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為深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和全省交通、公路工作會議精神，全面做好2012年公路各項工作，努力提升公路綜合管理和公共服務(wù)水平，推動全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)制定2012年全市公路工作要點如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞實施黃藍國家戰(zhàn)略大局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，以省局提出開展的“公路管理年”活動為總抓手，全面落實“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓重點，保穩(wěn)定、促發(fā)展，強管理、優(yōu)服務(wù)，重文化、樹品牌，搶抓機遇，團結(jié)一致，眾志成城，圓滿完成年度各項任務(wù)，全面提升公路管理和服務(wù)保障水平。

二、總體目標

全面完成公路建、養(yǎng)、收、管各項任務(wù)，努力爭創(chuàng)全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位，積極構(gòu)建和諧公路，推進全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）以加快項目建設(shè)為載體，著力提升路網(wǎng)通行能力。按照全市經(jīng)濟工作會議部署，以項目為發(fā)展載體，堅定不移地推進重點項目建設(shè)，全力服務(wù)黃藍戰(zhàn)略實施。一是抓好新續(xù)建項目建設(shè)。省道228新博路飛機場至黃河口鎮(zhèn)工程，確保年內(nèi)建成通車；東三路北延工程，確保年內(nèi)完成路基和小橋涵工程；東八路南延工程，力爭年內(nèi)主體工程完工。二是力推重點項目前期工作。按照市政府要求，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展爭政策、爭項目、爭資金“三爭”活動，機關(guān)各科室、全系統(tǒng)各單位要按照分工，積極與國家、省市有關(guān)部門搞好對接，全面加快重點項目的推進工作。今年，要加快推進濟東高速、沿海高等級公路前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。三是全面強化工程管理。面對時間緊、任務(wù)重的實際，各相關(guān)單位要切實加大工作力度，強化管理，進一步細化分解任務(wù)目標，積極推進公路施工標準化活動，廣泛開展勞動競賽和“百日大干”活動，迅速掀起工程建設(shè)高潮，確保按期完成任務(wù)。同時，要進一步爭取上級部門和市委、市政府及各縣區(qū)黨委政府的支持，努力營造良好的外部環(huán)境，確保工程建設(shè)順利推進。

（二）以加強養(yǎng)護管理為主線，著力提升路域整體環(huán)境。一是扎實推進預(yù)防性養(yǎng)護。建立健全科學(xué)的公路檢測預(yù)警機制，完善日常檢查和量化考核體系，加強路面和橋梁評價系統(tǒng)的研究應(yīng)用，并根據(jù)不同季節(jié)的養(yǎng)護特點，合理安排最佳養(yǎng)護時機和周期，堅持提前介入，做到養(yǎng)護巡路不停、維護保養(yǎng)不止，及時修復(fù)路面和橋梁病害，保障完好暢通。針對開春后冰雪消融期易出現(xiàn)的坑槽、網(wǎng)裂等病害，養(yǎng)護科要全面搞好調(diào)查摸底，迅速采取措施，確?？茖W(xué)有效處置。二是大力實施“六大提升工程”。按照全省公路工作會議要求，“十二五”時期在公路養(yǎng)護管理上重點實施通行能力提升工程、安全應(yīng)急提升工程、規(guī)范管理提升工程、人本服務(wù)提升工程、創(chuàng)新引領(lǐng)提升工程和生態(tài)環(huán)保提升工程，要把這項工作融入到今后公路養(yǎng)護管理的各個方面和環(huán)節(jié)，堅持一以貫之，抓好落實。今年重點實施“一縱一橫”即國道東鄭路、省道河辛路的“公路養(yǎng)護樣板提升工程”，著力打造亮點、樹立形象，力爭在路面、橋梁、路基、沿線設(shè)施、綠化等方面均有較大提升，使其成為全市公路養(yǎng)護的樣板路。同時，要結(jié)合黃藍戰(zhàn)略實施和實際，按照全面規(guī)劃、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，對大交通量普通干線公路、超期服役老路、區(qū)域邊界公路等瓶頸路段全力實施升級改造，提高路況質(zhì)量，為“十二五”迎檢奠定良好基礎(chǔ)。三是切實提高依法治路水平。認真學(xué)習(xí)貫徹《公路安全保護條例》，進一步加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)和科技投入，完善和規(guī)范設(shè)置各類道路標志，創(chuàng)新管理方式，聯(lián)合公安、交通、城管等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開展道路交通秩序集中整治，嚴厲打擊闖崗逃費和偷盜高速公路附屬設(shè)施的行為，切實抓好超限超載運輸車輛治理、公路建筑紅線控制和公路用地確權(quán)、非法占用公路用地清理等工作，探索建立有效維護路產(chǎn)路權(quán)的長效機制，把路政違法行為治理提高到一個新水平。深入推進路域環(huán)境綜合整治，在鞏固以往整治成果的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒濰坊等市先進經(jīng)驗，進一步爭取市委、市政府支持，嚴格責任落實，強化措施推進，變行業(yè)行為為政府行為，保持整治工作的常態(tài)化和長期化，確保路容路貌整潔美觀。

