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2012年，全市畜牧獸醫(yī)工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府關于“以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色”和“加速、提升、增效”的工作要求，堅持以轉變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和高端畜牧業(yè)、增強畜產品供給保障能力為目標，突出抓好發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、建設現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園、推進傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)“退戶進區(qū)”、加大疫病防控力度、加強畜產品安全監(jiān)管五個工作重點，加快建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系。主要目標是實現(xiàn)三個確保：確保主要畜產品供給能力持續(xù)增強，全市肉蛋奶產量達到115萬噸，增長2%；確保不發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情；確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。重點抓好六個方面的工作：

一、狠抓標準化創(chuàng)建和“退戶進區(qū)”，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式

（一）著力抓好標準化養(yǎng)殖場建設。瞄準建設全國最高水平“四大基地”的目標，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、環(huán)境生態(tài)化”示范創(chuàng)建標準，新建、改擴建200個標準化養(yǎng)殖場。

（二）推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。按照市政府“雙百雙千”工程要求，把標準化養(yǎng)殖場建設與現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設結合起來，2012年創(chuàng)建8處現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)。

（三）加大“退戶進區(qū)”工作力度。配合農村環(huán)境綜合整治，加快推進養(yǎng)殖小區(qū)建設，集中力量改造和整合20個規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶“退戶進區(qū)”。積極參與大沽河流域綜合治理，抓住時機爭取規(guī)劃建設一批規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。

（四）全面落實強農惠農富農政策。重點抓好能繁母豬補貼、生豬良種補貼等強農惠農富農政策的落實；加強生產指導，強化形勢研判，促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展。

二、培育龍頭企業(yè)和合作社，增強產業(yè)化帶動能力

（一）支持一批重點項目建設。重點抓好康大集團新增出欄150萬只肉兔產業(yè)鏈項目、波尼亞100萬頭生豬產業(yè)鏈項目、平度江北綠色科技公司1000頭肉牛養(yǎng)殖等新項目建設，繼續(xù)抓好正大集團50萬頭生豬產業(yè)鏈和年出欄5000萬只肉雞產業(yè)鏈等跨年度項目建設，壯大龍頭企業(yè)群。

（二）指導畜牧業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。2012年創(chuàng)建10家示范性畜牧專業(yè)合作社，指導100家畜牧專業(yè)合作社規(guī)范運作，將更多農民納入產業(yè)化經營體系。

（三）推進畜牧業(yè)融資體系建設。重點推廣六和、正大集團與地方政府合作建立畜牧業(yè)發(fā)展擔保公司的經驗，按照“政府扶持引導、企業(yè)化管理、市場化運作”的模式，鼓勵龍頭企業(yè)建立專業(yè)擔保公司，完善以畜禽活物為抵押物的擔保機制，為畜禽養(yǎng)殖場戶提供融資服務。

三、促進高端特色品牌畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜牧業(yè)科技化、品牌化水平

（一）加大良種推廣力度。以硬件建設和品種換代為重點，完善10處種畜禽場，改造5處高標準種公豬站，重點推進生豬、奶牛、家禽、肉牛、肉兔五大良種工程和性別控制、胚胎移植、人工授精三大主推技術；繼續(xù)抓好正大集團祖代種豬場新建擴建、康大集團肉兔配套系選育項目建設。

（二）發(fā)展優(yōu)質高端特色畜牧業(yè)。突出特色區(qū)域、特色產品，加大外引內聯(lián)力度，因地制宜發(fā)展優(yōu)質高端特色畜牧業(yè)。鞏固發(fā)展膠南肉兔，膠州里岔黑豬、平度肉牛以及禧福黑豬、香草豬等特色養(yǎng)殖。按照繁育、生產、加工、銷售一條龍經營的模式，加快奶山羊、瑯琊雞等優(yōu)良地方品種資源保護和開發(fā)利用步伐。加強地方傳統(tǒng)畜牧食品產業(yè)開發(fā)，依托畜牧食品加工企業(yè)，逐步把傳統(tǒng)食品發(fā)展成高端特色產品。

（三）大力發(fā)展品牌畜牧業(yè)。支持畜產品加工企業(yè)、飼料、獸藥生產企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和商標，提高品牌的影響力。加大畜產品“三品一標”認證力度，完成無公害畜產品產地認定和認證各10個，推動瑯琊雞、奶山羊地理標志認證工作。開展系列畜產品品牌宣傳推介活動，鼓勵到大中城市開設里岔黑豬等特色高端產品營銷網點，提高品牌知名度。

