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2011年，市國資委認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國企改革發(fā)展全局，以“管少、管好、管強”為目標，以建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系為基礎，以深化國企改革為重點，以實施“三個一批”為手段，認真履行監(jiān)管職責，切實提高服務效率，努力推動國有企業(yè)改革發(fā)展，各項工作取得了突破性進展。具體表現(xiàn)在：

（一）健全完善國資監(jiān)管體系，加強重點企業(yè)監(jiān)管，國資監(jiān)管工作穩(wěn)步推進

一是建章立制，依法監(jiān)管，搭建了國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制框架。圍繞依法履行出資人職責、建立所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互獨立與制衡機制，先后研究制定了幾十個規(guī)章制度，涵蓋產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)管理、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計評價、業(yè)績考核、薪酬管理、監(jiān)事會工作、法律事務、廉政建設等十余個方面，形成了比較健全的制度體系，為建立規(guī)范有序的國資監(jiān)管新體制、依法推進企業(yè)改革改制奠定了制度基礎。

二是國有資產(chǎn)基礎管理工作得到加強。編制了《清產(chǎn)核資工作手冊》和配套文件，完成了93戶國有及國有控股企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，基本摸清了市屬監(jiān)管國有企業(yè)的“家底”。圍繞加強企業(yè)財務監(jiān)督，建立起監(jiān)管企業(yè)財務快報制度，開展動態(tài)分析和預測工作，及時掌握企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量情況，有針對性地指導國企改革工作。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、企業(yè)抵押及擔保備案等產(chǎn)權(quán)管理基礎工作，2011年共完成財務審計、資產(chǎn)評估、土地評估、清產(chǎn)核資等招投標項目50多項。

三是改革企業(yè)考核分配制度，健全激勵約束機制。研究出臺了《市市屬監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和相關配套制度，建立了比較科學的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配調(diào)控體系。完成了12家試點企業(yè)2004年度經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬兌現(xiàn)工作,與15戶重點監(jiān)管企業(yè)簽訂了2011年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書,企業(yè)年金試點工作在監(jiān)管企業(yè)中開始推行。

四是突出重點企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)事會工作進一步加強。制訂了《市派出監(jiān)事會工作“六要”、“六不”行為規(guī)范》等9項制度。向11家骨干企業(yè)派出監(jiān)事會，編制完成了2004年度派出監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告和財務分析報告。建立審計制度，出臺了《市屬監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》和《市國資委內(nèi)部審計暫行規(guī)定》等文件，完成了對十余家重點企業(yè)的經(jīng)營狀況、經(jīng)濟責任以及專項資金使用等審計工作。

五是加強監(jiān)管企業(yè)投資管理工作。研究制定了市國有監(jiān)管企業(yè)《發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督管理暫行辦法》和《投資監(jiān)督管理暫行辦法》，對各在建項目出現(xiàn)的土地、規(guī)劃、環(huán)保等問題進行及時協(xié)調(diào)，有效指導監(jiān)管企業(yè)規(guī)劃和投資工作，引導企業(yè)加快技術進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

2011年全系統(tǒng)共續(xù)建和新實施投資項目39項，計劃總投資25.3億元，至12月底實際完成投資8.53億元，與上年同比增長58％；爭取市政府結(jié)構(gòu)調(diào)整資金1550萬元;完成科技開發(fā)項目21個，在市科技局新立項的項目12個。其中：二機床集團累計完成固定資產(chǎn)投資10500萬元；鍋爐集團累計完成投資5400萬元；華能氣動元器件公司和吉美樂公司分別完成異地改擴建工作，志友集團總投資2.5億元的大型電力及特種變壓器國債改造項目經(jīng)過大量的前期準備工作。汽車配件廠總投資28000萬元長清工業(yè)園異地搬遷改造項目經(jīng)過一年的艱苦努力，當年完成投資1.8億元，4萬平方米廠房及相關配套設施已基本完成，2012年4月份即可進行企業(yè)的搬遷工作。