（三）以開展“公路管理年”為契機，著力提升行業(yè)運行質(zhì)量。為推進公路管理和服務(wù)水平大提升，今年，省局決定在全省公路系統(tǒng)啟動以“四化管理”為統(tǒng)領(lǐng)、以“兩保兩樹”活動為載體、以精細化管理為目標、涉及建養(yǎng)收管全面業(yè)務(wù)的“公路管理年”活動。對此，我們要高度重視，結(jié)合公路實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進實施，確?；顒尤〉脤嶋H成效。工作中，要重點在四個方面下功夫：一是在基礎(chǔ)管理上下功夫。市局機關(guān)各科室、全系統(tǒng)各單位要借助這次開展的“公路管理年”活動，在以往工作的基礎(chǔ)上，本著鞏固、充實、提高的原則，深入總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺，突出財務(wù)收支管理，抓好經(jīng)營單位經(jīng)濟效益和建設(shè)項目跟蹤審計，努力搭建“制度完善、運轉(zhuǎn)高效、全面覆蓋”的基礎(chǔ)管理運行體系，力促基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。二是在高速公路運營管理上下功夫。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對出行的要求越來越高，高速公路以其方便快捷的優(yōu)勢吸引了眾多的人流物流和車流。特別是隨著青臨高速公路的通車運營，車流將大量增加，我市東青、榮烏高速公路保暢通、保安全的壓力越來越大，社會關(guān)注程度越來越高，我們要按照省局要求切實抓好轄區(qū)高速公路的運營管理工作。對高速公路資產(chǎn)，要認真執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)定，未經(jīng)審批，不得以轉(zhuǎn)賣、變更、租賃、質(zhì)押等方式處置；要嚴格執(zhí)行高速公路專項資金管理辦法，嚴禁截留、占壓、挪用；要嚴格控制高速公路人員編制，未經(jīng)批準，不得擅自擴充人員規(guī)模；要突出加強高速公路服務(wù)區(qū)管理，建立服務(wù)質(zhì)量星級評定管理體系，全面推行星級達標管理，重點解決設(shè)施簡陋、衛(wèi)生狀況差等問題，提升服務(wù)形象。高速公路管理處要對照有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對存在的不足和問題切實抓好整改落實，確保不出任何問題。三是在收費運營管理上下功夫。針對收繳矛盾日益突出，社會輿論導(dǎo)向十分不利，收費隊伍思想波動，工作比較被動的情況，要通過多種渠道，全面加強收費員思想教育，進一步加大對收費政策的宣傳力度，努力贏得駐地黨委政府、公路沿線村莊和社會群眾的理解支持，為收費工作創(chuàng)造良好環(huán)境；認真落實《省公路通行費征收標準化管理規(guī)范》和《市公路局通行費征收管理辦法》，積極開動腦筋，堵漏增收，確保圓滿完成年度收費任務(wù)；不折不扣地抓好中央、省市相關(guān)惠民政策的貫徹落實，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤、跨區(qū)域農(nóng)機作業(yè)車輛、搶險救災(zāi)車輛“綠色”通行；健全完善監(jiān)督稽查體系，加大對各收費站收費紀律、文明服務(wù)的監(jiān)督力度，堅持每月檢查考核，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴格落實責任追究制，切實杜絕收費違規(guī)違紀。四是在安全管理上下功夫。安全是重大民生問題，保障民生首要的是要保障安全。要重點抓好《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，認真落實一崗雙責制度，繼續(xù)實行一票否決和安全管理風(fēng)險抵押金制度，積極開展“平安”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”和“百日安全生產(chǎn)競賽”等活動，突出抓好施工現(xiàn)場、車輛安全和橋梁運營管理，抓好辦公區(qū)、宿舍區(qū)、收費區(qū)等人員密集場所的安全檢查，加大安全隱患路段排查和整治力度，深入整治行車隱患，防止安全事故發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（四）以應(yīng)急體系建設(shè)為依托，著力提升公共服務(wù)水平。始終把“公眾滿意度”作為衡量公路服務(wù)水平的唯一標準，牢固樹立“以人為本、以車為本”理念，深入開展“兩保兩樹”活動，努力為人民群眾出行提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公路服務(wù)。一是提高應(yīng)急保障能力。突出抓好公路保暢通工作，高速公路管理處、各縣區(qū)公路局要加快組建反應(yīng)靈敏、裝備精良、專業(yè)化強的應(yīng)急搶通、保通隊伍，建立健全應(yīng)急隊伍管理、指揮、調(diào)用、協(xié)作、培訓(xùn)、演練等制度，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作專業(yè)化、常規(guī)化。市局安全科、路政支隊要制定完善公路各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，加強對高速公路的協(xié)調(diào)力度，進一步規(guī)范惡劣天氣、?；奋囕v堵塞事件處置流程，加強與交警、交通、消防等部門的溝通協(xié)作，形成聯(lián)動機制，避免發(fā)生大規(guī)模堵車事件和重大交通安全事故。進一步加強養(yǎng)護應(yīng)急設(shè)施的配套完善和機械設(shè)備的更新配置，提高公路應(yīng)急保障能力。二是加快公路信息化建設(shè)進程。按照省廳公路局統(tǒng)一部署，根據(jù)《省公路信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，圍繞構(gòu)建“能力適應(yīng)、智能高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色和諧”的公路交通體系發(fā)展目標，全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫和信息資源，加快推進高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快港疏港高速公路和榮烏高速公路段高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)前期工作，盡快實現(xiàn)對轄區(qū)高速路的可視、可測、可控，為區(qū)域路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐；加大資金投入，完善市局應(yīng)急指揮中心建設(shè)，與東青公司、大橋公司加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，科學(xué)制定分流措施，形成信息互通、協(xié)同高效的保暢指揮體系；進一步加強網(wǎng)上辦公平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)省市縣三級視頻會議聯(lián)網(wǎng)，全面推進無紙化辦公進程，切實提高工作效率；及時做好公路門戶網(wǎng)站更新維護，盡可能地體現(xiàn)特色、突出亮點，擴大社會影響面，真正使其成為群眾辦事的紐帶、展示公路的窗口。三是加強施工組織管理。堅持“安全第一、暢通優(yōu)先”的原則，嚴格落實施工組織和交通安全組織設(shè)計“雙審”制，規(guī)范改建和大中修工程管理程序，積極聯(lián)系交警部門，聯(lián)合施工公告及道路通阻信息，在大交通量施工路段設(shè)置明顯路線引導(dǎo)標志，備足應(yīng)急備用車道，并安排人員現(xiàn)場引導(dǎo)交通，盡可能減少對群眾出行的影響。四是提升窗口服務(wù)質(zhì)量。全面加強收費站和ETC客服中心建設(shè)，深入開展“文明收費、禮儀服務(wù)、樹品牌、樹形象”活動，規(guī)范收費流程和禮儀形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力打造“傳承禮儀、暢行齊魯”服務(wù)品牌；積極爭取上級政策支持，盡快實施ETC車道改造三期工程，爭取年底前完成高速公路管理處利津、馬場、仙河收費站ETC車道改造，為電子不停車收費業(yè)務(wù)推廣提供硬件支持；嚴格路政執(zhí)法管理，全面推行“辦事環(huán)節(jié)零障礙、辦事質(zhì)量零差錯、辦事效果零投訴”的零距離服務(wù)，加強96660公眾服務(wù)電話工作人員技能培訓(xùn)，提高接線速度和解答準確率，堅決杜絕工作人員缺崗現(xiàn)象，切實維護好公路部門“窗口”形象。

