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2020年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，市市場監(jiān)管局緊扣“中心工作”和“重點工作攻堅年”部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和市場監(jiān)管工作，主動擔當抗擊疫情，積極作為服務發(fā)展，守牢底線護航民生，創(chuàng)新機制強化市場監(jiān)管，各項工作取得新成效。

一、2020年總結(jié)

（一）抓好疫情防控工作。市市場監(jiān)管局主動擔當抗擊疫情，抽調(diào)專責隊伍（專責領(lǐng)導、專責科室、專責防控人員）、成立疫情防控農(nóng)貿(mào)市場專組和冷鏈食品疫情防控組、采取3個措施（專責人員上崗指導宣傳疫情防控常識措施到位、一線執(zhí)法人員快速處結(jié)疫情投訴舉報和及時立案查處涉疫違法違規(guī)行為措施到位、專責疫情防控人員加強疫情防控監(jiān)督檢查網(wǎng)格化覆蓋普查措施到位）、實現(xiàn)1個確保（確保疫情防控不出任何問題）。加大對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集、藥店、商場超市、餐飲飯店、冷鏈食品等重點場所的監(jiān)管巡查和排查建檔推送工作。同時，充分發(fā)揮保價格、保質(zhì)量、保供應的市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，突出食品藥品安全、防疫物資質(zhì)量、價格、計量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護等方面，加強提醒、告誡、約談，嚴查涉疫違法行為，保價穩(wěn)市成效顯著。先后組織200多名干部職工，深入抗疫一線，對5處農(nóng)貿(mào)市場、68個村鎮(zhèn)大集、30家活禽宰殺交易點、5000多個食品店、246個藥店和包靠企業(yè)等進行了疫情排查監(jiān)管和建檔推送，監(jiān)督檢查和疫情防控全覆蓋，為全市疫情防控打下堅實基礎(chǔ)。

（二）積極開展創(chuàng)城迎查工作。在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市過程中，市場監(jiān)管局堅持引導與監(jiān)管同步，城市創(chuàng)建與疫情防控兩手抓、創(chuàng)城不失分的工作原則，成立專門班子駐點包靠，積極參與華海市場、質(zhì)監(jiān)小區(qū)、奎聚北莊頭社區(qū)、食品業(yè)戶、餐飲業(yè)戶、藥店等等區(qū)域站點打造。將創(chuàng)城區(qū)域劃分為44個網(wǎng)格，全系統(tǒng)近300名干部職工參與包靠，一包到底，責任到人，實現(xiàn)“店店入網(wǎng)格，戶戶專人管”的權(quán)責清晰的創(chuàng)建工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。先后制作發(fā)放節(jié)儉桌牌、節(jié)儉及公筷公勺宣傳材料、宣傳畫、禁煙標識、公示牌、創(chuàng)城一封信、食品安全常識、無障礙求助標牌等創(chuàng)城材料，現(xiàn)場指導規(guī)范文明行為3000多起。利用微信公眾號、書面倡議書、文明餐桌示范創(chuàng)建活動、文明勤儉進校園講座等形式，引導師生形成“厲行節(jié)儉，使用公筷公勺”的文明新風尚。積極為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建驗收做出積極貢獻。

（三）涉企服務違規(guī)問題“拉網(wǎng)式”排查整治工作。根據(jù)市《關(guān)于在全市開展涉企服務違規(guī)問題“拉網(wǎng)式”排查整治工作的緊急通知》和《關(guān)于切實做好涉企服務違規(guī)問題排查整治工作的通知》要求，成立了工作專班和七個排查整治組。在全市范圍開展涉企服務違規(guī)問題“拉網(wǎng)式”排查整治。共排查出17個問題，其中2個問題涉及企業(yè)退費，15個問題涉及行業(yè)協(xié)會財務賬簿管理不規(guī)范。針對排查出的問題已于第一時間制定整改方案、第一時間落實整改措施，堅決做到立行立改、即查即改，不拖延、不回避、不敷衍，從嚴從實整改到位。