加大對口幫扶荷澤成武縣工作力度，國資委三塑集團項目爭取成為市直部門中第一個投產(chǎn)竣工的幫扶項目。

六是監(jiān)管企業(yè)各項主要經(jīng)濟指標大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，市國資委監(jiān)管的58戶企業(yè)2011年主要經(jīng)濟指標是：預計實現(xiàn)銷售收入1504356萬元，比去年增加137364萬元，增長10.05%。預計實現(xiàn)利潤總額-3437萬元，比去年減虧23958萬元，增長87.45%。上繳各種稅金預計74408萬元,其中：地方收入25876萬元，比去年增加3300萬元，增長14.62%。預計實現(xiàn)增加值344914萬元，比去年增加28865萬元，增長9.13%。預計資產(chǎn)總額達到2754637萬元，比去年增加207639萬元，增長率為8.15%。預計國有資產(chǎn)保值增值率為6.47%。

（二）以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力實施“三個一批”，國企改革取得重大進展

一是國企改制工作進一步規(guī)范。研究制定了《深化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革指導意見》、《關于企業(yè)市屬國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題的意見（試行）》。針對《意見》試行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，主動與有關部門協(xié)商，提出了加快企業(yè)改革的建議，形成了《關于解決國有（集體）企業(yè)改革改制有關問題處理意見的會議紀要》，規(guī)范了改革程序，有效化解了制約改革改制的許多矛盾和問題，有力地推動了企業(yè)改革的順利進行。

二是營造了全社會關注、理解、支持國企改革的最佳氛圍。10月20日，組織召開了全市國有企業(yè)改革改制工作報告會，參加人員涉及有關縣區(qū)、政府部門和企業(yè)近600余人。4名在指導企業(yè)改制工作中做出突出成績的指導組組長在會上做了典型發(fā)言，電視臺和《日報》分別對報告會和典型發(fā)言進行了專題播錄和全文刊登，引起社會強烈反響，營造了良好的社會輿論氛圍。

先后組織了40多次全市企業(yè)改革改制領導小組調(diào)度會和專題研究會，對企業(yè)在改革改制中遇到的需要破解的難題專門研究解決。一年來，市委、市政府、人大、政協(xié)的領導多次來國資委及監(jiān)管企業(yè)視察、調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決了大量實際問題，并提出許多國企改革的新思路。領導的關心、政協(xié)委員們的參政議政、以及全社會的關注支持，為破解改革難題、加快改革步伐起到了很好的促進作用。

三是建立了分級管理體制。按照有利于企業(yè)改革發(fā)展和“管資產(chǎn)、管人、管事”相結(jié)合的原則，去年5月，將原來國資委履行出資人職責的89戶國有（集體）企業(yè)，按照企業(yè)屬地移交縣區(qū)政府管理，建立了兩級管理、共同推進的管理體制，有效發(fā)揮了市和縣區(qū)兩級政府的管理和服務資源優(yōu)勢。為進一步搞好分類指導，積極推進所屬企業(yè)的改革改制工作，7月份，組建了市投資控股有限公司，將39戶中小型國有（集體）企業(yè)授權(quán)其管理，搭建了投融資、不良資產(chǎn)處置和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易三個平臺，構(gòu)建了監(jiān)管—運營—企業(yè)三級運行體制。

四是實施“三個一批”，國企改革效果明顯。通過招商引資、戰(zhàn)略重組、引進有實力的戰(zhàn)略投資者，加快實現(xiàn)國有股權(quán)多元化等項措施，一批企業(yè)正在做強做大。2011年累計實際利用內(nèi)資10.1億元人民幣，占年計劃得100.01%；實際利用外資6500萬美元，占年計劃的162.5%。汽配與聯(lián)想控股、小鴨洗衣機主業(yè)與南京斯威特、集裝箱分流中心與香港成功投資公司、東方制藥與北泰方向集團、明水化肥廠與晉煤集團、華光日化與美國聯(lián)合服裝日化公司等戰(zhàn)略重組工作已順利完成。輕騎、二機床集團、鍋爐、志友、金鐘衡器、化肥廠、人民商場等多家企業(yè)的戰(zhàn)略重組工作正在積極推進。