（五）以深化機制改革為動力，著力增強行業(yè)發(fā)展后勁。根據(jù)全省公路工作會議精神，結(jié)合公路實際，按照“積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，突出事業(yè)單位機構(gòu)改革、公路養(yǎng)護運行機制改革、生產(chǎn)經(jīng)營單位改革三個重點，在確保工作不斷、隊伍穩(wěn)定的前提下扎實推進。一是做好事業(yè)單位機構(gòu)改革。注重研究宏觀改革政策，以《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，找準公路部門職能定位，努力爭取市委、市政府和市編辦、人事部門的理解與支持，在機構(gòu)定性、人員定編等方面占據(jù)主動權(quán)，為單位改革改制創(chuàng)造有利條件。二是扎實推進養(yǎng)護運行機制改革。圍繞改革產(chǎn)權(quán)制度和理順勞動關(guān)系兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索適宜的養(yǎng)護運行模式和養(yǎng)護作業(yè)方式。學(xué)習(xí)借鑒先進地市經(jīng)驗，積極依托公路站推行養(yǎng)護和路政管理一體化模式，提高養(yǎng)護工作效率。三是抓好經(jīng)營單位改革改制。穩(wěn)步推進系統(tǒng)內(nèi)部工程處、設(shè)計院、橋檢中心、養(yǎng)護中心等生產(chǎn)經(jīng)營單位改革，進一步完善經(jīng)營目標管理考核辦法，建立和健全獎懲激勵考核機制，使經(jīng)營單位逐步走上“依托市場、自主經(jīng)營、規(guī)范運作、逐步壯大”的發(fā)展道路。