（四）開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動。以化工企業(yè)、煤氣企業(yè)、高層住宅、商超和餐飲公眾場所等為重點，強化液氨制冷、鍋爐、煤改氣、電梯等特種設(shè)備專項整治，在全市范圍組織開展特種設(shè)備安全隱患大排查大整治活動，在全面復查登記在冊7551臺套（報停1040臺套）、壓力管道200余公里特種設(shè)備的基礎(chǔ)上，督促提前檢驗到期特種設(shè)備1100余臺套，按時定檢率達到99.18%，發(fā)現(xiàn)并整改特種設(shè)備使用安全隱患34處，立案查處23起特種設(shè)備違法案件。新發(fā)現(xiàn)91家企業(yè)應登記而未及時登記的特種設(shè)備2023臺套，已分別下達執(zhí)法文書，對存在安全隱患無法整改到位的將依法立案查處，同時將安全隱患線索抄告地方黨委政府和相關(guān)安全管理部門。

（五）開展食品藥品安全專項整治攻堅行動。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市和市食安城市復審迎查工作，深化鞏固我市省級食品安全先進市創(chuàng)建成果，解決民生舌尖安全隱患。市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)啟動為期2個月的“食品藥品專項治理攻堅月”活動。先后在市電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)、公眾號等食品藥品違法線索征集公告，抽調(diào)100多名執(zhí)法人員對全市10處鎮(zhèn)街區(qū)食品藥品、冷藏肉制品企業(yè)及餐飲飯店進行專項檢查，受理投訴舉報線索77條，立案查處食品藥品案件37起，移送公安機關(guān)5起，形成打擊食品藥品違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，為維護了市民飲食用藥安全打下堅實基礎(chǔ)，提升人民群眾對我市食品藥品安全監(jiān)管工作的滿意度。2020年11月2日，省食品藥品安全委員會印發(fā)《關(guān)于命名第三批省食品安全市、省食品安全縣(市、區(qū))的通知》，授予我市“省食品安全市”榮譽稱號。

（六）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。共涉及企業(yè)主體登記事項等19769條。落實差異化監(jiān)管工作新模式。依據(jù)企業(yè)信用風險狀況，采取不同的抽查比例，共定向抽取五類風險高的企業(yè)企業(yè)664戶。完善我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，組織各有關(guān)部門認領(lǐng)檢查目錄清單1042條，編制檢查實施清單951條。及時向國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)，匯集監(jiān)管數(shù)據(jù)9266條。市場監(jiān)管領(lǐng)域及其他部門20個部門發(fā)起或參與部門聯(lián)合雙隨機一公開抽查，完成率100%。

（七）加強校園周邊食品安全監(jiān)管。突出重點難點，加大對114個學校食堂、校園周邊及學生熱衷食品的監(jiān)管力度，確保師生入口食品安全。其中對46個學校食堂推進學校食堂“4D”管理模式（主體責任到位、衛(wèi)生清潔到位、人員管理到位、流程規(guī)范到位），深入打造亮化工程，讓學校食堂后廚成為“可視、可感、可知”的陽光廚房。加強對學校周邊“三無食品”及高鹽、高糖、高脂食品的監(jiān)管，發(fā)放“三高”食品警示宣傳畫186戶，推行“互聯(lián)網(wǎng)+校園周邊食品安全智慧監(jiān)管品臺”510戶，引導校園周邊經(jīng)營者銷售健康、營養(yǎng)、安全的“健康食品”，確保師生入口食品安全。

（八）積極做好營商環(huán)境工作。積極開展營商大走訪活動，按照走訪包靠區(qū)域劃分網(wǎng)格，局機關(guān)所有科室、轄區(qū)市場監(jiān)管所人員全員參與包靠，一包到底、走訪到位、責任到人，初步實現(xiàn)“營商入網(wǎng)格，戶戶專人管”的無縫隙包靠走訪網(wǎng)絡(luò)。在開展走訪企業(yè)了解營商環(huán)境工作的同時，結(jié)合業(yè)務工作進行專題服務，特別是涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、專利商標、品牌培育保護、食品安全、標準計量等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的工作進行“一攬子”宣貫，為企業(yè)營造公平競爭發(fā)展營商環(huán)境。

