導語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上年總結及下年工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，在上級業(yè)務部門的正確指導下，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，聚焦聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，緊密結合巡視巡察反饋問題整改提升，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)轉型、鄉(xiāng)村美化、農(nóng)村改革等各項工作再上臺階，保障了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2021年上半年工作情況

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長

1.糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。2021年，我縣小麥播種面積達175萬畝，同比增幅1.7%。預測單產(chǎn)515.86公斤，總產(chǎn)達90.3萬噸，夏糧生產(chǎn)取得“十八連豐”；蔬菜種植面積12.2萬畝，總產(chǎn)25.5萬噸，產(chǎn)值4.9億元，建成市級以上標準園10個（其中省級標準園5個，市級標準園5個），占地面積近2萬畝。

2.特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。以“2410”產(chǎn)業(yè)布局為引領，大力實施“百果園、花世界、綠泗州”工程，優(yōu)質山芋、金絲絞瓜、優(yōu)質草莓等10大特色基地規(guī)模及產(chǎn)量穩(wěn)步增加。形成一批具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，“一縣一業(yè)”山芋產(chǎn)業(yè)種植40萬畝，產(chǎn)值超30億元。

3.園區(qū)建設初顯成效。規(guī)劃建設了占地1萬畝的長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，投資6.8億元的配套工程已開工建設，目前6家入駐企業(yè)正在施工建設。泗州薯業(yè)公司的粉絲、虹城公司的金絲絞瓜、海岱綠洲公司的花卉、泗州面粉公司的面粉被認定為省級長三角農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。上半年，全縣銷往滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額近20億元。

4.農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。上半年，我縣農(nóng)村居民可支配收入達5088元，同比增長17.3%，高于全省0.5個百分點。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)轉型發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整向優(yōu)。按照“2410”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，編制《長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》《糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞優(yōu)質糧油、優(yōu)質山芋、生態(tài)畜禽、綠色果蔬、苗木花卉等名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建。已完成泗州薯業(yè)（山芋加工）、泗州面粉（優(yōu)質小麥加工）、虹城航天科技（金絲絞瓜）、海岱綠洲（特色花卉）4個長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地省級示范創(chuàng)建，推進牧原生態(tài)生豬、墩集綠色草莓、長溝綠色蔬菜、大莊毛豆、草廟干雜果、薄殼山核桃等6大產(chǎn)業(yè)基地建設，構建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)向好。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設力度加大，樹立“高端規(guī)劃、頂層設計、引領未來”的理念，堅持“行政主導、專家論證”的原則，高標準編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞“五個一”工程及長三角一體化發(fā)展，編制了《長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地發(fā)展規(guī)劃》，重點圍繞南北兩條產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶，著力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地，加快推進“優(yōu)質糧油生產(chǎn)”、“優(yōu)質畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖”、“優(yōu)質山芋生產(chǎn)”、“優(yōu)質金絲絞瓜生產(chǎn)”、“優(yōu)質果蔬生產(chǎn)”、“精品花卉苗木生產(chǎn)”等6大產(chǎn)業(yè)基地，以及“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園”、“山芋加工產(chǎn)業(yè)園”2大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，在空間上形成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應的“6+2”總體空間布局。農(nóng)田基礎設施建設加速，2020年度高標準農(nóng)田項目區(qū)完成投資1.1億元，新建和恢復電站3座，襯砌渠道7.12公里，新建渠系建筑物128座；新打機井113眼，新建高效節(jié)水灌區(qū)0.05萬畝；整治塘壩43座，疏浚排水溝140.09公里，新建橋、涵1227座；新建水泥路56.29公里；平整土地1000畝，新增耕地4.69畝；購置無人機4臺，開展農(nóng)業(yè)技術培訓610人次；植樹29680株。2021年高標準農(nóng)田建設任務14萬畝，涉及大莊、大楊、屏山、丁湖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村，計劃投資3.15億元；水利工程“最后一公里”項目治理面積2萬畝，計劃投資1840萬元。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管加強，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測計劃》，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作常態(tài)化，每月定期、不定期進行巡查，重點對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品安全檢查，加強源頭監(jiān)管，確保食品安全。試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，要求生產(chǎn)主體攜帶農(nóng)產(chǎn)品合格證上市，增強消費者信心。上半年，全縣種植業(yè)農(nóng)殘快檢數(shù)據(jù)上傳5820條，合格率超過99%；在國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺注冊企業(yè)69家，在省追溯平臺成注冊70家；農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度計劃納入36家，已實施19家，開具紙質和電子合格證620多個批次，涉及農(nóng)產(chǎn)品390多噸；新增“三品一標”認證10個，累計認證92個。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法加力，重點檢查企業(yè)有無超范圍無證生產(chǎn)經(jīng)營、種子經(jīng)營檔案、經(jīng)營品種來源以及農(nóng)藥、肥料標簽、農(nóng)藥肥料登記情況。上半年，共檢查集鎮(zhèn)48個，檢查經(jīng)營門店297個，出動執(zhí)法人員312人次，出動執(zhí)法車輛102臺次，立案15起,結案15起，查處標簽不規(guī)范種子203公斤、假劣農(nóng)藥101斤、沒收各類漁具9套。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育向強。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過排查、摸底，把符合條件的涉農(nóng)企業(yè)即時申報、隨時進入，晉升為省、市級龍頭企業(yè)。對具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)落實項目傾斜、資金獎補政策。目前，全縣省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)129家，其中省級11家、市級118家；培育龍頭企業(yè)10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家；，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)759家，加工總產(chǎn)值52億元，其中規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)36家，產(chǎn)值21.3億元；認證家庭農(nóng)場1851家，合作社2019個。