（六）以公路文化建設(shè)為引領(lǐng)，著力提升文明創(chuàng)建水平。堅持以文化建設(shè)為引領(lǐng)，深入挖掘、提煉和打造具有公路時代內(nèi)涵，符合公路地域特色的公路品牌，著力提升文明行業(yè)創(chuàng)建工作水平。一是全力打造公路文化品牌。把公路文化建設(shè)擺到突出位置，納入公路工作總體規(guī)劃，與中心工作一同研究部署，一同組織實施。學(xué)習(xí)借鑒日照等先進地市公路文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，廣泛開展公路行業(yè)價值理念提煉征集活動，努力打造具有特色的文化公路，凝聚公路精神，擴大行業(yè)影響。切實注重公路宣傳工作，廣泛開展以重點工程建設(shè)、“兩保兩樹”、“公路管理年”活動等內(nèi)容為重大題材的宣傳活動，主動加強與主流新聞媒體的溝通協(xié)作，搞好新聞宣傳規(guī)劃，為公路發(fā)展營造良好輿論氛圍。二是全力打造科技強路品牌。緊緊抓住“十二五”公路轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，推進公路科技創(chuàng)新，以公路設(shè)計、檢測、施工、監(jiān)理單位為主體，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推廣應(yīng)用冷再生、瀝青稀漿封層、微表處等先進技術(shù)和“四新成果”，發(fā)揮科技對公路建設(shè)管理的支撐保障作用；進一步加大科技投入，組織實施好公路科技創(chuàng)新計劃項目，借鑒吸收前沿成果，加強公路行業(yè)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性項目開發(fā)，突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占公路科技高地。三是全力打造人才興路品牌。廣泛開展學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)活動，加大職工培訓(xùn)投入，拓寬進修渠道，努力培養(yǎng)適應(yīng)公路發(fā)展形勢的管理型、專業(yè)型和復(fù)合型人才；建立健全公路人才工作機制，積極推行競爭上崗、輪崗交流等制度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好環(huán)境；堅持用事業(yè)留人，著力解決職工群眾遇到的實際困難和問題，想方設(shè)法為每一名職工解決后顧之憂，提高干部職工的集體歸屬感。

（七）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，著力維護部門良好形象。廉政責任重于泰山，任何時候都要保持高度警覺，做到警鐘長鳴、防微杜漸。一是狠抓廉政教育。全系統(tǒng)各單位要經(jīng)常性地通過召開廉政會議、上廉政黨課、播放廉政警示教育片等多種形式，全面加強廉政教育工作，引導(dǎo)干部職工自覺加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，增強廉潔自律意識，時刻敲響警鐘。二是狠抓廉政監(jiān)督。充分履行市局監(jiān)察室的監(jiān)督職能，進一步完善對工程招標、設(shè)計變更、物資采購、資金運行等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，不斷增強工作的透明度，杜絕暗箱操作，做到防患于未然。大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾舉報的違紀違法案件，堅決認真查處，發(fā)揮典型警示作用。三是突出重點領(lǐng)域。突出路政執(zhí)法、公路收費、工程招投標等易滋生腐敗現(xiàn)象的崗位和領(lǐng)域，深入開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各項專項治理活動，制定針對性措施，實行重點監(jiān)管，確保廉政建設(shè)不出問題。四是嚴格廉政責任。按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，如果哪個單位出了問題，除追究直接人員責任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實帶好頭，堅決執(zhí)行各項廉政規(guī)定，時刻做到自重、自省、自警、自勵，維護好公路部門良好形象。