導語：市政辦年度農業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，科學謀劃、扎實組織好今年的農業(yè)農村工作，對于加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，全面建設富裕、和諧、幸福意義重大。為此，提出如下意見。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會、中央“一號文件”及各級農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞強科技保發(fā)展、強生產保供給，以農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮為目標，以轉方式、調結構為主線，以改革創(chuàng)新為動力，落實強農惠農富農政策，加大科技物質投入，高起點高標準建設省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，進一步提高農業(yè)的標準化、規(guī)模化、組織化、集約化、產業(yè)化和市場化水平，全面增強農業(yè)綜合生產能力、可持續(xù)發(fā)展能力和富民增收能力，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。

（二）任務目標：實現(xiàn)農業(yè)增加值68億元，增長8％；農民人均純收入達到12780元，增長11％以上；糧食總產保持在66萬噸以上，蔬菜總產達到185萬噸，全市肉蛋奶總產達到40萬噸；林果產量達到10萬噸，農機總動力達到121萬千瓦。

二、工作重點

按照夯實發(fā)展基礎，做強主導產業(yè)，做優(yōu)產品品質，做大綜合功能，做高經營效益的要求，圍繞三個“三分之一”的總體布局、三條精品產業(yè)帶的發(fā)展框架、十大特色產業(yè)板塊（10萬畝大蔥、30萬畝優(yōu)質糧食、10萬畝瓜果、4萬頭良種奶牛、5萬畝薄殼核桃、5萬畝用材林、3萬畝特色精品蔬菜、5萬畝小雜糧、萬畝特色淡水魚板塊、中部現(xiàn)代都市農業(yè)）的發(fā)展目標，組織實施“品牌農業(yè)效益年”、“農口自身建設年”活動，深化林網(wǎng)、水網(wǎng)、科技網(wǎng)、服務網(wǎng)、人才網(wǎng)“五網(wǎng)”建設，持續(xù)推進糧食、蔬菜、畜禽、林果、觀光農業(yè)“五大產業(yè)”振興工程，著力走好規(guī)模集聚增效、質量安全增效、科技應用增效、互助合作增效、品牌服務增效、市場營銷增效、功能拓展增效“七條路子”，實現(xiàn)農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉變、功能效益不斷提升、富農惠民效果日益突出。

（一）深化“五網(wǎng)”建設，增強基礎保障能力。

1、以林權配套改革為動力，加快建設大林網(wǎng)。強力推進以“規(guī)范森林資源流轉、建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系、完善林產品交易市場、探索林權抵押貸款和林業(yè)政策性保險新機制”為主要內容的配套改革，調動社會各界參與森林資源培育和開發(fā)的積極性，促進森林資源向有規(guī)模經營開發(fā)意愿和能力的農民及其他主體流動，通過明晰權屬、置換抵押，增加治山植果、造林綠化投入，形成政府、集體與社會各界共同投資投勞建設大林網(wǎng)的良好氛圍。組織實施荒山造林、水系生態(tài)造林、土地沙化治理造林、山區(qū)主要交通干線兩側可視山頭綠化提升等項目，力爭年內新增造林面積6萬畝。切實加強森林資源保護管理，全面提高森林火警監(jiān)控和撲救能力，積極防治美國白蛾等林木病害，專項治理濫伐盜伐林木、破壞濫占林地等違法行為，確保全市森林生態(tài)安全，為創(chuàng)建森林城市奠定基礎。

2、以統(tǒng)籌水資源配置為方向，加快建設大水網(wǎng)。充分發(fā)揮大站、垛莊和杏林水庫調水補源保泉工程作用，有效減少泉域內地下水開采量，切實保護明水泉水。實施相公莊時家等3處小流域綜合治理工程，增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。實施胡家岸灌區(qū)改造、繡江河下游段治理、骨干排澇設施清淤整治、大站等7座中小水庫除險加固及改造提升工程，提高水利設施蓄水抗旱、排澇防洪、集約用水水平。盡快建成“南北貫通、東西互濟，河庫相連、溝渠配套，水源可調劑、防洪有保證”的水資源體系，保障全市生產、生活和生態(tài)建設用水。實行最嚴格的水資源管理制度，牢牢把住用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保水資源可持續(xù)開發(fā)利用。