4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合欣欣向榮。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，以農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉型、促進農(nóng)民增收，初步形成了以慧佳休閑農(nóng)莊、大莊鎮(zhèn)小宋梨園、泗城鎮(zhèn)彭鋪村等為代表的在省內(nèi)外有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)或園區(qū)。目前，全縣具有一定規(guī)模的農(nóng)家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農(nóng)業(yè)園36家，上半年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年總收入達到5億元。農(nóng)村電子商務迅猛發(fā)展，依托電子商務產(chǎn)業(yè)園，形成“線下產(chǎn)品展示、線上產(chǎn)品交易”為一體的電子商務集群，成立特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，建立品牌農(nóng)產(chǎn)品運營管理中心，吸納全縣90多家協(xié)會會員，創(chuàng)建優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品線上購銷平臺，利用各種展會、媒體，大力推介我縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品；打造加工物流冷鏈電商，建立了山芋產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機農(nóng)資物流大市場、電商產(chǎn)業(yè)園、主要冷凍保鮮庫5處、主要面粉加工廠6個。

（三）精準扶貧攻堅實現(xiàn)提前高效完成

1.制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關政策。緊跟省市部署安排，及時出臺了《2021年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點》、《2021年“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升工程實施方案》；修訂完善《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶獎補實施辦法》、制定了《創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及自種自養(yǎng)脫貧戶培訓實施方案》，形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術指導服務、工作推進等較為完整的政策設計。

2.落實各級督查反饋問題整改。及時召開整改工作會議，深入學習貫徹《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)貧困村產(chǎn)業(yè)帶貧增收不強扶貧產(chǎn)業(yè)有隱患問題整改方案的通知》，就存在問題和整改措施進行學習研究。同時，對《2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改清單》進行討論分析，結合我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際，對標對表，梳理出牽頭整改問題1個，配合整改問題3個，進一步明確整改問題、舉措、時限，壓實了整改責任。持續(xù)推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，及時更新措施及成效，健全完善長效機制。目前，我局牽頭整改問題已取得實質性成效。