通過國有產(chǎn)權(quán)退出、放開搞活，一批中小企業(yè)改制取得實效。酒精總廠、亨得利、一大食物、建筑承包總公司、鋁制品廠和地毯總廠等一批企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系發(fā)生了根本變化，引入了資金、技術、管理和機制，重新煥發(fā)出生機活力。

通過堅持以人為本、依法推進企業(yè)改革，一批特困企業(yè)依法退出市場，不留后遺癥。一些企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費得到補償，社會保險補交，職工得到妥善安置，一些長期不能解決的困難和矛盾得到有效解決，不穩(wěn)定因素和上訪問題得到有效化解。

2011年，完成企業(yè)改制73戶，超額完成了今年改制60戶的目標任務，已經(jīng)完成改制的國有企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入9612萬元。

（三）堅持以人為本，努力維護企業(yè)穩(wěn)定

一是努力做好穩(wěn)定工作。成立了市國資委信訪穩(wěn)定工作領導小組，建立了國資委信訪穩(wěn)定工作聯(lián)絡網(wǎng)，成立十個信訪穩(wěn)定工作協(xié)作組。制定了市國資委《接待辦理信訪事項工作意見》，堅持工作重心下移，通暢民意反映渠道，協(xié)調(diào)解決實際問題。先后深入136家企業(yè)進行調(diào)研，對重點信訪事項進行了督查、督辦。同時，抓好信訪不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到提前介入，提前處置，提前化解。妥善做好軍轉(zhuǎn)干部工作，建立了國資委、企業(yè)相互聯(lián)運機制。完成了2011年度“軍轉(zhuǎn)干部解困工作”及“醫(yī)療救助”工作，為84戶787人發(fā)放解困資金287萬元。同時對符合條件的25戶企業(yè)71名同志住院費用，通過社會救助的渠道進行申報解決醫(yī)療費24萬余元。認真部署了反“”邪教組織斗爭活動，加大防范和控制力度，實現(xiàn)了“四個確保”。全年，共接待各類上訪808起、13587人次，其中集體訪314起、12930人次。處理來信195件。先后化解各類矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素197起，預防群體性事件142起。在“三級兩會”和國慶等重大節(jié)慶活動期間，沒有發(fā)生進京、到省的集體上訪。

二是從加快企業(yè)改革實際出發(fā)，加大資金支持力度。積極籌措資金，支持企業(yè)改革改制，對困難企業(yè)、困難職工予以補助，中秋節(jié)、春節(jié)期間對困難職工進行救助。去年累計向困難企業(yè)支付改革成本缺口和幫扶救助資金32111萬元，為推動企業(yè)改制、維護職工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會、和諧做出了重要貢獻。

三是依法維護職工權(quán)益。制訂了《企業(yè)改制職工安置工作規(guī)程》，把好企業(yè)改革方案、職工安置方案和職工就業(yè)安置保障費用的審核關，確保企業(yè)改革改制依法規(guī)范進行，不留后遺癥，去年妥善安置改制企業(yè)職工37515人。研究制定了“三家共擔，三年過渡”的辦學經(jīng)費分擔辦法，妥善解決了企業(yè)退休教師待遇問題，企業(yè)辦中、小學順利移交地方政府管理。指導監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范勞動管理，定期檢查企業(yè)繳納各項社會保險情況，依法維護職工切身利益。

（四）加強黨建和思想政治工作，扎實開展先進性教育活動，為實施“三個一批”提供保證

一是扎實推進先進性教育活動。按照中央和省、市委關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署要求，去年國資委系統(tǒng)分兩批開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。做到了領導重視，組織周密，指導有力，扎實推進。始終堅持把先進性教育與加快企業(yè)改革改制、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來；與發(fā)揮黨員先鋒模范作用、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來。堅持抓住理論聯(lián)系實際、推動改革發(fā)展穩(wěn)定這一中心環(huán)節(jié)做工作，提高了學習教育的針對性和實效性，做到了“兩不誤、兩促進”。通過先進性教育，解決了一大批職工群眾關心的熱點難點問題，共幫扶黨員1696人，辦實事1936件，黨群干群關系更加密切，職工滿意率達到了97.52%，基本滿意率為2.47%。沒有不滿意。為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的組織保證。