3、以實用技術推廣為重點，加快建設科技網(wǎng)。組織實施全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣（市）項目，健全農業(yè)科技人員考核激勵機制，完善農業(yè)科技進村入戶推廣體系，解決農技推廣“最后一公里”問題。鞏固完善市專家團隊、鎮(zhèn)技術指導員、村農技推廣員和科技示范戶四級農技推廣網(wǎng)絡，暢通先進實用科技到村入戶渠道。實行重點農業(yè)科技項目扶持政策，引導科技人員開展農業(yè)科研攻關活動。加大農畜良種良法推廣力度，促進先進農業(yè)科技成果應用。創(chuàng)新農技推廣服務形式，鼓勵科技人員以技術入股等方式直接參與基地建設或加工經營項目。建立科學可行的農技推廣考核機制，著重考核農技人員推廣科技的成效、解決實際問題的能力和群眾的認可程度，引導廣大科技人員深入基層，走進田間地頭，把科研成果送進農民家中。

4、以提高惠農水平為目標，加快建設服務網(wǎng)。以增強服務意識、提高服務能力為重點，組織開展農口系統(tǒng)“自身建設年”和“干部學習教育月”活動，促進農口干部職工提升境界、更新知識、轉變作風、增強素質。堅持寓管理與服務之中，開展市鎮(zhèn)農口干部與農業(yè)經營主體（龍頭企業(yè)、合作社、大戶）“一對一”結對幫扶行動，推動農口干部與農民同學同干同勞動，問題同研究同解決，發(fā)展同謀劃同推動，在解決群眾生產經營難題中帶動農民轉變觀念、更新理念、提升能力。加大農民培訓力度，提高科學種養(yǎng)水平和非農就業(yè)技能。強化農業(yè)信息服務，在測土配方施肥管理系統(tǒng)基礎上，升級建設農業(yè)科技信息資源管理系統(tǒng)，打造現(xiàn)代農業(yè)數(shù)字服務平臺。落實國家農機購機補貼政策，調動農民購機積極性；打造農機服務新平臺，全面提升農機作業(yè)服務水平。抓好營銷服務，加大宣傳推介力度，深化農超合作、農企合作，提升我農產品在大城市尤其是的市場占有率。完善農村金融擔保服務體系，有效緩解農民貸款難、投入能力不足問題。用好村級公益事業(yè)“一事一議”政策,推動農村基礎設施建設，帶動提升村級班子凝聚力。

5、以新型人才培育為抓手，加快建設人才網(wǎng)。實施品牌人才打造工程，培養(yǎng)造就一批服務意識強、學術水平高、作用發(fā)揮好的科技、管理人才和帶動能力強的優(yōu)秀農村實用人才，引導更多農民提升素質、成才成長。以回鄉(xiāng)大學生、在鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生等農村新生勞動力為主體，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、陽光培訓、新型農民科技培訓和實用技術培訓；對種養(yǎng)大戶、農民經紀人和專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)負責人持續(xù)培養(yǎng)，提高安全生產、市場營銷、品牌打造、合作經營等知識技能，培養(yǎng)帶動農業(yè)農村經濟發(fā)展的小能人。加強對各類農村人才的管理、服務和考評，健全充滿活力的人才評價激勵機制。堅持引才與引智相結合，柔性引進農業(yè)急需的高端領軍人才。著力培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、結構優(yōu)、素質高、能力強的農業(yè)農村人才隊伍，為農業(yè)農村發(fā)展提供人才智力支撐。