四、健全動物疫病防控體系，加強動物疫病防控工作

（一）創(chuàng)新動物防疫模式，全面落實防控措施。抓好春夏秋季三次集中免疫，推廣程序化免疫，做到應免盡免；做好高致病性禽流感等主要動物疫病病原學檢測，及時進行風險評估和預警預報；加強應急管理，開展一次應急演練，更新防疫儲備物資，果斷處置突發(fā)動物疫情。探索建立病死動物回收補償機制和病死動物無害化處理補貼機制，在城區(qū)開展病死動物無害化處理工作。

（二）加強動物疫病防控體系建設。加快推進市動物疫病預防與控制中心項目建設，完成市疫控中心主體施工；抓好五市動物疫病病原學檢測實驗室的運行管理和人員培訓，提高其動物疫病檢測能力；推進基層動監(jiān)站規(guī)范化建設，全市58處基層動監(jiān)站全部達到規(guī)范化建設要求；健全村級動物防疫員目標考核和淘汰機制，提高隊伍整體素質。

（三）強化動物衛(wèi)生執(zhí)法工作。加強執(zhí)法人員培訓和管理，嚴格落實農業(yè)部動物衛(wèi)生執(zhí)法“六條禁令”，嚴禁只收費不檢疫；嚴禁不檢疫就出證；嚴禁重復檢疫，嚴禁倒賣動物衛(wèi)生證章標志；嚴禁不按規(guī)定實施飼料獸藥畜產品質量安全檢測；嚴禁發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不查處。加大違法案件查處力度，提高案件查處率。實行動物調運及動物防疫區(qū)域化管理，防止染疫動物及產品進入我市。

五、建立畜產品安全監(jiān)管長效機制，強化畜產品安全監(jiān)管

（一）抓好“瘦肉精”監(jiān)管長效機制建設。抓好以小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶為重點的“四個全面排查”,建立以“八項制度”為核心的長效監(jiān)管機制,制定和細化監(jiān)管措施，突出抓好生產經營主體自檢、檢驗檢疫同步監(jiān)管、“瘦肉精”黑名單監(jiān)管和案件移送查辦等制度的落實。對畜產品質量安全事件嚴格按照“三個一律”、“五個不放過”的要求進行處罰，始終保持對畜產品質量安全違法違規(guī)的高壓態(tài)勢。

（二）完善畜產品質量安全監(jiān)測體系。建成五市畜產品質量安全監(jiān)測室，加強業(yè)務技術培訓，提高基層檢測能力。加大畜產品抽檢力度，完成市級畜產品監(jiān)督抽檢4300批次。為畜產品質量安全監(jiān)管提供可靠依據(jù)。

（三）加強獸藥、飼料監(jiān)管。全面落實獸藥生產質量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經營質量管理規(guī)范（GSP），堅決將未達到獸藥GSP要求的經營企業(yè)（戶）清理出獸藥市場；抓好新《飼料和飼料添加劑管理條例》的貫徹落實。加強獸藥、飼料生產、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展獸藥、飼料和飼料添加劑專項整治，保障畜牧業(yè)投入品質量安全。

六、加強畜牧系統(tǒng)能力建設，提升興牧惠民工作水平

（一）組織開展“畜牧業(yè)科技促進年”活動。以“千名科技人員進場入戶走基層”為抓手，組織畜牧獸醫(yī)技術人員進場入戶推廣良種良法、宣傳強農惠農富農政策、普及疫病防控和畜產品安全知識、落實防控和監(jiān)管措施。開展萬名養(yǎng)殖人員、基層監(jiān)管人員、獸藥飼料從業(yè)人員、畜牧業(yè)專業(yè)合作社負責人培訓，提高行業(yè)整體業(yè)務素質和能力。

（二）開發(fā)畜牧獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)。立足頂層設計，分步實施，開發(fā)完善畜牧獸醫(yī)信息網絡系統(tǒng)，逐步建立覆蓋市級以上標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰廠、基層動監(jiān)站的畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對畜禽生產、畜產品質量安全監(jiān)管、動物免疫檢疫等工作的數(shù)字化、可視化管理。

（三）加強項目監(jiān)管。加強事前預防、事中監(jiān)督、事后反饋的制度建設，結合崗位風險防控，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政運行機制。重點抓好招標采購、政策扶持項目的申報審批、政策性補貼的申報核發(fā)、檢驗檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等7個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施落實，確保權力干凈規(guī)范運行。