二是企業(yè)黨建工作扎實推進。圍繞深化國資監(jiān)管和國企產(chǎn)權(quán)制度改革，對監(jiān)管企業(yè)黨的建設實行分類指導，健全企業(yè)黨組織。堅持“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策”的原則，建立健全了企業(yè)黨組織參與重大問題決策的有效機制，有效發(fā)揮了企業(yè)黨組織的政治核心作用。5月份成立了國資委系統(tǒng)思想政治工作研究會，大力開展調(diào)查研究活動，思想政治工作和企業(yè)文化建設取得進展，促進了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三是建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。根據(jù)考核結(jié)果和企業(yè)發(fā)展需要，全年共調(diào)整企業(yè)領導班子24個，充實企業(yè)領導人員28人，免職19人。加強企業(yè)人才隊伍建設，采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，舉辦了第一期企業(yè)領導干部培訓班，建立國資委系統(tǒng)高層次人才隊伍。指導企業(yè)建立以考核評價為基礎，責任、風險和業(yè)績相掛鉤的激勵約束機制，加大了對關鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵力度。

四是宣傳和信息工作積極展開，國資監(jiān)管、國企改革輿論環(huán)境不斷改善。建立了國資信息、國企改革、先進性教育等簡報制度，全年共上報信息120余條，被市委、市政府采用57條，在市政府系統(tǒng)信息工作中名列前茅。全年共印發(fā)《國資信息》34期，《國企改革簡報》23期，《先進性教育活動簡報》93期。同時，加大對外宣傳報道力度，僅在市一報兩臺就刊發(fā)稿件110多篇，其中，《國企改革上演草船借箭》、《國企產(chǎn)權(quán)改革闖關攻堅》等長篇報道在全市引起較大反響。通過加強宣傳和信息工作，為國資監(jiān)管和國企改革營造了良好的輿論環(huán)境。

五是紀檢監(jiān)察工作得到改進和加強。建立健全黨風廉政建設目標責任制。聘請了18名黨風政風監(jiān)督員，對國資委系統(tǒng)黨風、政風建設進行監(jiān)督。以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易和國資監(jiān)管改革為重點，加大辦案工作力度，查處企業(yè)違法違紀案件二十余起。認真開展效能監(jiān)察，全年通過開展效能監(jiān)察活動共取得經(jīng)濟效益9000余萬元。

六是深入做好離退休干部的管理和工會、共青團等工作。離退休干部管理工作突出親情服務，落實老干部政治和生活待遇，走訪慰問老干部達3000余人次，組織1500余名企業(yè)離休干部進行了健康查體，為2012名企業(yè)離休干部辦理了二類保健證。

工會以加強職代會規(guī)范化建設為目標，健全、完善了以職代會為基本形式的廠務公開工作機制。為7672名特困職工辦理了特困證，為1139名困難職工和勞模發(fā)放慰問金68萬多元。

團委廣泛開展了“崗位能手”、“青年文明號”、“五杯競賽”、“向身邊優(yōu)秀黨員看齊”等一系列活動，都取得了很好效果。

（五）開展“強素質(zhì)、樹形象，爭創(chuàng)群眾滿意機關”活動，不斷加強機關自身建設

一是積極推進機關規(guī)范化、制度化建設。在建設“群眾滿意機關”活動中，各處室結(jié)合先進性教育活動，聯(lián)系機關實際，積極探索建立各類長效機制四十多項。規(guī)范了機關各項工作，提高了辦事效率。

二是抓好機關人員的學習培訓。通過舉辦培訓班、專題講座、上黨課、報告會、知識競賽、宣傳展版等形式，加強機關全體工作人員的思想政治學習和業(yè)務培訓。開展了新《公務員法》的學習，堅持了“學習日”制度，通過學習，增強了機關人員的全局意識、服務意識，轉(zhuǎn)變了工作作風。同時，以活動為載體，組織了機關人員新春聯(lián)歡會、春游、體育比賽等豐富多彩、健康向上的活動，增強了機關的凝聚力和向心力，學習型機關建設初見成效。

