在鎮(zhèn)街審計(jì)中,我們以促進(jìn)全部政府性資金規(guī)范為目標(biāo),重點(diǎn)對(duì)下屬單位進(jìn)行了審計(jì)。資產(chǎn)公司、園區(qū)公司等下屬單位開支大量招待性費(fèi)用,原鎮(zhèn)街企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題久懸未決,存在集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象,作了深入的剖析和披露,促成區(qū)委出臺(tái)文件明確資產(chǎn)公司、園區(qū)公司等統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)結(jié)算中心?!舵?zhèn)街財(cái)政決算審計(jì)的綜合報(bào)告》提出審計(jì)建議得到區(qū)長(zhǎng)的逐條批示落實(shí),起草的《預(yù)防鎮(zhèn)街干部職務(wù)犯罪的審計(jì)專題調(diào)研報(bào)告》被采納,區(qū)委、區(qū)政府辦公室出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于預(yù)防鎮(zhèn)街職務(wù)違亂違法的若干意見》。
三、認(rèn)真完成其他指派工作任務(wù)
一是協(xié)助人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行預(yù)算草案審查,提出預(yù)算草案編制的完善意見;
二是參加區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一組織的鎮(zhèn)街預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研,起草《預(yù)防鎮(zhèn)街干部職務(wù)犯罪的審計(jì)專題調(diào)研報(bào)告》;
三是派員參加區(qū)統(tǒng)一組織的小金庫(kù)專項(xiàng)清理調(diào)查;
四是完成對(duì)街道湘湖社區(qū)征遷安置辦公室2006年1月至2011年5月的資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,為街道向街道管委會(huì)移交提供了詳細(xì)清單和依據(jù)。
即將過(guò)去的2011年,對(duì)我們財(cái)金科來(lái)說(shuō)是緊張、忙碌、辛苦而又人人出成果的一年,由于局主要領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持,分管領(lǐng)導(dǎo)的全面指導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接參與,全科人員全力以赴、發(fā)揮潛力和特長(zhǎng),部分人員放棄了大量節(jié)假日時(shí)間加班加點(diǎn)理資料、寫報(bào)告,全科人員還放棄去北京療休養(yǎng)的機(jī)會(huì),高溫季節(jié)在銀行封閉庫(kù)房的麻袋里,查找一張又一張的嫌犯證據(jù),逐筆查辦2002年至2007年間發(fā)生的每一筆資金進(jìn)出和賬戶處理,同時(shí)在審計(jì)方法上做到了審前充分準(zhǔn)備,目標(biāo)任務(wù)明確,審計(jì)實(shí)施期間定期不定期匯報(bào)交流工作進(jìn)展和下一步工作打算,群策群力,不斷整合審計(jì)力量和資源,審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目連軸轉(zhuǎn),一個(gè)項(xiàng)目完成后只留下主審整理資料、寫報(bào)告,其他人員又組成審計(jì)組投入到下一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)之中,并發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的作用,遵守審計(jì)人員紀(jì)律,從而使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
四、2012年工作的安排設(shè)想
由于項(xiàng)目計(jì)劃尚未編排,只能僅對(duì)必須的工作作一定的設(shè)想:
一是圍繞全部政府性資金,同時(shí)結(jié)合省市審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,進(jìn)一步深化區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),針對(duì)我區(qū)財(cái)政支付能力日趨減弱、狀況日益惡化的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)分析披露,全面審計(jì),突出重點(diǎn),側(cè)重分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并寫好二個(gè)報(bào)告。
二是進(jìn)一步深化鎮(zhèn)街財(cái)政收支審計(jì)、完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況審計(jì)的同時(shí),積極探索財(cái)政資金使用績(jī)效的評(píng)價(jià)方le="FONT-SIZE:16pt;FONT-FAMILY:仿宋_GB2312">資產(chǎn)公司、園區(qū)公司等統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)結(jié)算中心后的執(zhí)行、管理情況,關(guān)注各鎮(zhèn)街自定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼發(fā)放情況,關(guān)注鎮(zhèn)街資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)中的問(wèn)題;同時(shí)圍繞某一重點(diǎn)領(lǐng)域資金或項(xiàng)目對(duì)全部政府性資產(chǎn)進(jìn)行探索性審計(jì),設(shè)想結(jié)合鎮(zhèn)街審計(jì)對(duì)目前城鄉(xiāng)一體化的績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
三是進(jìn)一步加大計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用力度,做好計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)性工作,在已經(jīng)掌握2007年、2010年全部鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,采集2011年全部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù),嘗試對(duì)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)―預(yù)算系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)審計(jì),通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)全部鎮(zhèn)街的某項(xiàng)資金或某類費(fèi)用支出(如業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利補(bǔ)貼等)進(jìn)行宏觀分析,為政府決策服務(wù),同時(shí)也為以后的AO案例評(píng)選提前做好準(zhǔn)備;利用即將建成的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行預(yù)審跟蹤,提高審計(jì)工作效率。