（二）持續(xù)推進五大產業(yè)振興，增強支撐帶動能力

1、糧食產業(yè)主攻高產創(chuàng)建。毫不放松抓好糧食生產，確保各類糧食生產補貼及時到位，落實新增補貼向主產區(qū)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社傾斜政策，提高對種糧農民的直接補貼水平，調動農民種糧積極性。組織實施全國糧食高產創(chuàng)建等項目，建設刁鎮(zhèn)高產創(chuàng)建整建制示范鎮(zhèn)和兩個糧食萬畝高產創(chuàng)建示范片，引進推廣小麥、玉米良種，提高單產對糧食增產的貢獻率。組織實施高標準農田建設、全國千億斤糧食產能縣、小型農田水利建設縣以及土地整理等項目，提高土壤有機質含量，改善糧田質量，增強土地蓄水保肥能力。推廣糧食病蟲害機防作業(yè)模式，積極應對各類自然災害，確保我市糧食生產大縣（市）地位。

2、蔬菜產業(yè)主攻結構調整。保持蔬菜播種面積穩(wěn)中有增，著力做精產品、做好質量、做響品牌、做強效益。抓好大蔥、鮑芹、偉麗種苗、高官寨甜瓜、綠祥韭菜、牛一蔬菜、盛泉有機菜等特色蔬菜品牌基地和小康、華寶都市農業(yè)示范園建設，推動重點基地園區(qū)擴規(guī)模提素質。將棗園大蔥、姜古莊蘆筍等基地建成省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地。抓好蔬菜投入品、生產過程和產品全程質量監(jiān)控檢測，提高蔬菜安全質量水平。切實做好規(guī)模種植瓜菜的推介營銷，建設運銷綠色通道，暢通品牌蔬菜進入中高端市場的渠道，提高在市重點超市的市場份額。力爭全市蔬菜播種面積增加到42萬畝，產量達到185萬噸。

3、畜禽產業(yè)主攻園區(qū)建設。突出生豬、奶牛、蛋雞三大主導產業(yè)，積極推動區(qū)域化布局。在北部地區(qū)培育無公害和綠色畜產品標準化生產基地，在中部地區(qū)創(chuàng)建高附加值畜產品生產示范基地和龍頭企業(yè)，在南部地區(qū)建立生態(tài)循環(huán)、優(yōu)質高端畜禽產品基地。組織實施生豬調出大縣、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、奶牛和生豬良種補貼等重點項目，推廣機械化擠奶、自動化供料、數(shù)字化管理和糞污干濕分離等畜禽喂養(yǎng)機械化、信息化技術，力爭用3-5年時間，全市70%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實現(xiàn)機械化飼喂。創(chuàng)建國家級良種示范基地，加強畜禽新品種引進培育，力爭全市生豬、奶牛、蛋雞良種覆蓋率達到95%以上。創(chuàng)新疫病防控模式，嚴把產地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫關口，提高重大動物疫病防控水平。落實生豬、蛋雞、奶牛等標準化喂養(yǎng)技術規(guī)程，提升畜產品質量安全水平。狠抓品牌創(chuàng)建，建立優(yōu)質優(yōu)價良性運行機制。

4、林果產業(yè)主攻特色培育。以為重點區(qū)域，以薄殼核桃為主栽樹種，集中連片退耕還果1.2萬畝，打造5萬畝特色林果經濟示范區(qū)。適應市場變化，以經十東路官莊區(qū)段、繡江路明水街道區(qū)段為主，新發(fā)展苗木花卉0.4萬畝。探索高效林果產業(yè)發(fā)展路徑，新建2處經濟林標準化生產基地、2處特色林果示范園，新發(fā)展林下經濟1萬畝。提高櫻桃、蘋果、草莓等鮮食果品設施化栽培水平，推動周年上市，提高栽培效益。抓好用材林產業(yè)鏈條延伸和品牌創(chuàng)建，提高附加值。力爭經濟林果面積發(fā)展到15萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產值10億元。