三是轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)搞好調(diào)研，為企業(yè)服務。深入重點監(jiān)管企業(yè)，先后對企業(yè)改制及存在問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點、難點問題進行了專題深層次調(diào)研，探究問題癥結(jié)，提出對策建議，為委領導提供了充分的決策依據(jù)，贏得了企業(yè)的好評。

二、2012年工作打算

2012年工作思路是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，制定并實施好市國資委系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照“三個一批”的要求，積極穩(wěn)妥、創(chuàng)新思路、依法合規(guī)加快推進企業(yè)改革，進一步推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，確保年底前監(jiān)管企業(yè)基本進入改制程序。健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管運營體系，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，增強國有資產(chǎn)活力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。總體工作安排是：圍繞實現(xiàn)一個目標，夯實一個基礎，構(gòu)建一個平臺，重點抓好五項工作。

（一）實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)改革改制基本到位的目標

一是加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。除少數(shù)特殊行業(yè)的國有企業(yè)實行國有控股外，要加快企業(yè)股份制改造的步伐，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，國有資本有進有退。在改革的工作重點上，繼續(xù)堅持以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，緊緊圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本要求，完善國有資產(chǎn)評估、國有產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)范運作等基礎管理工作。按照《市企業(yè)國有資本收益收繳使用管理辦法》，加強國有資本收益收繳與管理使用。堅持依法規(guī)范、市場化運作的原則，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，做好監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革工作。

二是積極開展招商引資工作，促進國有（集體）企業(yè)的改革改制。不斷拓寬對外招商引資渠道，一方面加快企業(yè)改制，另一方面增加企業(yè)的投入，不斷壯大企業(yè)實力。一是突出重點，抓好在談項目。尤其是對大項目，要明確任務，責任到人，積極穩(wěn)妥地推進項目進展，條件具備的項目，要盡快簽約、審批。二是繼續(xù)做好招商引資的基礎工作。已經(jīng)制定了招商資料和項目的單位，要繼續(xù)完善招商方案，提高招商引資的成功率；還沒有制定招商資料和項目的單位，要盡快制定招商資料，推出國有產(chǎn)權(quán)出讓項目、技術改造項目、新建項目等對外招商項目。三要積極準備我市擬在香港、新加坡、日本、韓國等國家和地區(qū)舉辦的大型招商活動，尋求更多的戰(zhàn)略合作伙伴，參與我市國有企業(yè)的股份制改造工作。

（二）理順關系，統(tǒng)一政策，夯實加快企業(yè)改革改制政策基礎

企業(yè)改革改制是一項戰(zhàn)略性和政策性很強的工作，由于改革政策不統(tǒng)一的問題，已成為職工上訪和企業(yè)不穩(wěn)定的主要因素之一。必須依靠各級政府和有關部門的強力支持和共同推進，才能順利完成。按照市企業(yè)改革改制領導小組的要求，國資委已著手起草有關統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)改革改制的有關政策，使企業(yè)改革改制有統(tǒng)一的政策。

（三）做實企業(yè)改革改制投融資平臺

市部分監(jiān)管企業(yè)進行改革改制需退出市場，無力清繳社保金，補發(fā)職工工資、醫(yī)療費，加入醫(yī)療保險，支付職工安置費，資金缺口達數(shù)億元。改革資金能否及時足額籌措到位，已直接影響我市企業(yè)改革的進程，同時，企業(yè)改制特別是破產(chǎn)清算，支出成本主要來源于土地出讓金。經(jīng)市政府市長辦公會研究決定，在市國土局的直接參與下，由投資控股公司實施監(jiān)管企業(yè)土地的收儲及招、拍、掛工作，所有收入都用于企業(yè)的改革改制，這項工作要加快進行，重點抓好前期的融資工作，為收儲土地、拍賣土地做好準備。