（九）開展轉(zhuǎn)供電專項整治。為推進國家降價降費政策貫徹落實，減輕企業(yè)用能成本，優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格秩序。組織開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價專項整治行動，對轉(zhuǎn)供電單位不執(zhí)行（推遲執(zhí)行）國家降低電價政策、不落實收費公示制度、將共用電力設(shè)施設(shè)備日常運行費用捆綁打包計入電價一票收取、以服務費等名義重復收取、將國家降價額度轉(zhuǎn)移到其他名目繼續(xù)收?。鹘蛋挡唤担┑刃袨檫M行監(jiān)督檢查。在全面排查、企業(yè)自查、暗訪調(diào)研基礎(chǔ)上，檢查轉(zhuǎn)供電單位117家，檢查發(fā)現(xiàn)問題線索86起，限期整改81起，對5起整改不到位的立案查處，凈化了價格環(huán)境，維護了正常的價格秩序。

二、2021年工作重點

（一）嚴防死守抓監(jiān)管，做好疫情防控工作。加強對進口冷鏈食品運輸、貯存、加工分裝、經(jīng)營銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立進貨臺賬和批發(fā)銷售臺賬，信息及時準確錄入“冷鏈食品疫情防控管理系統(tǒng)”，查驗《核酸檢測合格證明》，按規(guī)定做好食品存放轉(zhuǎn)運區(qū)域、運輸工具、貨物外包裝及其他相關(guān)用品用具的清潔和消毒，強化風險排查和環(huán)境整治，讓冷鏈經(jīng)營者、屠宰、肉類加工、運輸車輛、冷鏈原料、冷庫、進銷貨、加工人員等閉環(huán)入網(wǎng)，實現(xiàn)冷鏈食品來源去向可追溯，讓食品生產(chǎn)流通使用全鏈條清晰可見。持續(xù)加強農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈食品密切接觸者等重點場所人群的摸排精準管控推送工作。建立應急預案并組織實施，有效應對疫情防控，嚴防聚集性疫情發(fā)生。

（二）加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，對全市在用7430臺套特種設(shè)備全面建立特種設(shè)備一企一檔。全面提高我市特種設(shè)備從業(yè)人員的安全意識和整體素質(zhì)。在全市全力推進我市電梯安全生產(chǎn)責任險試點工作，在深化鞏固210余臺公眾聚集場所電梯保險覆蓋率達到90%以上的基礎(chǔ)上，對其他在用電梯1400余臺保險進行推廣，年底覆蓋率達到50%以上。充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能，有利于化解矛盾糾紛、維護社會和諧。扎實開展大型游樂設(shè)施、快開門式壓力容器、鍋爐、叉車等特種設(shè)備安全隱患排查整治，嚴查各類安全隱患，嚴厲打擊特種設(shè)備安全非法違法行為，嚴防安全事故的發(fā)生，保障全市特種設(shè)備安全形式穩(wěn)定。

（三）爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用機制，加快健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)體系，做大做強一批傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)板塊。通過將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)工作緊密結(jié)合，提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力。加快知識產(chǎn)權(quán)服務發(fā)展。積極對接國家省市局，做好爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣驗收工作。加大對絲綢、大姜、生姜、黃姜等地理標志證明商標的指導保護，引導企業(yè)增強品牌風險意識和維權(quán)保護能力。全年新增商標專利申請1000件以上。

（四）抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，推進規(guī)范經(jīng)營。鞏固食品安全城市創(chuàng)建成效。落實好“嚴防、嚴管、嚴控”等措施，深入開展“陽光廚房”等信息化建設(shè)項目，探索開展“以網(wǎng)管網(wǎng)”等信息化監(jiān)管工程。鼓勵市場主體開展品牌和規(guī)范化創(chuàng)建，大力發(fā)展食品連鎖品牌。持續(xù)推進“三安聯(lián)動”，強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度，開展食品安全突發(fā)事件應急處置合作和經(jīng)驗交流。開展清潔廚房、明廚亮灶、陽光廚房等活動，主動回應社會關(guān)切，督促落實企業(yè)主體責任。全力推行“全過程”記錄、“痕跡化”監(jiān)管、“網(wǎng)格化”管理機制，健全完善企業(yè)首負責任、責任追究、食品質(zhì)量追溯等制度。做深做實“透明快檢”民生實事，全年快檢不少于12萬批次。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，110家學校食堂明廚亮灶率100%。97家集體食堂量化分級率和監(jiān)管覆蓋率達到100%。扎實開展“守護舌尖安全”系列整治，強化特殊食品安全風險防控，保持食品質(zhì)量抽檢3277批次以上。強化藥品零售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和疫苗使用質(zhì)量監(jiān)管，扎實開展中藥飲片專項整治，持續(xù)打擊零售藥店違法違規(guī)行為。全面開展化妝品經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。