5、觀光農業(yè)主攻農事節(jié)慶。著眼滿足城鄉(xiāng)居民反璞歸真、體驗異質生活和放松身心等要求，提升寧家埠龍源產業(yè)園、普集西山、刁鎮(zhèn)大櫻桃、曹范薄殼核桃、黃河萬畝生態(tài)園等現(xiàn)代農業(yè)基地園區(qū)的整體規(guī)劃建設水平，增強承載能力。依托農林產業(yè)園區(qū)，以組織開展農事節(jié)慶活動為紐帶，整理挖掘我市不同區(qū)域特色種養(yǎng)手段、管理模式、勞動用具、勞作場景等農耕文化，整合融入泉水文化、龍山文化、清照文化等內涵和精髓，創(chuàng)意白云湖撒網(wǎng)捕撈、趙八洞香椿采摘、黃河鎮(zhèn)吃瓜比賽等互動性、特色性文化活動，增強吸引力和影響力。啟動胡山國家級森林公園創(chuàng)建工作，推進白云湖省級濕地公園、七星谷農林產業(yè)園、平陵城種質博覽園、圣井金寶園建設，爭創(chuàng)1處省級森林（濕地）公園、2處市級森林（濕地）公園，促進自然與人文景觀深度結合，采摘體驗與文化展示融為一體，豐富農業(yè)文化內涵，拓展觀光旅游、教育傳承、美化環(huán)境等功能，提高農業(yè)活動品位檔次，滿足城鄉(xiāng)居民的物質、精神等多層面需求。

（三）開展品牌農業(yè)效益年活動，增強共建共享能力。

1、抓規(guī)模集聚增效。積極推動規(guī)?；?、集約化經營，最大限度地提高土地產出水平。加強土地流轉服務，科學協(xié)調、有效保護農民與土地承租者利益，加快土地向種植大戶、合作社、村集體和農業(yè)企業(yè)流轉。加大農業(yè)招商引資、引才引智力度，促進土地與資本、人才、科技等要素對接。引導各級扶持政策、資金、項目向種糧、種菜、種果等規(guī)模生產經營主體傾斜，創(chuàng)新土地集約高效經營模式，集聚先進機械、技術、良種、設施等建設各類現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。促進晶榮、銀鷺、匯友等市內龍頭企業(yè)做大做強，拉動大蔥、薄殼核桃、優(yōu)質糧食、用材林等優(yōu)勢農產品深加工，研發(fā)高科技、高市場占有率的精深加工產品，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加生產經營附加值。積極引進國內外知名農業(yè)龍頭企業(yè)，提升我市農產品加工業(yè)的整體檔次。

2、抓質量安全增效。全面推進種養(yǎng)、加工、營銷等各環(huán)節(jié)的標準化建設，全面提升農業(yè)質量安全水平。實施市無規(guī)定動物疫病區(qū)續(xù)建等項目，打造良好種養(yǎng)環(huán)境。嚴格農業(yè)投入品源頭管理，全面普及農林水畜產品標準化生產規(guī)程，加快制定特色品牌農畜產品標準。實施生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖和生態(tài)農業(yè)示范縣（市）項目，探索生態(tài)種養(yǎng)新模式，推廣綠色防控新技術，建設標準化種養(yǎng)示范基地。發(fā)揮國家級農產品質量安全檢測中心作用，進一步完善農業(yè)檢測體系。逐步實行農產品市場準入制度，加強日常監(jiān)管，抓好專項治理，嚴厲查處違規(guī)違法生產經營行為。繼續(xù)抓好“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和中國地理標志農產品）認證，建立不合格產品退出機制，提高品牌農產品的信譽度。