（四）重點抓好五項工作

1、堅持發(fā)展為第一要務，推進企業(yè)的技術改造和技術創(chuàng)新

一是積極推進自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立和完善適應市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新體系。突出企業(yè)的市場主體地位，加快完善以企業(yè)為主體、以知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術創(chuàng)新體系和市場化成果轉(zhuǎn)化機制，建立并完善各類技術創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)品的技術含量和自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，切實加強以駐濟高校、科研院所為主，產(chǎn)學研相結(jié)合的科研體系建設，鼓勵企業(yè)與駐濟高校、科研院所合作。

二是大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、支持重點的原則，重點抓好主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重點培植具有龍頭帶動力的企業(yè)集團，積極培育具有國際競爭力、自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)?；咝录夹g產(chǎn)品，加快運用高新技術嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。

三是大力實施人才興企戰(zhàn)略，進一步調(diào)動科技人才的創(chuàng)新積極性。要結(jié)合企業(yè)實際，進一步完善各層次激勵辦法，激發(fā)廣大干部職工技術改造和技術創(chuàng)新的熱情。

2、做好國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值

一是制定好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。國資委要圍繞深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)“管少、管好、管強”的目標，加快企業(yè)體制和制度創(chuàng)新，加快優(yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，提高我市經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，積極推進我市經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是繼續(xù)抓好監(jiān)管企業(yè)投資管理工作。重點在規(guī)范企業(yè)投資行為、提高企業(yè)投資決策的科學性和規(guī)避投資風險上下功夫，盡快建立起較為完善的監(jiān)管企業(yè)投資管理體系。要進一步抓好在建投資項目的實施。今年，計劃投資項目32項，計劃總投資22.8億元，其中當年計劃完成投資12.4億元，比2011年增長46%。

三是加強政策法規(guī)建設。進一步制定完備的配套監(jiān)管文件，做好企業(yè)總法律顧問制度的調(diào)研和先期基礎性工作，積極參與協(xié)調(diào)和應訴企業(yè)法律案件，為依法履行監(jiān)管職責建立起較為完善的法律依據(jù)。

四是做好業(yè)績考核工作。抓好2011年度15家業(yè)績考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標專項審計工作，確定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。按照《關于進一步加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知》要求，組織專家考核工作組認真審核2012年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標預報值，使企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核更全面、更科學。在2011年度業(yè)績考核的基礎上，加大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核面，按照“成熟一個，納入一個”的原則，將有關企業(yè)納入業(yè)績考核范圍。

五是完善企業(yè)負責人薪酬管理辦法。對列入經(jīng)營業(yè)績考核試點的企業(yè)，根據(jù)考核結(jié)果合理確定企業(yè)負責人2011年度薪酬。對未列入經(jīng)營業(yè)績考核試點的企業(yè)，采取模擬考核或申報審核的辦法確定2011年度企業(yè)負責人薪酬。要積極探索中長期激勵辦法，建立和完善短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、利于實現(xiàn)國有資本保值增值的激勵機制，將企業(yè)負責人的收入與企業(yè)的中長期目標結(jié)合起來，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六是進一步加強和改進監(jiān)事會工作。以強化國有資產(chǎn)監(jiān)督為主線，以事前、事中監(jiān)督為重點，樹立積極主動的工作意識，及時跟蹤企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動情況，工作要向企業(yè)的二級及其以下單位延伸，堅持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，通過監(jiān)督檢查工作，幫助企業(yè)完善各項管理制度，堵塞管理漏洞，促進企業(yè)健康發(fā)展。研究改進在新的監(jiān)管模式下的工作方式和管理體制，實行全過程參與和監(jiān)督，充分發(fā)揮好監(jiān)事會在國資監(jiān)管、國企改革中的重要作用。

七是加強經(jīng)濟責任審計工作。按照離任必審、先審后離、先審后任的原則，重點抓好離任審計、改制審計、任中審計、專項審計，特別是改制中的離任審計，客觀公正地評價企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任，促進監(jiān)管企業(yè)改善管理、提高效益。通過監(jiān)事會、紀檢監(jiān)查、經(jīng)濟審計，把好三道關，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