3.加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施力度。2021年，為有效銜接鄉(xiāng)村振興，將財政專項扶貧資金重點投向大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地和基礎配套設施建設，支持鄉(xiāng)村依托特色種植、特色養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮、烘干晾曬、分級包裝、冷鏈物流，促進一二三產(chǎn)融合。依據(jù)《扶貧項目管理暫行辦法》，嚴格實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批”程序，對2021年產(chǎn)業(yè)扶貧項目及早謀劃，建立完善項目庫；開展實地評估、座談交流，確保項目科學合理；強化督查調(diào)度，完善檔案資料，保證實施規(guī)范。我局牽頭實施三批產(chǎn)業(yè)扶貧到村項目52個，財政投入8392.74萬元，第四批產(chǎn)業(yè)項目正在積極謀劃中，其中已完工或基本完工項目14個、正在施工項目17個、正在招標項目10個、正在設計圖紙項目7個、標前準備項目4個，資金撥付1218萬元；發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)獎補資金583.3萬元，惠及自種自養(yǎng)脫貧戶2108戶。我局聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、財政局開展項目實地評估4次；聯(lián)合大督查辦督查調(diào)度2次；產(chǎn)業(yè)扶貧辦定期下鄉(xiāng)實地查看項目進展并每周與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對接，及時掌握項目最新進展。

4.做好產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)處置。我局高度重視設施大棚、特色種養(yǎng)基地等扶貧資產(chǎn)處置工作，成立專項督查小組，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行了全面核查，針對核查發(fā)現(xiàn)問題，制定了《產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)存在問題及整改措施》，同時結合縣《扶貧資產(chǎn)管理辦法（暫行）》，制定了《產(chǎn)業(yè)扶貧項目資產(chǎn)分類處置方案》。對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請報損的7個扶貧資產(chǎn)進行了實地核查，詳細了解項目建設時間、內(nèi)容、收益情況并提出相關處置建議。

5.培育加強主體帶動能力。堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”思路，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量逐年遞增，對帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的主體在示范評定、項目安排、獎補支持、金融信貸等方面給予傾斜。目前，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單、務工、土地流轉等方式帶動脫貧戶3611戶。

（四）農(nóng)村環(huán)境整治實現(xiàn)快速較大改變

1.秸稈綜合利用成效顯著。2021年，農(nóng)作物秸稈綜合利用以基料化利用、肥料化利用、能源化利用、燃料化為主。基料化利用項目由福玲食用菌培育有限公司、宏源食用菌有限公司、廣源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和汪夫利家庭農(nóng)場4個企業(yè)承擔實施，已完成投資1300萬元；肥料化利用建設項目由鵬飛生物能科技有限公司和臺肥秸稈綜合利用有限公司2個企業(yè)承擔，已完成投資880萬元；能源化利用示范企業(yè)改造提升項目由新耀生物質能源有限公司承擔，完成投資200萬元；燃料化利用項目由騰輝生物燃料有限公司、大莊鎮(zhèn)吉勇秸稈收儲中心等8個主體承擔，目前項目正在編制設計方案。完成5個標準化收儲中心建設，7個收儲中心正在施工，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量9萬噸。黃圩鎮(zhèn)規(guī)?；笮驼託夤こ蹋淹瓿?2個厭氧罐基礎工程和3個厭氧罐制作，第4個厭氧罐及糞污收集池正在施工，已投資4600萬元。

2.農(nóng)村廁所改造穩(wěn)慎推進。沿國、省、縣主要干道和國考河道斷面的主要村莊率先開展戶廁改造，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成區(qū)，污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，對具備改廁基礎條件農(nóng)戶實行戶廁接入管網(wǎng)改造；在原有改廁基礎上補缺補差，重點開展劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個行政村改廁整村推進；引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有序批準農(nóng)戶建房的同時，同步規(guī)劃好戶用無害化廁所建設，對于沒有規(guī)劃的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予批準建房；結合“小三格＋大三格＋生態(tài)沉淀池”污水處理處理模式進行改廁。同時，建立廁所管護長效機制，利用公益性崗位，打造環(huán)境保潔隊伍，在縣級公益崗位不足的村，利用光伏收益和村集體經(jīng)濟收入安排部分村級公益崗位。整合涉農(nóng)項目資金向農(nóng)村人居環(huán)境整治工作傾斜。經(jīng)“村民議事會”討論通過，每人每年收取12元環(huán)境整治費用、村集體經(jīng)濟收入的20%—30%用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設完善常態(tài)化、科學化長效管護機制，從根本上解決農(nóng)村改廁后的管理、維修及糞污處理問題。2021年，全縣計劃改造戶用旱廁12716戶，目前已改造4556戶。