3、抓科技應用增效。把科技驅動作為農業(yè)轉方式、調結構、穩(wěn)糧增產增效的基礎支撐，不斷提高科技對農業(yè)的貢獻率。組織糧食高產創(chuàng)建、大蔥太空育種試驗栽培、薄殼核桃品質提升和深加工等近十項農業(yè)科技攻關項目，實施20多項農業(yè)科技推廣項目，創(chuàng)建富有特色的先進農業(yè)科技，推廣農畜良種及沼渣沼液綜合利用、土地深耕深翻、小麥寬幅精播、大棚微滴灌、自然養(yǎng)豬、生態(tài)養(yǎng)魚等實用技術。加大招才引智力度，引進一批掌握前沿科技的人才，開發(fā)一批前景廣闊的原創(chuàng)性科研成果。與農業(yè)院校開展產學研合作，創(chuàng)建新品種、新技術科研孵化中心和試驗基地，以高新科技和雄厚資本為依托發(fā)展知本農業(yè)，促進科技創(chuàng)業(yè)。

4、抓互助合作增效。穩(wěn)數(shù)量、重質量，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社等涉農經濟組織，通過優(yōu)化農業(yè)生產經營活動組織體系，實現(xiàn)節(jié)本增效。繼續(xù)組織優(yōu)秀農民專業(yè)合作社評選活動，兌現(xiàn)相關扶持及獎勵政策。抓好合作社負責人的培訓、交流和觀摩，提高合作社規(guī)范建設水平。增強合作社的互助合作、綜合服務能力，發(fā)揮合作社為農民提供投入品采購、機械化作業(yè)、科技指導、市場營銷等作用，降低農民生產經營成本。引導和促進同類合作社組建聯(lián)合社或產業(yè)協(xié)會，進一步增強拓展市場的實力，加強農產品價格協(xié)商，避免不正當競爭。

5、抓品牌服務增效。加強名優(yōu)農產品管理，指導各類經營主體提高包裝設計水平，規(guī)范商標、標識使用行為。繼續(xù)加大“中國地理標志證明商標”認證、“中國農產品地理標志”登記和“中國農業(yè)百強公用品牌”爭創(chuàng)力度。策劃組織品牌農業(yè)公益宣傳推進，積極主辦或參與各類評選、展銷和推介活動，借助高端新聞媒體和高層次展銷會，主打“地標”和“安全”兩大品牌，提高名優(yōu)農產品的美譽度和市場認知度，增強城鄉(xiāng)居民對品牌農產品的認可度和消費依賴度。

6、抓市場營銷增效。堅持高端產品進專柜、優(yōu)質產品入超市、普通產品打集貿，實現(xiàn)市場拓展、貨暢其流、提高效益。對生態(tài)豬肉、生態(tài)甲魚、鮑芹等價值量高、資源稀缺型特色產品，著力走好品牌店專賣經營的路子，主打中高端市場，實現(xiàn)高品質、高價位銷售。繼續(xù)深化農超合作，推動農企對接、直供直銷，與銀座等超市商場、省市供銷系統(tǒng)、好客公司等經營企業(yè)建立長期供銷合作關系，在全力提升省會城市市場份額的同時，推進營銷范圍由市內市場向省內外市場擴展。充分發(fā)揮經紀人、運銷大戶作用，提升刁鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場等產地批發(fā)市場的集散吞吐能力，在全國范圍內實現(xiàn)南北易貨、東西交流。

7、抓功能拓展增效。充分挖掘農業(yè)的生態(tài)、生活功能，加快推進農業(yè)“接二連三”，帶動農民多渠道、多環(huán)節(jié)服務增收。抓好農林文化產業(yè)園、生態(tài)濕地、森林公園、水庫風景區(qū)等各類農業(yè)觀光園區(qū)、都市農業(yè)園區(qū)建設，加快推進農事節(jié)慶活動向文化展示、生活體驗、休閑度假等功能延伸，滿足城鄉(xiāng)居民采、游、樂、住、購、行等多層面需求。充分發(fā)揮垛莊、杏林水庫等水利設施蓄水防洪作用，完善水網(wǎng)體系，保障生產、生活和生態(tài)用水供應。實施南部山區(qū)小流域綜合治理和荒山造林、退耕還果工程，鞏固提升北部沿黃防風固沙林帶，增強泉水涵養(yǎng)、維護生態(tài)、美化城市、阻擋風沙的能力。

