市安全生產(chǎn)工作計劃
時間:2022-07-01 04:03:34
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一、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,以“五級五覆蓋”為抓手,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各縣(區(qū))委、政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(區(qū))級部門建立完善分工明確、責(zé)權(quán)明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進(jìn)一步落實黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任,編制安全生產(chǎn)責(zé)任清單。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,把安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況納入各級黨政、部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,加大對安全生產(chǎn)過程管理的考核權(quán)重。
強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。規(guī)模以上企業(yè)必須健全完善“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),保障安全投入、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、加大隱患排查治理力度,杜絕“三違”行為。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對企業(yè)落實主體責(zé)任的監(jiān)督檢查,加大違法違規(guī)行為的處罰力度,公開曝光典型案例,倒逼企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、深入開展隱患排查治理,著力整治各類事故隱患
(一)建立健全安全隱患排查治理體系。各級、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點制定各類企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)指南,督促指導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)編制符合企業(yè)實際的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單。要推進(jìn)隱患信息系統(tǒng)應(yīng)用,組織企業(yè)運用信息系統(tǒng)開展隱患自查自改自報,對重大安全隱患和重點企業(yè)進(jìn)行跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)自查自改自報隱患,建立事故隱患排查治理責(zé)任體系,制定事故隱患排查治理制度,并建立健全隱患排查治理臺賬,實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,對零隱患申報企業(yè)、重大隱患未按期整改銷號企業(yè)重點檢查,對隱瞞不報或不及時整改隱患的企業(yè)要嚴(yán)厲處罰,并向社會公告。隱患排查治理工作要納入生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和履職考核。
(二)深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理。以預(yù)防群死群傷事故隱患排查治理為核心,以安全生產(chǎn)大檢查和專項整治為載體,強(qiáng)化道路交通、消防、尾礦庫、排土場(堆場)、危險化學(xué)品、民爆物品等重點行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查治理。
(三)強(qiáng)化重大事故掛牌督辦。建立健全重大事故隱患分級掛牌督辦制度,認(rèn)真梳理評估在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦并在媒體公告,對掛牌督辦的重大事故隱患要加強(qiáng)跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管,確保按期完成整改任務(wù)。
三、注重安全生產(chǎn)長效管理,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(一)扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。積極引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)社會化服務(wù),鼓勵和督促不具備隱患自查自報自改能力的小微企業(yè)購買安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù),切實解決小微企業(yè)安全生產(chǎn)無人管、不會管、管不好的問題。
(二)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和誠信機(jī)制建設(shè)。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”,嚴(yán)格實施達(dá)標(biāo)企業(yè)退出機(jī)制,進(jìn)一步加大對標(biāo)準(zhǔn)化評審單位工作質(zhì)量和達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量的抽檢力度。認(rèn)真實施安全生產(chǎn)“黑名單”制度,擴(kuò)大企業(yè)安全信用的影響力和導(dǎo)向作用。
(三)理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制,逐步建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作長效機(jī)制。加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè),完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與職業(yè)病防治工作機(jī)制,逐步實現(xiàn)職業(yè)安全健康監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化。深入推進(jìn)職業(yè)病危害項目申報和防治評估工作,規(guī)范工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測,深化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害專項治理。
(四)全面推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。各建設(shè)單位要立足促進(jìn)安全發(fā)展、創(chuàng)新社會管理來推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”理念,組織企事業(yè)單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進(jìn)活動,建立和完善全員參與機(jī)制,按時完成6個省安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
四、強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管