3.農(nóng)村生活垃圾有效治理。進一步加強對農(nóng)村垃圾治理工作，管理模式上推行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。夏收秸稈禁燒工作期間，突擊抓好農(nóng)村生活垃圾清理和轉運工作，進一步增加運輸車輛、增加轉運頻次，及時清運農(nóng)村生活垃圾，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，切實做到日產(chǎn)日清，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。上半年，清運農(nóng)村生活垃圾4.9萬噸；清理轉運清理村內(nèi)塘溝1149個，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物8158噸，清理亂搭亂建2349戶，清理廢舊廣告牌1205個，清理無功能建筑34715平方米。

4.“五小園”建設初顯成效。把“五小園”建設作為積極提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，優(yōu)先選擇領導班子強、基礎條件好的部分鄉(xiāng)村示范推廣，并依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會化服務項目予以獎補。廣泛動員農(nóng)戶充分利用自家房前屋后空地、閑置溝塘等建設小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘。在有條件的鄉(xiāng)村進行試點，選擇路肩較寬的路段發(fā)包給農(nóng)戶，種植矮稈、無蔓經(jīng)濟作物，如牡丹、芍藥、矮稈油葵等，經(jīng)濟收益歸承包農(nóng)戶，努力實現(xiàn)“一莊一景、一路一色”，推動人居環(huán)境不斷提升，助力美麗鄉(xiāng)村建設。上半年，各鎮(zhèn)“五小園”建設取得一定成效，劉圩鎮(zhèn)潼南村栽植玫瑰花110畝、大路口鎮(zhèn)龍溝村栽植紅葉石楠130畝、墩集鎮(zhèn)和大楊鎮(zhèn)沿主要干道種植黃花菜400萬株、瓦訪鎮(zhèn)和黑塔鎮(zhèn)80多面水塘蓮藕種植初見成效、黃圩鎮(zhèn)栽植苗木50余畝、屏山鎮(zhèn)和泗城鎮(zhèn)與企業(yè)簽訂協(xié)議，開展“五小園”建設工作。

（五）農(nóng)村綜合改革實現(xiàn)示范推廣效應

1.農(nóng)村宅基地改革試點有所突破。成立了高規(guī)格試點領導小組，以縣委書記和縣政府主要負責同志任雙組長，抽調(diào)18名同志組成宅改辦，集中辦公。省、市委改革辦安排專人指導改革試點，形成了“市委負責抓、縣委主責抓，省市改革辦參與抓、相關部門協(xié)同抓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓、鎮(zhèn)、村具體抓”的“六抓”工作格局。建立了高效率推進機制，把宅改工作納入全縣中心工作進行統(tǒng)籌調(diào)度，建立工作聯(lián)席會議制度和“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一通報”工作機制?？h四大班子成員采取“1+3”的包保方式，分別包保1個全面推進鎮(zhèn)和其他3個試點村，實現(xiàn)全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村包保全覆蓋。制定了高標準制度保障，制定“1+7+6+N”政策體系，出臺《農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，出臺《農(nóng)民宅基地審批流程》《農(nóng)村宅基地審批制度》等7項農(nóng)村宅基地審批管理制度，編制《農(nóng)村宅基地退出實施辦法》《農(nóng)村宅基地集體所有權行使辦法》等6項配套文件，為農(nóng)村宅基地改革提供了制度遵循。目前，167個村排查摸底宅基地面積20.9萬畝，農(nóng)用地223.5萬畝，耕地面積196.2萬畝，宅基地宗數(shù)234159宗，戶均占用宅基地面積639.07平方米；完成村莊規(guī)劃86個，規(guī)劃率達到51.5%；完成167個村完成農(nóng)村宅基地“房地一體”外業(yè)調(diào)查工作223516宗，完成權屬上圖203837宗，發(fā)放農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記證書211972宗，登記發(fā)證率達到87.44%；盤活廢舊房屋和閑置宅基地51宗，村集體每年可增收12萬元，帶動93余人在家門口就業(yè)；探索宅基地自愿有償退出機制，有償退出81戶，宅基地48.6畝；農(nóng)村宅基地建房申請736戶，完成審批621戶，及時制止農(nóng)民違法占地建房121起。