三、保障措施

（一）加強組織領導，形成工作合力。各級各部門要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步的高度，進一步提高對農業(yè)基礎地位的認識水平，充分認識、認真把握農業(yè)發(fā)展環(huán)境資源約束越來越大、農產品供需態(tài)勢趨緊、農產品生產經營價格及效益波動、質量安全監(jiān)控難度加大，以及城鄉(xiāng)要素加快融合等新形勢、新情況，切實增強責任感和緊迫感，把“重中之重”的戰(zhàn)略思想體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各鎮(zhèn)（街道）和市農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水務局、畜牧局、農機局、蔬菜服務中心、氣象局、糧食局、供銷社、農廣校、黃河河務局等市直農口部門要分工負責、傾力合作，切實抓好各項重點工作（工程）的推進和落實。財政、發(fā)改、商務、國土、郵政及供電、農行、農信社等部門要認真履行職責，協(xié)助抓好涉農項目、政策、資金的爭取和落實等工作。

（二）加強農口系統(tǒng)自身建設，提高綜合服務能力。農口系統(tǒng)作為全市農業(yè)農村工作的組織主體和實施主體，要始終保持飽滿的精神狀態(tài)，不斷強化政治意識、責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、團結意識、廉政意識，加強涉農干部職工的作風和能力素質建設，推進農口系統(tǒng)的規(guī)范化、科學化、標準化、制度化建設，努力打造一支政治強、素質高、紀律嚴、作風正、形象好的干部隊伍，努力形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，進一步提升農口系統(tǒng)的凝聚力和向心力，提升服務“三農”發(fā)展的能力和水平，提升農口系統(tǒng)的整體形象，以一流的精神風貌、一流的工作作風、一流的工作業(yè)績，為全市農業(yè)農村工作在新起點上實現(xiàn)新突破提供優(yōu)質服務和有力保障。

（三）抓好創(chuàng)新改革，破除各項制約因素。要高度注重發(fā)展理念的創(chuàng)新，及時學習借鑒國內外先進發(fā)展經驗，不斷強化品牌立農富民理念，樹立把農業(yè)作為多功能產業(yè)來經營的理，把農產品作為商品來打造的理念，以開放促開發(fā)建設的理念，拓寬發(fā)展思路，提升思想境界，推動跨越發(fā)展，以深化改革激活內力、增強活力。

（四）加大農業(yè)招商力度，積極爭取資金項目。認真做好項目儲備，編制、整合一批投資規(guī)模大、經濟效益好、輻射帶動力強、對投資者有吸引力的大型農業(yè)項目，做到篩選一批，儲備一批，推介一批，重點引進大型農業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代化種養(yǎng)企業(yè)、農業(yè)綜合型園區(qū)規(guī)模開發(fā)項目。統(tǒng)籌整合各類涉農政策、項目、資金和資源，建立招商項目對接工作機制。不斷創(chuàng)新招商引資形式，增強招商引資效果，吸引社會各方面資金參與現(xiàn)代農業(yè)建設。

（五）強化督導考評，促進工作落實。建立重點工作調度檢查制度，市農辦牽頭抓好鎮(zhèn)（街道）和市直農口部門各項重點工程項目實施情況的調度，每月調度一次，每季度通報一次，每半年組織一次實地檢查，年底對鎮(zhèn)（街道）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)情況進行全面考評。及時研究解決現(xiàn)代農業(yè)推進過程中遇到的問題，對涌現(xiàn)的先進典型、成功經驗及時總結推廣，推動各項工作真正落到實處。