(一)加強(qiáng)道路和水上交通安全監(jiān)管。深入開展預(yù)防道路交通事故活動,加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法。要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、危險路段的監(jiān)測、治理,及時處置險情。加強(qiáng)城市公共交通運營的安全工作,認(rèn)真制定和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案。海事、水務(wù)等部門要認(rèn)真落實安全管理責(zé)任,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全監(jiān)管,堅決打擊非法載客、“三無船舶”參運、超載等行為。
(二)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。各產(chǎn)煤縣(區(qū))要強(qiáng)力推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū))、示范礦創(chuàng)建活動。扎實開展煤礦建設(shè)項目安全專項治理,消除煤礦建設(shè)項目實施過程中的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,將專項治理標(biāo)準(zhǔn)納入復(fù)工驗收內(nèi)容。著力開展煤礦水害防治專項整治,利用2015年關(guān)閉礦井水患普查成果,采取有效措施,加強(qiáng)關(guān)閉礦井水患治理工作。
(三)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。深入推進(jìn)非煤礦山“三項監(jiān)管”工作,完善微信助力監(jiān)管,規(guī)范專家“會診”監(jiān)管。強(qiáng)化以尾礦庫“頭頂庫”為重點的專項治理。引導(dǎo)推廣先進(jìn)適用技術(shù),淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。依托3D激光掃描技術(shù),推動市級非煤礦山重大危險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(四)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管。以防止各類坍塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運輸機(jī)械事故和觸電事故為重點,對不執(zhí)行施工各項安全措施或措施不落實的施工企業(yè)要嚴(yán)肅查處,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。
(五)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。重點抓好對特種設(shè)備的安全檢查。重點檢查集中供熱鍋爐、危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道、非法制造、安裝、使用的起重機(jī)械、人員密集場所使用的電梯等。建立完善電梯質(zhì)量安全評價體系。抓好“96933”特種設(shè)備智能化監(jiān)管平臺的有效運行,發(fā)揮其大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)急救援指揮等重要作用。
(六)加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化冶金煤氣安全生產(chǎn)專項整治,強(qiáng)化冶金煤氣應(yīng)急救援管理。加強(qiáng)各類爐、窯的安全管理,督促企業(yè)完善各類爐、窯涉及的溫度、壓力、液位等參數(shù)連續(xù)監(jiān)測措施和視頻監(jiān)控。加強(qiáng)冶煉設(shè)備的自動化控制改造,提升工藝自動化水平,有效防范泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。
(七)加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。重點加強(qiáng)對車站、商場、市場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查和整治,及時消除火災(zāi)事故隱患,對不符合消防技術(shù)規(guī)范以及消防設(shè)施不完善的,要限期整改到位;加強(qiáng)旅游景點、游樂場所的安全監(jiān)督管理,特別是大型游樂設(shè)施的監(jiān)管;切實開展10類場所消防管理標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)和抽查驗收;加快微型消防站建設(shè),建立消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。
(八)加強(qiáng)危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真排查和整治各類安全隱患。加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)管,建立健全重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度,明確責(zé)任單位、責(zé)任人及日常安全管理、監(jiān)控職責(zé),完善應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊非法運輸,從源頭實行嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種,防范運輸過程中的翻車和泄漏事故。督促劇毒化學(xué)品從業(yè)單位落實人防、技防、物防措施,落實好“三級檢查”制度,嚴(yán)防丟失被盜,危害公共安全。
(九)加強(qiáng)重點項目建設(shè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)高鐵、高速公路、水利電站、緬氣入攀等重點項目建設(shè)的安全監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作,確保建設(shè)任務(wù)順利進(jìn)行。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提高全民安全素質(zhì)
各級、各有關(guān)部門要通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等多種載體與手段,積極傳遞黨委政府聲音、傳播安全生產(chǎn)知識、傳授安全生產(chǎn)技能,千方百計讓廣大人民群眾懂得安全生產(chǎn),珍惜生命安全。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽、《安全生產(chǎn)法》實施周年宣傳等活動,推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”,著力提高全民安全意識和安全素質(zhì)。深化“全員培訓(xùn)工程”,重點抓好高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)。開展安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處非法違法培訓(xùn)行為。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,鼓勵群眾舉報生產(chǎn)安全事故隱患,瞞報生產(chǎn)安全事故行為,在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。