3、以創(chuàng)建“四好”領導班子為目標，進一步加強黨建和思想政治工作

一是適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索和改進企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式。以創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”領導班子為目標，把領導班子思想政治建設放在首位，不斷加強學習和培訓。要把促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作為創(chuàng)建活動的著力點和落腳點，與鞏固先進性教育活動成果結(jié)合起來。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制，促進決策的科學化民主化，使企業(yè)決策成為全體黨員的自覺行動，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的強大合力。

二是實施“人才強企”戰(zhàn)略，加快建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。加強人才規(guī)劃和人才培訓，完善評價考核體系，把黨管干部、黨管人才的原則與人才配置的市場化機制有機結(jié)合起來，探索工作方式，加快建立和完善出資人選派產(chǎn)權(quán)代表，董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的選人用人新機制。

三是加強宣傳和思想政治工作，搞好企業(yè)文化建設。加強對改革發(fā)展成就的宣傳，消除各種模糊認識，堅定搞好國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的信心，加強對職工的理想信念教育、形勢任務教育和職工道德教育，大力弘揚愛崗敬業(yè)，艱苦奮斗的精神，引導職工樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想道德和價值觀念。積極推進學習型企業(yè)、學習型員工隊伍建設和企業(yè)文化建設，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定，積極向上的良好環(huán)境。

四是認真抓好離退休干部管理、工會、共青團等項工作。支持他們依據(jù)各自職能，圍繞企業(yè)中心，創(chuàng)造性的開展工作，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

五是搞好企業(yè)黨風廉政建設工作。進一步落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系和機制。開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。抓住工程建設、物資采購、財務管理、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)權(quán)交易等關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織實施效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察與加強和改善企業(yè)經(jīng)營管理更好地結(jié)合起來。

4、扎扎實實做好信訪穩(wěn)定工作，積極構(gòu)建和諧社會

一是進一步加強領導，認真落實工作責任制。堅決貫徹中央、省、市領導關于穩(wěn)定工作的指示，準確把握改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持把“穩(wěn)定壓倒一切”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，各級黨政主要領導作為穩(wěn)定工作的第一責任人，要切實負起責任。

二是認真處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。妥善解決職工的實際困難，及時調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，努力從源頭上消除各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的發(fā)生，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

5、加強學習，開拓創(chuàng)新，不斷提高國資監(jiān)管和國企改革工作的能力和水平

一是進一步抓好機關干部學習和培訓工作，加強機關人員的能力建設。要認真學習，深刻領會黨中央國務院關于國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策，努力提高政策水平，吃透中央精神，把握好政策方向。要適應新形勢，研究新問題，充分理解和把握新時期國資監(jiān)管工作的內(nèi)涵，采取豐富多彩的學習形式，著力提高業(yè)務素質(zhì)，提高工作能力，真正把國資委建設成為“學習型”機關和“創(chuàng)新型”組織。

二是進一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風。要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學會并善于依法辦事、依法監(jiān)管。要增強全局意識、服務意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需。要樹立謙虛謹慎、求真務實的作風，把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風的重要途徑，每個處室都要制定調(diào)研規(guī)劃，通過深入調(diào)研，認真研究國企改革和國資監(jiān)管中的新情況、新問題，更好地把握國企改革發(fā)展的規(guī)律和趨勢，不斷提高我們按規(guī)律辦事的能力和水平。

三是進一步健全機關各項規(guī)章制度。完善各項工作流程，及時研究分析工作出現(xiàn)的新問題，在2011年編制的《機關內(nèi)部管理規(guī)章制度匯編》基礎上，根據(jù)工作需要不斷完善，用以規(guī)范機關工作人員的行為，力求把國資委建設成團結(jié)、和諧、務實、高效的工作機構(gòu)。

四是進一步搞好黨風廉政建設和反腐敗工作。做到嚴格自律、清正廉潔，自覺接受企業(yè)和社會的監(jiān)督。牢記自重、自省、自警、自勵要求，注重加強自身的黨性修養(yǎng)，不斷改造自己的主觀世界。要抓好黨風廉政建設責任制的落實，層層負責，帶好管好我們這支隊伍。