2.農(nóng)村產(chǎn)權制度改革有力推進。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式確定為第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革國家級試點縣，目前全面完成改革試點。核實資產(chǎn)總額23.75億元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)2.59億元；核實集體土地總面積256.1萬畝；界定村級集體經(jīng)濟組織成員874212人；折股量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)8568.6萬元；186個村（社區(qū)）成立了村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，村書記兼任法人并開設了銀行帳戶；頒發(fā)股權證218192本，占總戶數(shù)的100%；全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超10萬元的村120個、超50萬元的經(jīng)濟強村23個、超百萬元的村6個。

3.農(nóng)村“三變”改革有序開展。通過開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點，盤活“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）、惠及“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民），創(chuàng)新農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制，為全縣精準扶貧探索新途徑，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展培育示范樣板。目前，全縣186個村全面完成農(nóng)村“三變”試點任務，共盤活閑置資產(chǎn)3.1億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目431項，村集體資產(chǎn)2549萬元入股經(jīng)營主體，分紅收益1016萬元，農(nóng)戶參與“三變”改革農(nóng)戶數(shù)95078戶，資產(chǎn)入股收益399萬元，人均增收140元。

4.“一戶一塊田”試點有效創(chuàng)新。近年來，耕地“零碎化”現(xiàn)狀越來越不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，影響了農(nóng)民種田的積極性，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為解決農(nóng)民盼望解決而無法解決的承包地“零碎化”和生產(chǎn)管理“南征北戰(zhàn)”難題，在農(nóng)民依法自愿的基礎上推行“一戶一塊田”改革。目前，完成“一戶一塊田”試點村53個，試點村農(nóng)田地塊由2756塊減少到827塊，涉及土地面積6266畝、農(nóng)戶827戶；我局撰寫的《合并農(nóng)村承包小地塊書寫農(nóng)民增收大文章》一文被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收入農(nóng)民增收典型案例，同時被日報客戶端報道。

二、存在主要突出問題

一是隨著農(nóng)村進城務工人員逐年增多，農(nóng)村勞力嚴重不足，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短、品牌效應不夠明顯、利益聯(lián)結不夠緊密、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還需拓寬的問題。

三是基層對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點認識不高，村級集體經(jīng)濟收入來源單一。

四是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面還存在垃圾清不夠徹底，特別是有的偏遠村莊環(huán)境整治還有死角死面問題。

三、2021年下半年工作計劃

（一）實施產(chǎn)業(yè)振興工程，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效

1.以農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞山芋種植加工、設施蔬菜、苗木花卉等主導產(chǎn)業(yè)，加快培育建設現(xiàn)代養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品、花卉苗木、綠色瓜果蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游及新能源等基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在著力扶持泗州面粉、新聯(lián)禽業(yè)、牧原股份、金豐面業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進知名農(nóng)企到泗投資農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強輻射帶動力。培育1-2個有區(qū)域特色，產(chǎn)品銷售達2億元以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，1-2個有一定影響力和產(chǎn)業(yè)支撐力、銷售過億元的省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進“三品一標”認證，完成8個“三品一標”產(chǎn)品認證。

2.以堅持綠化發(fā)展為導向，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完成2021年度耕地質量監(jiān)測、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查，及測土配方施肥數(shù)據(jù)庫建設。繼續(xù)推廣新型可降解生態(tài)地膜，完成全年推廣可降解51450畝目標。繼續(xù)開展墑情監(jiān)測，上報墑情監(jiān)測報告，新建墑情自動監(jiān)測站2個；開展蔬菜品牌建設，申報綠色食品2家4個產(chǎn)品；加強蔬菜產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全，開展技術培訓5場次，培訓農(nóng)民300人次以上；做好墩集草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)三產(chǎn)融合，加快水果產(chǎn)業(yè)升級。開展果果蔬標準園創(chuàng)建，新創(chuàng)建市級標準園1家，積極推動省級水果標準園創(chuàng)建工作。