（五）加強校園周邊食品安全監(jiān)管。突出重點難點，加大對學校食堂、校園周邊及學生熱衷食品的監(jiān)管和抽檢力度。運用安全監(jiān)管新模式提升學校食堂食品安全，全面推廣開展中小學食堂4D管理模式（主體責任到位、衛(wèi)生清潔到位、人員管理到位、流程規(guī)范到位），42家中小學校食堂年底應用“4D”管理模式覆蓋面達到100%，其他類學校（含托幼機構(gòu)）68戶食堂覆蓋面達到90%以上。加強對學校周邊“三無食品”及高鹽、高糖、高脂食品的監(jiān)管。全面推行食品經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管“一網(wǎng)通”，校園周邊覆蓋率達到95%以上，其他領(lǐng)域推廣應用達到30%以上，總量達到600戶以上。督促業(yè)戶落實好索證索票及進貨查驗制度，加大宣傳力度，利用春秋季開學之際，組織人員開展食品安全知識進校園活動，講解如何購買合格食品、如何查看標識標簽等食品安全知識，增強學生的自我保護能力。引導校園周邊經(jīng)營者銷售健康、營養(yǎng)、安全的“健康食品”，確保師生食品入口安全。

（六）構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制，以公正監(jiān)管促公平競爭。持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務標準化。落實市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋要求，最大限度“進一次門、查多項事”。進一步強化涉企信息歸集公示，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，扎實做好企業(yè)年報工作。持續(xù)強化公平競爭審查，深入開展反不正當競爭執(zhí)法，完善政企聯(lián)合維權(quán)協(xié)作機制，加大重點知名企業(yè)保護力度，強化市場環(huán)境保障。強化技術(shù)支撐，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，充分利用上級監(jiān)管服務系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，對網(wǎng)絡(luò)交易主體進行實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)交易市場治理能力。

（七）強化重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。繼續(xù)將石化有限公司作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量監(jiān)管的重點，在做好日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的同時，創(chuàng)新工作方式方法，采取政府購買服務的方式，組織省級質(zhì)量評價機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)共對石化進行專家檢查，對其成品油過程生產(chǎn)控制能力進行再規(guī)范、再提升。強化流通領(lǐng)域加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照省局、市局下達的成品油抽檢計劃，聯(lián)合省級檢驗檢測機構(gòu)對全市在營加油站進行抽檢全覆蓋。強化重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)完善產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)、流通領(lǐng)域一體化監(jiān)管機制。加強重點領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查，組織開展專項監(jiān)督檢查,委托第三方開展專家檢查活動。

（八）推進放心消費創(chuàng)建升級，持續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境。持續(xù)升級“放心消費在”創(chuàng)建，重點推進市場、商業(yè)街、旅游景區(qū)等集中消費場所創(chuàng)建，新打造放心消費示范集群1處以上，培育認定市級放心消費示范單位20戶以上，引導放心消費創(chuàng)建線上延伸。扎實落實24小時回應和企業(yè)訴求“接訴即辦”，推進全國12315平臺和12345熱線數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，落實消費糾紛在線解決機制，提高消費糾紛在線解決率。

（九）加強市場監(jiān)管執(zhí)法辦案。優(yōu)化執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法中隊建設(shè)，抓牢執(zhí)法辦案不放松。按照“四個最嚴要求”，重點查處違法添加非食用物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加等群眾反映強烈的違法行為;重點查處群眾關(guān)心的假藥、未憑處方銷售處方藥等違法行為;重點查處使用未經(jīng)注冊的電梯或無證操作電梯的違法行為;重點查處使用未經(jīng)檢驗的計量器具、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的違法行為。做好上級局及市局相關(guān)科室移交案件及線索的執(zhí)法工作。做好市局轉(zhuǎn)辦的投訴舉報查處和案件協(xié)查以及大案要案和疑難案件查處督辦，協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件查處工作。