3.以新型主體培養(yǎng)為紐帶，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持10家以上生產(chǎn)加工和流通型市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場20家以上。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，開展新型職業(yè)農(nóng)民素質提升工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓300人，其中經(jīng)營管理型200人，專業(yè)生產(chǎn)型50人，技能服務型50人。發(fā)揮農(nóng)村實用人才帶頭人作用，壯大以農(nóng)村實用人才為主體的農(nóng)民講師團隊伍，搭建服務平臺，發(fā)揮講師團在農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，為全縣“三農(nóng)”工作隊伍助力獻智。

（二）實施宜居環(huán)境工程，建設宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村環(huán)境

1.深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。突出環(huán)境整治，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，完成戶用廁所改造12716戶；完成劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個行政村整村改廁工作；加強對各鎮(zhèn)公廁管護以及戶廁管護落實情況的督查力度，確保廁所壞了有人修，糞污滿了有人清；農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清；推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成省市下達美麗鄉(xiāng)村建設任務；將人居環(huán)境整治和“五小園”建設相結合，建立“觀摩評比、督查通報”的工作機制，實行一周一報“五小園”建設機制，對建設成效明顯的鎮(zhèn)村給予獎補。

2.開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控；建立農(nóng)業(yè)投入品追溯制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)；開展循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣應用，指導畜禽養(yǎng)殖場（戶）利用沼氣綜合技術處理養(yǎng)殖污染物，推廣糞污資源化利用的種養(yǎng)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展休閑農(nóng)業(yè)活動，以自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉型升級；積極參與國家和省、市涉農(nóng)展會，開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，做大做強粉絲、山芋、金絲絞瓜等品牌；引導支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”參與國際合作。

（三）實施農(nóng)民增收工程，深化改革創(chuàng)新保障農(nóng)民權益

1.深化農(nóng)村綜合改革。做好確權頒證后續(xù)工作，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扶持和引導種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；進一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，嚴格落實農(nóng)村土地集體所有權，充分維護農(nóng)戶承包權，積極放活經(jīng)營權，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，健全農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”工作機制；扎實推進國有農(nóng)場改革，扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新國有農(nóng)場經(jīng)營管理體制。

2.提升農(nóng)村金融創(chuàng)新服務水平。完善政策性農(nóng)業(yè)保險，全面落實特色種養(yǎng)保險同，鼓勵保險公司開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全保險試點，增加農(nóng)產(chǎn)品質量安全品牌影響力；注重農(nóng)業(yè)貸款風險把控制，引導金融機構注重考察農(nóng)業(yè)主體資信水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、還款能力等，為農(nóng)村金融服務創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)守業(yè)能力。以就業(yè)為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌培訓資源，積極組織農(nóng)民參加培訓，積極配合相關部門落實職業(yè)培訓補貼；以創(chuàng)業(yè)為導向，支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在政策上給予支持；以守業(yè)為導向，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社注冊集體商標，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；提升農(nóng)業(yè)社會化服務，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務商轉型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，推動“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。

（四）實施鄉(xiāng)村治理工程，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層基礎工作

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，創(chuàng)新組織設置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進一步加強農(nóng)村黨員干部隊伍思想政治建設、推動全面從嚴治黨向農(nóng)村延伸，進一步激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓每一個農(nóng)村基層黨組織都發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，讓每一名農(nóng)村基層黨員干部都發(fā)揮好先鋒模范作用，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅強的思想和組織保障。

2.堅持和完善村民自治制度。創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，推動社會治理和服務重心向基層下移。完善村規(guī)民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，加強農(nóng)村“三資”管理。

3.加大農(nóng)村法治建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權益、化解農(nóng)村社會矛盾的權威地位。開展農(nóng)村法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，擴大法律援助在農(nóng)村的知曉率，引導涉農(nóng)群體遇事尋求法律援助幫助。大力推進法治文化陣地建設向基層傾斜，建設群眾身邊的法治文化陣地。進一步加快立體化信息化社會治安防控體系建設，斷提高農(nóng)村地區(qū)社會治安掌控能力和水平。

4.弘揚文明鄉(xiāng)風。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。開展好媳婦、好公婆等評選表彰活動。強化督導檢查，將移風易俗工作納入到文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明學校創(chuàng)建工作內(nèi)容，切實將移風易俗與文明創(chuàng)建進行實質掛鉤，以文明創(chuàng)建推動移風易俗工作爭一流、上水平。